按照中央巡視工作統(tǒng)一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第二巡視組對中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司（以下簡稱“中國通用技術(shù)集團(tuán)公司”或“集團(tuán)公司”）黨組進(jìn)行了巡視。2018年7月18日，中央巡視組向中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組深刻認(rèn)識到，巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是全面從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段。這次巡視是政治體檢，巡視反饋意見指出的問題實事求是、切中要害、發(fā)人深省，充分發(fā)揮了政治“顯微鏡”和“探照燈”作用，“巡”出了真問題，“視”出了震懾力。中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組誠懇接受，真心認(rèn)賬，舉一反三，堅決整改。中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要指示精神，認(rèn)真落實中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央第二巡視組要求，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，切實擔(dān)當(dāng)巡視整改主體責(zé)任，以持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，以加強(qiáng)黨組自身建設(shè)為切入點，以堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、凈化集團(tuán)政治生態(tài)和落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力為重點，統(tǒng)籌抓好本次巡視指出問題和上次巡視整改不力問題的整改。經(jīng)過巡視期間立行立改和巡視之后三個月的持續(xù)整改，整改工作取得階段性成果。

一、提高政治站位，切實增強(qiáng)巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺

　?。ㄒ唬┣袑嵃蜒惨曊淖鳛檑`行“四個意識”、落實“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn)

　　巡視整改是“四個意識”的試金石，也是檢驗全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺。中央巡視組反饋的意見，體現(xiàn)的是黨中央權(quán)威，代表的是黨中央要求。發(fā)現(xiàn)問題是巡視工作的生命線，推動解決問題是落腳點。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視的效果還壞；做好巡視“后半篇文章”，關(guān)鍵要在巡視整改上發(fā)力。中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組深刻認(rèn)識到，必須站在黨和國家事業(yè)全局的高度，站在新時代對央企提出的新使命新要求的高度，以堅決的態(tài)度、堅定的決心、頑強(qiáng)的意志，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，切實做好巡視“后半篇文章”，立行立改、真改實改，舉一反三、標(biāo)本兼治，用實實在在的整改成效詮釋對黨的絕對忠誠。

　　（二）切實把巡視整改作為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力舉措

　　中央第二巡視組反饋意見指出中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨的基層組織建設(shè)和選人用人、落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”以及上次中央巡視整改中存在的突出問題，從政治上給黨組畫了像，提出了明確具體、針對性強(qiáng)、指導(dǎo)性強(qiáng)的整改要求，開出了去疴除弊、固本培元的良方。黨組深刻認(rèn)識到，這些問題的根子在自身，根本原因是政治站位不高、擔(dān)當(dāng)精神不夠，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位，管黨治黨失之于寬松軟。必須以巡視整改為契機(jī)，進(jìn)一步牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”和“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”的作用，全面提升集團(tuán)公司黨的建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，實現(xiàn)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　（三）切實把巡視整改作為集團(tuán)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)脫胎換骨變化的重大契機(jī)

　　中央第二巡視組反饋意見指出的集團(tuán)公司一些經(jīng)營風(fēng)險多發(fā)、發(fā)展質(zhì)量不高等問題，一針見血，切中要害。集團(tuán)公司黨組深刻認(rèn)識到，當(dāng)前集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，這些問題如果不及時徹底解決，集團(tuán)就不能適應(yīng)新時代賦予央企的新使命新要求，廣大職工群眾的根本利益也難以保障。必須認(rèn)清國有企業(yè)在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中肩負(fù)的重大歷史使命，在實現(xiàn)黨的十九大確定的新目標(biāo)新任務(wù)中肩負(fù)的重大歷史使命，在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”方面肩負(fù)的重大政治責(zé)任。必須把巡視的成果用好、用足、用到位，切實把抓整改與抓改革、抓發(fā)展結(jié)合起來，著力推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展，取得脫胎換骨的根本性變化，使集團(tuán)真正成為“關(guān)鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關(guān)頭沖得上、打得贏”的基本隊伍，履行好央企的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)巡視整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)落實

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”

　　一是成立巡視整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記許憲平任組長，切實履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對巡視整改負(fù)總責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，對巡視整改工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自檢查；黨組副書記陸益民、譚星輝，黨組紀(jì)檢組長王會杰任副組長，積極主動協(xié)助黨組書記抓全局整改、全過程整改；黨組其他同志任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對涉及分管領(lǐng)域、分管單位的問題，牽頭研究制定整改措施，積極主動推進(jìn)落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，加強(qiáng)對巡視整改工作的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是召開巡視整改動員部署會議。8月6日，中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組專門召開巡視整改動員部署會，對巡視整改的組織推進(jìn)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實工作進(jìn)行全面部署，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。同時通過二季度黨建工作例會、年中工作會議等多種方式，對巡視整改工作進(jìn)行再動員、再部署。三是帶頭召開巡視整改專題民主生活會。8月10日，中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組用一整天時間召開了巡視整改專題民主生活會，黨組成員把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，圍繞中央巡視反饋意見進(jìn)行了全面對照檢查，主動認(rèn)領(lǐng)問題、承擔(dān)責(zé)任，深刻反思原因，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，明確努力方向和整改措施。四是層層壓實責(zé)任。各二級公司黨委也分別成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，召開巡視整改專題民主生活會認(rèn)真進(jìn)行自查，召開巡視整改動員部署會議部署整改工作；集團(tuán)公司各部門黨組織也針對形式主義和官僚主義隱形變異等問題，召開專題組織生活會認(rèn)真查改，形成了推動整改落實的合力。

　　（二）從嚴(yán)從實細(xì)化巡視整改方案

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組按照“條條要整改，件件有著落”和“新官要理舊賬”的要求，對中央巡視組反饋意見指出的問題進(jìn)行了逐項梳理，把本次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題和上次巡視整改不到位的問題一并納入整改方案，共梳理出4個方面11類25個問題，形成了問題清單；對每個問題深入分析原因，研究制定了128項有針對性的整改措施，形成了任務(wù)清單，其中針對本次巡視新發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施112項，針對上輪巡視整改不到位的問題制定整改措施16項；對每項整改措施明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時限，形成了責(zé)任清單；“三個清單”形成了整改的“路線圖”和落實的“時間表”。21家二級公司均對照中央巡視組反饋意見和集團(tuán)巡視整改方案制定了自身的方案，共計查找問題385條，制定整改措施991條，使整改工作縱向貫通到底。

　?。ㄈ┮蚤]環(huán)管理機(jī)制推動整改落實

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組建立了巡視整改的協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督檢查、效果評估、追責(zé)問責(zé)機(jī)制，形成了閉環(huán)管理體系。三個月期間，前兩個月黨組堅持每周集體研究一次巡視整改工作，許憲平同志先后主持召開9次黨組會議、6次巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門關(guān)于整改推進(jìn)情況的匯報，評估工作進(jìn)度，及時解決有關(guān)問題，決策重要事項。巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后召開5次會議加強(qiáng)日常組織協(xié)調(diào)。整改推進(jìn)過程中，每位黨組成員和紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事以及相關(guān)職能管理部門通過現(xiàn)場調(diào)研、日常指導(dǎo)等方式加強(qiáng)督促檢查。9月13日，黨組召開會議，逐一聽取了21家二級公司黨委書記關(guān)于本單位整改落實情況的匯報，明確指出問題和不足，提出進(jìn)一步推進(jìn)整改工作的要求。截至目前，集團(tuán)公司128項整改措施已完成67項，其中有32項已完成當(dāng)期工作并需長期堅持；正在推進(jìn)的61項，其中有45項計劃于2018年年底前完成。

　?。ㄋ模﹫猿至⑿辛⒏膭?wù)求實效

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組堅持即知即改、立行立改、真改實改，有力有序推進(jìn)整改工作，一批具體問題得到了整改，見到了成效。經(jīng)過巡視期間的立行立改和巡視之后的持續(xù)整改，集團(tuán)上下學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神更加深入，“四個意識”進(jìn)一步增強(qiáng)，改革發(fā)展思路得到廓清，中央巡視組反饋意見中指出的選人用人突出問題得到初步糾正，管黨治黨寬松軟問題和一些經(jīng)營風(fēng)險多發(fā)問題得到初步整治，企業(yè)政治生態(tài)逐步向好，有力彰顯了巡視的利劍作用。通過對重點問題的專項治理，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失共計7.64億元，其中挽回經(jīng)濟(jì)損失3.6億元；集團(tuán)系統(tǒng)對違規(guī)違紀(jì)或失職失責(zé)問題作出處分處理96人。

　?。ㄎ澹﹫猿謽?biāo)本兼治扎緊制度“籠子”

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既注重“當(dāng)下改”的舉措更注重“長久立”的機(jī)制，既大力整改具體問題，又著力從體制機(jī)制上查找原因、堵塞漏洞，迅速開展有關(guān)制度廢改立工作，扎緊制度“籠子”。巡視期間及之后的三個月來，集團(tuán)總部制修訂制度43項，21家二級公司制修訂制度328項，涉及選人用人、風(fēng)險管控、追責(zé)問責(zé)、基層黨組織建設(shè)等方面，健全完善了相關(guān)領(lǐng)域長效機(jī)制。

三、對標(biāo)整改要求，突出問題導(dǎo)向，逐項抓好落實

　　（一）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在差距問題的整改情況

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫，切實解決學(xué)得不深不透、學(xué)做結(jié)合不緊密問題。

　　1.著力解決學(xué)習(xí)貫徹不到位的問題

　　（1）深入學(xué)習(xí)研討習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，結(jié)合學(xué)習(xí)研討成果，制定貫徹落實黨的十九大精神的相關(guān)實施意見。

　　一是抓好黨組自身學(xué)習(xí)，在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，增加專題學(xué)習(xí)次數(shù)和研討深度。結(jié)合集團(tuán)重大問題研究和實際問題解決，集團(tuán)公司黨組調(diào)整充實完善了2018年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案，圍繞“貫徹新時代黨的建設(shè)總要求加強(qiáng)黨的建設(shè)”和“貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求推進(jìn)改革發(fā)展”兩個系列，確定了20個專題，及時跟進(jìn)學(xué)、結(jié)合實際學(xué)、融會貫通學(xué)。今年以來，集團(tuán)公司黨組會議進(jìn)行學(xué)習(xí)25次，理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)6次，認(rèn)認(rèn)真真、原原本本、反反復(fù)復(fù)學(xué)習(xí)黨的十九大報告和習(xí)近平總書記在全國國企黨建會上的重要講話；認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“1·5”重要講話精神，在十九屆中央紀(jì)委二次全會、全國“兩會”、十九屆三中全會上的重要講話精神，在全國組織工作會議、全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神。結(jié)合集團(tuán)實際，就堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以接受中央巡視為契機(jī)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，防范化解重大風(fēng)險，發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國際貿(mào)易與工程承包、醫(yī)藥健康、技術(shù)服務(wù)咨詢與先進(jìn)制造三大核心主業(yè)，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展等主題進(jìn)行了深入研討。

　　二是根據(jù)學(xué)習(xí)研討成果制定2個實施意見，切實將學(xué)習(xí)研討的成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的生動實踐。制定了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面提升集團(tuán)黨的建設(shè)質(zhì)量的實施意見》。推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見部署了8類44項改革發(fā)展重點工作，并進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了落實的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和保障措施；全面提升集團(tuán)黨的建設(shè)質(zhì)量的實施意見，對集團(tuán)各級黨組織貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出清晰的奮斗目標(biāo)和路線圖。下一步，集團(tuán)公司黨組將認(rèn)真抓好2個實施意見的落實，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在集團(tuán)落地生根。

　　三是推動學(xué)習(xí)貫徹向基層延伸，覆蓋全員、入腦入心。

　　集團(tuán)公司黨組圍繞“學(xué)懂弄通做實”總要求，著力創(chuàng)新宣傳貫徹方式、拓寬渠道、豐富載體、多措并舉，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動往深里走、往實里走、往心里走。加強(qiáng)集中宣講，覆蓋到全員。集團(tuán)公司黨組成立72個黨的十九大精神宣講工作組，深入基層開展“橫向到邊、縱向到底”的宣講活動，共集中宣講496場，累計3.1萬余人次參加培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)進(jìn)車間、進(jìn)工地、進(jìn)班組。同時利用集團(tuán)各級網(wǎng)站、報刊雜志、微信公眾號等媒體陣地加大宣傳力度，持續(xù)提高學(xué)習(xí)黨的十九大精神的覆蓋面。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)系統(tǒng)性。共舉辦27期集團(tuán)公司三級以上單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神集中輪訓(xùn)班，每期學(xué)時超過5天，1776人參加培訓(xùn)，實現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)深入。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中研討，增強(qiáng)學(xué)習(xí)深度。各級黨組織采用黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、民主生活會會前集中研討等形式，加強(qiáng)對黨的十九大精神的學(xué)習(xí)研討，注重學(xué)做結(jié)合、學(xué)思貫通。推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。以強(qiáng)化黨建責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)為抓手，推動三級以上單位領(lǐng)導(dǎo)人員深入基層黨組織以黨的十九大精神為主題講黨課，所有黨支部書記帶頭講黨課，層層傳導(dǎo)責(zé)任，較好地推動黨的十九大精神宣傳貫徹在基層落實落細(xì)。創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)吸引力和感染力。集團(tuán)組織近2.9萬名干部員工開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神網(wǎng)上答題活動，黨員參與率100%；對2501名三四級單位的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神情況進(jìn)行現(xiàn)場測試檢查；基層黨組織也普遍采取學(xué)習(xí)黨的十九大精神知識競賽、主題演講、主題征文、線上線下答題以及參觀紅色教育基地等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力、感染力，有效提高學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動學(xué)習(xí)貫徹工作不斷深入。4月上旬至5月上旬，集團(tuán)公司黨組派出5個調(diào)研組，對集團(tuán)所屬24家基層黨支部開展黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹等情況進(jìn)行調(diào)研摸底，推動基層單位學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神不斷規(guī)范和深入。6月末7月初，集團(tuán)公司黨組組成3個檢查組，對各二級公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行了半年度專項檢查，并通報了檢查情況，對各單位工作中存在的問題進(jìn)行點名批評、提出明確整改要求。8月中旬，集團(tuán)公司黨組調(diào)整優(yōu)化了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化6個督導(dǎo)組，加強(qiáng)督導(dǎo)力量，并持續(xù)督導(dǎo)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心、落實落地。

　?。?）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，研究明確集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展思路，切實把集團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展軌道上來。

　　一是調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)戰(zhàn)略思路。集團(tuán)公司黨組在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的基礎(chǔ)上，深入研究謀劃，對標(biāo)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合集團(tuán)實際確定了集團(tuán)新的戰(zhàn)略發(fā)展方向和思路，即確定了服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)人民美好生活、服務(wù)員工全面發(fā)展“三個服務(wù)”的企業(yè)使命；對接“一帶一路”建設(shè)、健康中國、軍民融合發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，明確了國際貿(mào)易與工程承包、醫(yī)藥健康、技術(shù)服務(wù)咨詢與先進(jìn)制造為集團(tuán)三大核心主業(yè)；確定了爭創(chuàng)以創(chuàng)新通用、綠色通用、技術(shù)通用、健康通用、國際化通用“五個通用”為特色，具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二是根據(jù)新的戰(zhàn)略發(fā)展思路，滾動修訂了《集團(tuán)2018-2020年發(fā)展規(guī)劃》。在規(guī)劃修訂中，突出高質(zhì)量發(fā)展要求，與原規(guī)劃目標(biāo)相比調(diào)降了規(guī)模指標(biāo)，提升了效益指標(biāo)，明確了結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)；突出服務(wù)國家戰(zhàn)略導(dǎo)向，對接國家重大戰(zhàn)略，對三大核心主業(yè)發(fā)展明確了清晰的目標(biāo)和具體路徑。圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能合作、貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)等國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展國際貿(mào)易與工程承包業(yè)務(wù)。圍繞服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略，使醫(yī)藥健康業(yè)務(wù)成為集團(tuán)具有核心競爭力的主業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料領(lǐng)域，加快自主核心關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；椒?；在高端精密數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，加快技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量提升，為國防軍工、航空航天等關(guān)系國家安全的行業(yè)解決“卡脖子”技術(shù)和裝備。

　　三是集團(tuán)公司黨組成員分工負(fù)責(zé)，分別牽頭研究制定支撐戰(zhàn)略發(fā)展的專項規(guī)劃。目前已經(jīng)完成《集團(tuán)進(jìn)一步服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略布局和推進(jìn)措施》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》；正在制訂《集團(tuán)醫(yī)藥大健康業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動集團(tuán)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》。通過4個專項規(guī)劃（意見）的制定，進(jìn)一步細(xì)化“五個通用”建設(shè)的實施路徑和重大舉措，切實把“五個通用”落實落地。

　　四是調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)經(jīng)營架構(gòu)，推進(jìn)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃實施。成立了集團(tuán)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會，就事關(guān)集團(tuán)戰(zhàn)略方向、重大投資項目、重大資源配置、重大改革改制等重大事項以及執(zhí)行過程中遇到的困難復(fù)雜問題進(jìn)行研究，推進(jìn)解決落實；調(diào)整優(yōu)化集團(tuán)經(jīng)營架構(gòu)，實行集團(tuán)公司-事業(yè)部-子公司三級管控模式，先期設(shè)立了醫(yī)藥健康事業(yè)部、國際業(yè)務(wù)事業(yè)部2個事業(yè)部，分別負(fù)責(zé)集團(tuán)大健康業(yè)務(wù)、國際化業(yè)務(wù)的運營發(fā)展；同時設(shè)立了新材料、高檔精密數(shù)控機(jī)床、貿(mào)易業(yè)務(wù)3個戰(zhàn)略推進(jìn)工作小組，集中資源推動集團(tuán)核心主業(yè)加快發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是修訂完善集團(tuán)績效評價辦法，制定高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法，牢固樹立正確的考核激勵導(dǎo)向。新修訂的集團(tuán)績效評價辦法將發(fā)展質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，取消了對整體營業(yè)收入的考核，也不再把收入規(guī)模未達(dá)標(biāo)作為評優(yōu)的一票否決的先決條件；新制定的高質(zhì)量發(fā)展獎勵辦法，圍繞貫徹黨中央重大決策部署、服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和提升發(fā)展質(zhì)量設(shè)置獎勵項目。通過考核、獎勵方式，切實把集團(tuán)公司發(fā)展導(dǎo)向轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量、重效益上來。

　　六是對子公司三年發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，對虛增收入問題進(jìn)行嚴(yán)肅整改，體現(xiàn)正確的發(fā)展理念和導(dǎo)向。按照中央巡視組反饋意見精神，進(jìn)一步將貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求體現(xiàn)在子公司滾動規(guī)劃修訂工作中。同時，對某二級企業(yè)虛增收入問題進(jìn)行了認(rèn)真整改，對會計報表進(jìn)行了追溯調(diào)整，全部停止了空轉(zhuǎn)貿(mào)易類業(yè)務(wù)，并對下屬相關(guān)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了免職處理。

　　2.著力解決落實“三重一大”決策制度不到位的問題

　　（1）嚴(yán)格落實“黨組研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序”的要求，對集團(tuán)公司黨組會、總經(jīng)理辦公會的召開方式作出調(diào)整。自2018年起，集團(tuán)公司已分別組織召開黨組會、總經(jīng)理辦公會，改變了“兩會合開”“一會兩記”的做法。今后，將繼續(xù)嚴(yán)格落實這一要求和相關(guān)制度。

　　（2）督促各二級公司修訂完善“三重一大”決策制度并認(rèn)真執(zhí)行。今年上半年，指導(dǎo)各二級公司黨委集中修訂了“三重一大”決策制度，修訂后的決策制度體現(xiàn)了堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)原則，體現(xiàn)了依法決策、科學(xué)決策、集體決策、民主決策的要求，進(jìn)一步規(guī)范了黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會的決策權(quán)限和決策程序。今后，集團(tuán)公司黨組將加強(qiáng)督導(dǎo)，促使二級公司不折不扣執(zhí)行本單位“三重一大”決策制度及實施細(xì)則。

　　（3）督促二級公司指導(dǎo)所屬三四級企業(yè)修訂完善“三重一大”決策制度，確保決策制度修訂全層級全覆蓋。目前各二級公司正按照集團(tuán)公司黨組印發(fā)的《關(guān)于二級及以下企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實“三重一大”決策制度的指導(dǎo)意見》的要求，開展所屬三四級企業(yè)“三重一大”決策制度的修訂和批復(fù)工作。

　　3.著力解決貫徹落實中央重大決策部署不力的問題

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于全面深化改革、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅戰(zhàn)和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重大決策部署，結(jié)合集團(tuán)實際狠抓貫徹落實，積極主動作為。

　　（1）制定了《集團(tuán)2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案》，并抓好落實。

　　《方案》聚焦“扎實推進(jìn)瘦身健體”“深入開展降本增效”“進(jìn)一步加大內(nèi)部資源整合力度，做強(qiáng)做優(yōu)做大三大核心主業(yè)”“嚴(yán)控各類經(jīng)營風(fēng)險，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失”等重點任務(wù)，對集團(tuán)系統(tǒng)深入抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專項工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，結(jié)合重點工作提出了21條措施，進(jìn)行了任務(wù)分解，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作成效納入了子公司經(jīng)營業(yè)績考核評價體系和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價范圍，并與職工工資總額緊密掛鉤。各子公司認(rèn)真落實集團(tuán)部署要求，結(jié)合本單位工作任務(wù)，制定了具體的實施方案。

　?。?）抓好重大改革舉措落實落地。

　　一是積極參與改組國有資本投資公司改革試點。參照國有資本投資公司職能定位和管控要求，圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大核心主業(yè)、建設(shè)“五個通用”，優(yōu)化調(diào)整了集團(tuán)總部組織架構(gòu)，啟動了推進(jìn)分級分類授權(quán)管理體制改革。二是積極參加國企改革“雙百行動”。集團(tuán)2家二、三級公司入選了國企改革“雙百行動”企業(yè)名單。集團(tuán)公司黨組以問題為導(dǎo)向，圍繞“五個突破一個加強(qiáng)”，制定了集團(tuán)參與國企改革“雙百行動”工作方案，審定了2家公司的實施方案。

　?。?）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是緊緊圍繞“五個通用”發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善集團(tuán)科工企業(yè)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃，啟動了《“十三五”科技發(fā)展（創(chuàng)新）規(guī)劃》的修訂工作，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新在企業(yè)發(fā)展中的重要地位，充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)集團(tuán)先進(jìn)制造業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)科技創(chuàng)新發(fā)展的意見》，完善集團(tuán)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，明確科技創(chuàng)新的方向和重點。三是加大科研投入力度，支持集團(tuán)科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，對符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的自主科技成果產(chǎn)業(yè)化等項目予以資金支持。四是加大高層次科技人才的引進(jìn)力度，完善科技人才激勵機(jī)制。圍繞集團(tuán)科技創(chuàng)新能力建設(shè)需要，多途徑支持用人單位引進(jìn)高層次科技研發(fā)人才，制定了《集團(tuán)高端緊缺人才引進(jìn)與培養(yǎng)支持辦法》，積極組織2018年國家千人計劃、萬人計劃青年拔尖人才等國家級人才人選的推薦工作。

　?。?）堅決貫徹落實國家“降杠桿、減負(fù)債”決策部署，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。

　　一是集團(tuán)公司成立了“降杠桿、減負(fù)債”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體工作方案，明確了工作目標(biāo)和措施，確保2020年資產(chǎn)負(fù)債率比2016年下降2個百分點。與子公司簽署專項工作目標(biāo)責(zé)任書，層層分解任務(wù)，壓實工作責(zé)任。特別是抓住問題突出的重點企業(yè)，逐戶專項督導(dǎo)，進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)負(fù)債率紅線管控。二是緊緊圍繞壓降應(yīng)收存貨，從總量壓控和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步采取有效措施，加大清收力度，減少資金占用，年末實現(xiàn)“兩金”占用零增長。三是制定了進(jìn)一步推動資金歸集的專項工作方案，提高整體資金歸集水平，減少對外融資規(guī)模。四是進(jìn)一步深化改革，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)混改、上市公司再融資等股權(quán)融資工作，不斷增強(qiáng)資本實力，降低債務(wù)融資比例。

　?。?）多措并舉，加大虧損企業(yè)治理和處僵治困工作力度。

　　一是加強(qiáng)虧損企業(yè)治理。針對2017年虧損企業(yè)，按照工作分工，具體分解到集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確了治理責(zé)任。逐戶分析虧損原因，按照標(biāo)本兼治、重在治本原則，提出了一企一策治理目標(biāo)和具體措施。對于不符合發(fā)展戰(zhàn)略、扭虧無望的企業(yè)，實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅決清理退出。對虧損治理情況進(jìn)行持續(xù)督導(dǎo)，并納入績效考核范疇。截至上半年，虧損企業(yè)戶數(shù)同比下降7%，虧損額同比下降26%。預(yù)計2018年底，實現(xiàn)虧損戶數(shù)下降15%，虧損額下降50%以上。二是按期完成僵尸特困企業(yè)脫困處置任務(wù)。集團(tuán)公司黨組成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項工作小組，“一企一策”制定處置治理方案。在鞏固前期處治成果、防止反彈的前提下，全力做好剩余僵尸特困企業(yè)的脫困處置工作，確保如期完成。

　　（6）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，深化集團(tuán)國際化經(jīng)營內(nèi)涵，提高服務(wù)“一帶一路”建設(shè)能力。

　　制定了《集團(tuán)進(jìn)一步服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略布局和推進(jìn)措施》，明確海外工程承包業(yè)務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)的定位、主攻市場、重點發(fā)展行業(yè)及市場開發(fā)策略。制定了《海外業(yè)務(wù)整合方案》，成立國際業(yè)務(wù)事業(yè)部，將國際工程承包業(yè)務(wù)和相關(guān)設(shè)備出口業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化整合，按業(yè)務(wù)單元調(diào)整或新設(shè)經(jīng)營平臺；制定了《集團(tuán)海外市場布局及機(jī)構(gòu)定位方案》，將全球市場分為8大區(qū)域，建立區(qū)域中心對周邊空白市場進(jìn)行輻射和開發(fā)，加大屬地化經(jīng)營力度。在業(yè)務(wù)經(jīng)營中，積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，適度加大海外投資力度和投建營一體化類業(yè)務(wù)比重。

　?。ǘ╆P(guān)于黨的組織建設(shè)，選人用人方面問題的整改情況

　　1.著力解決黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分的問題

　　集團(tuán)公司黨組深刻認(rèn)識到，中央巡視組指出的集團(tuán)管黨治黨和改革發(fā)展中存在的突出問題，根子在黨組；整改工作必須堅持以上率下，把加強(qiáng)集團(tuán)公司黨組自身建設(shè)作為切入點。一段時間以來，集團(tuán)公司黨組圍繞建設(shè)一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體的目標(biāo)，著力在提認(rèn)識、立規(guī)矩、建機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)上下功夫，取得了初步成效。

　?。?）集團(tuán)公司黨組深刻反思，汲取教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識。

　　針對中央巡視組指出的中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)存在的問題，集團(tuán)公司黨組召開巡視整改專題民主生活會進(jìn)行了深刻反思，深挖問題根源，明確努力方向，制定整改措施。黨組成員認(rèn)真開展談心談話，誠懇進(jìn)行批評與自我批評，聚焦巡視反饋問題對號入座，真認(rèn)賬、真反思，從政治上找差距，從思想上找癥結(jié)，主動承擔(dān)整改責(zé)任。通過專題民主生活會，進(jìn)一步增強(qiáng)了自覺接受中央巡視、在監(jiān)督下開展工作的自覺性；進(jìn)一步增強(qiáng)了落實巡視整改任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、重振旗鼓，實現(xiàn)脫胎換骨變化的信心和決心；進(jìn)一步明確了落實巡視整改任務(wù)的思路和舉措；進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)集團(tuán)公司黨組自身建設(shè)的緊迫感。

　　（2）在深入研究、充分討論、達(dá)成高度共識的基礎(chǔ)上，制定出臺了《以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)集團(tuán)公司黨組自身建設(shè)，全面提升“把方向、管大局、保落實”能力和定力的若干措施》，為黨組自身立規(guī)矩。

　　該制度以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持問題導(dǎo)向，堅持以上率下，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，著眼于從根本上解決兩次中央巡視指出的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，提出集團(tuán)公司黨組要爭做“六個表率”，即增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”的表率，堅定“四個自信”、忠誠履行使命的表率，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率，求真務(wù)實、實干擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺剩褚?guī)守紀(jì)、清正廉潔的表率，解放思想、創(chuàng)新求變的表率，從而全面提升“把方向、管大局、保落實”的能力和定力，堅持和加強(qiáng)黨對企業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好擔(dān)當(dāng)起管黨治黨和治企興企的政治責(zé)任。該制度將長期堅持，在每年的黨組民主生活會上檢查執(zhí)行情況，成為加強(qiáng)黨組自身建設(shè)的長效機(jī)制。

　?。?）成立2個專門委員會、2個領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的體制機(jī)制。

　　成立了集團(tuán)戰(zhàn)略推進(jìn)委員會、風(fēng)險防控與合規(guī)委員會，同時成立了集團(tuán)經(jīng)營與廉潔風(fēng)險管控監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組。這4個機(jī)構(gòu)均由黨組書記任組長，總經(jīng)理、黨組副書記、紀(jì)檢組長等同志任副組長或重要成員，旨在加強(qiáng)對集團(tuán)改革發(fā)展、風(fēng)險管控、追責(zé)問責(zé)等重大事項的研究謀劃和統(tǒng)籌推進(jìn)，從體制機(jī)制上保證集團(tuán)公司黨組“把方向、管大局、保落實”作用得到有效發(fā)揮。同時健全了黨組工作部門，為黨組履職提供了有力支持。

　?。?）立行立改、真改實改轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓基層企業(yè)和職工群眾看到變化。

　　集團(tuán)公司黨組及成員深刻反思集團(tuán)總部存在的官僚主義、形式主義問題，從黨組自身找根源、從黨組自身改起，切實為基層著想、切實提高效率，根據(jù)工作需要特別是經(jīng)營單位項目審批需要隨時召開黨組會、總經(jīng)理辦公會；深入基層企業(yè)調(diào)查研究，宣傳貫徹黨的十九大精神，與基層企業(yè)一同研究解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的難點重點問題，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入困難企業(yè)推動脫困工作。集團(tuán)公司黨組還根據(jù)中共中央辦公廳有關(guān)通知精神制定了《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究提高調(diào)查研究實效實施辦法》，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)研需注重實效，嚴(yán)明紀(jì)律，多到困難大、問題多、矛盾突出的企業(yè)研究解決實際問題，進(jìn)一步完善了調(diào)研工作機(jī)制。

　　2.著力解決基層黨組織建設(shè)乏力問題

　?。?）開展基層黨支部分類定級并進(jìn)行整頓提升。

　　集團(tuán)公司黨組印發(fā)了開展分類定級工作方案。各單位黨委按照要求，對所屬所有在職黨支部進(jìn)行了全面了解考核，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了分類定級。對不合格黨支部采取撤銷或調(diào)整支部書記的方式進(jìn)行整頓，對良好黨支部進(jìn)位提升，對合格黨支部整改提高，10月底前完成整改提升基本工作。

　?。?）推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　為牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓實基層、打牢基礎(chǔ)，集團(tuán)公司黨組于8月印發(fā)了《集團(tuán)公司黨組推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出基層黨支部從“組織設(shè)置和班子配備、黨內(nèi)組織生活、黨員教育管理、工作運行機(jī)制、基礎(chǔ)資料臺賬、黨員活動陣地”6個方面全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。集團(tuán)公司黨組已選定2家基層黨委開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于2019年全部推開實施。

　　（3）推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，全面提高新時代黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化水平。

　　完善改造提升現(xiàn)有信息系統(tǒng)，依托PC端、移動APP端兩個載體，構(gòu)建宣傳資訊、業(yè)務(wù)管理、線上活動、考核監(jiān)督、學(xué)習(xí)教育、統(tǒng)計分析6個平臺，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，逐步實現(xiàn)“黨建任務(wù)清單化、運行程序標(biāo)準(zhǔn)化、黨建活動實時化、信息收集精準(zhǔn)化、落實督導(dǎo)動態(tài)化”。目前已完成前期調(diào)研論證、功能需求確認(rèn)等工作，計劃于2018年底前實現(xiàn)黨建信息化系統(tǒng)上線試運行。

　?。?）堅持“四同步、四對接”，建立健全基層企業(yè)和境外機(jī)構(gòu)黨組織并加強(qiáng)管理。

　　一是迅速調(diào)查解決中央巡視組指出的具體問題。責(zé)成某二級公司黨委健全所屬基層企業(yè)黨組織設(shè)置，按要求建立黨支部，明確隸屬黨總支，配齊配強(qiáng)了支部和黨總支班子成員。該公司黨委以此為鑒，舉一反三，對體系內(nèi)各基層企業(yè)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，將4個商業(yè)企業(yè)黨支部升格為黨總支；對新并購的兩家企業(yè)，認(rèn)真落實“四同步”要求，完善組織設(shè)置，并實現(xiàn)黨的關(guān)系由屬地管理轉(zhuǎn)為企業(yè)直管。撤銷1個境外黨支部，其黨員并入集團(tuán)其他黨支部統(tǒng)一管理，加強(qiáng)黨員教育，豐富支部活動。責(zé)令某二級公司黨委對香港的3家子公司黨支部進(jìn)行批評教育，約談其下屬公司負(fù)責(zé)人，對加強(qiáng)黨建工作提出要求，并加強(qiáng)了管理。

　　二是巡視期間組織開展了對集團(tuán)海外機(jī)構(gòu)落實全面從嚴(yán)治黨專項檢查，督導(dǎo)海外機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。8月初，黨組領(lǐng)導(dǎo)對境外黨組織進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)挖掘了境外機(jī)構(gòu)黨建工作的好經(jīng)驗、好做法，查找出存在的問題和不足，提出了工作要求；9月上旬，黨組發(fā)出通知要求各相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)境外單位黨建工作管理辦法》，加強(qiáng)對境外機(jī)構(gòu)黨建工作管理。

　　3.著力解決選人用人方面問題

　　（1）完善選人用人規(guī)章制度，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，貫徹落實新時代黨的組織路線，按照《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》等最新政策要求，著眼于建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，著眼于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，研究制定和修訂了12項選人用人規(guī)章制度。包括：修訂了《集團(tuán)二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，將民主推薦作為干部選拔任用的必經(jīng)程序，保證集團(tuán)選人用人的規(guī)范化和程序化；修訂和制定了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》《集團(tuán)干部廉政意見回復(fù)實施辦法》，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”；建立了組織人事與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、黨群等部門聯(lián)席會議機(jī)制，就干部的管理監(jiān)督溝通信息、加強(qiáng)合作。相關(guān)制度使選人用人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，干部選拔任用程序進(jìn)一步規(guī)范。

　　（2）切實糾正選人用人中的突出問題，端正用人導(dǎo)向。

　　對中央巡視組指出的存在問題的人員，開展了核實和重新認(rèn)定工作。重點對中央巡視組指出的部分二級公司班子成員的提職程序、任職資格和個人表現(xiàn)等情況進(jìn)行了復(fù)查。根據(jù)中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和《集團(tuán)二級經(jīng)營機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子及人員綜合考評辦法》等規(guī)定要求，對1名因把關(guān)不嚴(yán)，將前兩年考核不稱職的干部提任為國外代表處總代表的問題予以糾正，免去其總代表職務(wù)，降為二級機(jī)構(gòu)中層正職級；對考核不稱職或連續(xù)三年基本稱職的3名二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子副職予以免職，降為二級機(jī)構(gòu)中層正職；對學(xué)歷存疑且民主測評有三分之一反對和棄權(quán)情況下仍提拔為二級公司副總經(jīng)理的人員的有關(guān)問題正在做進(jìn)一步核實和認(rèn)定。今后將舉一反三，在民主測評環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序。

　?。?）對“帶病提拔”“帶帽提拔”問題進(jìn)行了認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理，修訂完善了相關(guān)制度流程。

　　一是對“帶病提拔”的人員，依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。已免去調(diào)入前存在違紀(jì)問題人員的職務(wù)，并解除其勞動合同。同時，結(jié)合其他問題，進(jìn)一步深挖細(xì)查，對相關(guān)責(zé)任人均進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)：給予該公司時任黨委書記留黨察看二年、行政降級處分，降為三級正職；給予該公司時任總經(jīng)理、黨委副書記黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分，降為二級副職。給予該公司時任人力資源部總經(jīng)理黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予該公司時任人力資源部經(jīng)辦人員誡勉談話處理。

　　二是對集團(tuán)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的一家二級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反中央八項規(guī)定精神，仍然被“帶病提拔”的問題，已立案審查，正在按程序進(jìn)行處分處理。

　　三是對上次中央巡視以來新提任的未進(jìn)行民主推薦直接“帶帽提拔”的人員，在集團(tuán)二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員范圍內(nèi)進(jìn)行了一次民主測評。此次民主測評結(jié)果顯示群眾滿意度達(dá)到70%以上，結(jié)合近年來集團(tuán)和本單位對這些人員的考核情況，不再對這些人員進(jìn)行組織調(diào)整。在新修訂的制度中，進(jìn)一步明確了民主推薦的程序。

　?。?）嚴(yán)肅處理個人事項報告存在問題的干部，切實加強(qiáng)對干部的日常教育監(jiān)督管理。

　　一是對中央巡視組指出的個人事項報告存在問題的干部進(jìn)行了調(diào)查核實，1名同志被責(zé)令檢查，2名同志受到誡勉處理，另外3名同志因涉嫌違紀(jì)已立案審查，正在按程序進(jìn)行處分處理。二是在人力資源總部內(nèi)設(shè)干部監(jiān)督部，負(fù)責(zé)對干部的日常管理監(jiān)督和對二級公司黨委選人用人工作的監(jiān)督。

　　（5）加強(qiáng)干部交流輪崗，建立長效機(jī)制，下決心解決干部長期不交流問題。

　　一是按照《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》，修訂了《集團(tuán)二級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，制定了《集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員任期（聘期）及交流管理實施細(xì)則》，完善了領(lǐng)導(dǎo)人員交流培養(yǎng)制度，細(xì)化了干部交流程序和要求。二是對11位任職超過10年的干部進(jìn)行交流安排。其中4人將于一年內(nèi)退休，不再安排交流；2人因違紀(jì)進(jìn)行了免職處理；其余5人已安排交流。三是對任職同一崗位時間接近交流時限的干部進(jìn)行了梳理，近期將有計劃地進(jìn)行交流安排。

　?。ㄈ╆P(guān)于管黨治黨問題的整改情況

　　1.著力解決履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”不到位問題

　?。?）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

　　一是集團(tuán)公司黨組汲取深刻教訓(xùn)，切實增強(qiáng)主體責(zé)任意識。針對有的領(lǐng)導(dǎo)人員對已發(fā)生的違規(guī)操作造成大額損失的事件要求不擴(kuò)散等問題，集團(tuán)公司黨組進(jìn)行了深入了解，弄清了某些領(lǐng)導(dǎo)人員的上述行為；許憲平同志就此與現(xiàn)有黨組班子成員進(jìn)行了集體談話，深入剖析了某些領(lǐng)導(dǎo)人員上述行為的危害，要求全體黨組成員引以為戒，切實增強(qiáng)主體責(zé)任意識，從自身做起，率先垂范，既嚴(yán)格自律，又嚴(yán)格管理，堅決把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，層層傳導(dǎo)壓力，壓實各級黨組織管黨治黨責(zé)任，堅決改變管黨治黨、治企管企寬松軟問題。

　　二是堅持常態(tài)化黨建工作機(jī)制，層層壓實管黨治黨責(zé)任。堅持黨建工作例會制度，3月份召開的第一季度黨建工作例會，對全年黨建重點工作進(jìn)行細(xì)化解讀，進(jìn)一步做好動員部署和推動落實工作；8月份召開的第二季度黨建工作例會暨二級公司黨委書記、紀(jì)委書記半年工作述職會，對全年黨建重點任務(wù)落實情況進(jìn)行了檢查、督導(dǎo)。嚴(yán)格按照集團(tuán)黨建工作考核辦法，組織開展2017年度二級公司黨建考核工作，并逐家反饋考核結(jié)果，督促抓好反饋問題的整改。

　　三是加強(qiáng)對巡視巡察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定下發(fā)了《黨組巡視工作規(guī)劃（2018－2022年）》。提出以深化政治巡視推動集團(tuán)形成良好的政治生態(tài)、構(gòu)建巡視巡察監(jiān)督體系、提高巡視質(zhì)量、強(qiáng)化巡視成果運用、增強(qiáng)監(jiān)督合力為總體目標(biāo)，堅決在5年內(nèi)實現(xiàn)對集團(tuán)公司黨組管理的黨組織巡視全覆蓋，并著力提升全覆蓋的質(zhì)量。巡視期間及之后的三個月開展了以下工作：將原與集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察室合署辦公的巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獨立設(shè)置，并常設(shè)3個巡視組，選優(yōu)配齊工作人員；組織開展了集團(tuán)海外機(jī)構(gòu)落實全面從嚴(yán)治黨要求專項巡視，為下一階段全面開展海外機(jī)構(gòu)政治巡視奠定基礎(chǔ)；集團(tuán)公司黨組逐一聽取了21家二級公司內(nèi)部巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況匯報，督促問題的處理；督促各二級公司黨委按照集團(tuán)巡視工作規(guī)劃，結(jié)合實際，制定了本單位巡察工作規(guī)劃及相關(guān)配套制度，為自身巡察工作提供遵循。

　　四是在集團(tuán)全系統(tǒng)開展以案為鑒警示教育。集團(tuán)公司黨組于5月17日召開警示教育大會，深刻剖析了巡視期間查處的違規(guī)違紀(jì)、失職失責(zé)事件，對集團(tuán)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、盡責(zé)任提出嚴(yán)格要求。為擴(kuò)大警示教育效果，隨后在集團(tuán)全系統(tǒng)開展了召開專題民主生活會和組織生活會、“遵規(guī)守紀(jì) 廉潔從業(yè)”專題輔導(dǎo)等6項內(nèi)容的“以案為鑒”警示教育活動。截至9月7日，集團(tuán)各級黨組織召開“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”專題民主生活會、組織生活會811場，共116名受處分人員在這些會上作深刻檢查，以“三會一課”形式開展“遵規(guī)守紀(jì) 廉潔從業(yè)”專題輔導(dǎo)936次、其它形式輔導(dǎo)277次，逐級開展警示教育專題談話2337次，警示教育的廣度和深度前所未有。中央巡視意見反饋后，集團(tuán)公司黨組、21家二級公司黨委、集團(tuán)總部11個部門黨支部再次召開了巡視整改專題民主生活會、組織生活會，對照中央巡視反饋意見進(jìn)行深刻反思，增強(qiáng)整改的思想自覺和行動自覺。

　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。配齊了紀(jì)檢組現(xiàn)有編制的缺額，同時重新調(diào)整了紀(jì)檢組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及人員編制，將原有11個編制調(diào)整至21個。紀(jì)檢組內(nèi)設(shè)辦公室、案件監(jiān)督管理室、監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查一室、審查調(diào)查二室、案件審理室共6個部門，職責(zé)定位進(jìn)一步明晰。對空缺和不得力的二級公司紀(jì)委書記及時進(jìn)行了補(bǔ)充和調(diào)整，共補(bǔ)充、調(diào)整5人，二級公司紀(jì)委書記的履職能力得以強(qiáng)化。加強(qiáng)了對集團(tuán)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)一管理。已完成《二級公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部提名考察辦法》的修訂，待黨組審定后實施。

　　（2）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實解決追責(zé)問責(zé)不力的問題。

　　一是對長時間予以暫存的反映某公司負(fù)責(zé)人涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索進(jìn)行了核查。對已經(jīng)查實的線索正按程序作出組織處理；對已經(jīng)查否或者難以做出進(jìn)一步核查的線索作了結(jié)處置，如果后續(xù)發(fā)現(xiàn)新的具體線索，再作核查；對反映其比較具體的問題線索正在做繼續(xù)核查。二是對3年未了結(jié)的12起問題線索，目前除1人有關(guān)問題尚在進(jìn)一步核查外，均已辦結(jié)。三是嚴(yán)肅處理個別公司紀(jì)委書記帶頭違紀(jì)問題，分別給予2家公司的紀(jì)委書記紀(jì)律處分和組織處理。四是制定了集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組有關(guān)規(guī)章制度，明確對工作不負(fù)責(zé)任，遺失、漏報、瞞報、藏匿問題線索，不按規(guī)定辦理和處置問題線索，乃至壓案不查、瞞案不報以及以案謀私、帶頭違紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　2.著力解決違反中央八項規(guī)定精神問題

　?。?）深入貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，對頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處問責(zé)。

　　一是對2015年以來發(fā)現(xiàn)的105起集團(tuán)各公司違規(guī)公款購卡、違規(guī)報銷等問題進(jìn)行了重新梳理。共發(fā)現(xiàn)27起處理不規(guī)范、不到位的問題，對其中17起作出有效處置，給予紀(jì)律處分5人，誡勉談話4人，其他組織處理46人。另有10起正在組織作出進(jìn)一步處理。

　　二是督導(dǎo)某公司對宴請超標(biāo)問題進(jìn)行了核查，已啟動程序進(jìn)行問責(zé)。對所有涉及人員和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅批評，在一定范圍內(nèi)通報，并對黨委書記和超標(biāo)準(zhǔn)招待較多的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

　　三是督導(dǎo)某公司對違規(guī)報銷會議費問題開展了核查。并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)人員予以處理，給予紀(jì)律處分7人，誡勉談話1人，其他組織處理1人。

　　四是對違規(guī)打高爾夫球問題組織開展核查。集團(tuán)全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)人員共計3581人提交了《個人持有高爾夫會員卡情況自查表》，根據(jù)核查結(jié)果，嚴(yán)肅查處相關(guān)人員違紀(jì)打高爾夫球問題，分別給予3人紀(jì)律處分，1人進(jìn)行誡勉談話。

　　五是對各公司近期費用報銷情況開展專項核查。2018年8月，集團(tuán)公司在全系統(tǒng)組織開展費用報銷專項清查，清查期間自《關(guān)于做好集團(tuán)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題整改工作的通知》下發(fā)之月（2017年11月）起至2018年7月底，清查范圍覆蓋集團(tuán)各級公司。核查發(fā)現(xiàn)，部分公司仍存在違規(guī)報銷費用現(xiàn)象，包括超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿、違規(guī)購買加油卡等，相關(guān)公司立行立改糾正違規(guī)報銷行為，清退了相關(guān)費用，清查結(jié)果將移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理。同時，各級公司總會計師和財務(wù)負(fù)責(zé)人簽署了承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好集團(tuán)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題整改工作的通知》等文件要求，對違反中央八項規(guī)定精神的行為嚴(yán)格履行財務(wù)把關(guān)責(zé)任，確保中央八項規(guī)定精神在集團(tuán)得到嚴(yán)格落實。

　　六是完成集團(tuán)履職待遇、業(yè)務(wù)支出三項制度的修訂。進(jìn)一步明確了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、總部工作人員、二級公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的細(xì)化規(guī)定、審核程序和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并引入了國資委規(guī)定的禁止性條款。

　　（2）加大力度糾正集團(tuán)總部官僚主義、形式主義及不擔(dān)當(dāng)、不作為問題。

　　一是大力整頓集團(tuán)總部工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)服務(wù)意識。按照中央巡視組整改要求，集團(tuán)公司黨組成員與分管的各部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了談話，結(jié)合各部門職責(zé)提出明確整改要求，要求切實擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率。集團(tuán)公司各部門召開了巡視整改專題組織生活會，黨組成員作為普通黨員參加，與各部門班子一同提高認(rèn)識、深挖根源，為整改統(tǒng)一思想、細(xì)化舉措。集團(tuán)各總部按照立行立改要求，主動與子公司加強(qiáng)溝通交流，重大審批事項做到前期介入，溝通質(zhì)量和工作效率得到明顯提升。巡視期間，加快推進(jìn)醫(yī)藥業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組，6月初，完成了中國醫(yī)藥對長城制藥和上海新興制藥的股權(quán)收購，并發(fā)布了公告，集團(tuán)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重組畫上了完滿的句號。集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，財務(wù)、運管等相關(guān)部門參加，專門赴困難企業(yè)齊二機(jī)床、哈量集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，推動企業(yè)扭虧脫困工作。

　　二是優(yōu)化公文管理流程，著力提高審批效率。修訂了《集團(tuán)公文處理辦法》，并新建二級公司公文報送系統(tǒng)上線運行，由集團(tuán)辦公廳統(tǒng)一收文后批分至相關(guān)部門辦理，明確辦理時限和辦理標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了二級公司公文報送的信息化和集團(tuán)公司的在線處理，切實推動集團(tuán)總部辦文效率的提高。

　　三是強(qiáng)化制度約束，加大督辦工作力度。以強(qiáng)化督辦為抓手倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變和執(zhí)行力提升，集團(tuán)修訂并印發(fā)了《集團(tuán)督辦工作辦法》，進(jìn)一步明確了集團(tuán)督辦工作范圍、流程，強(qiáng)化了督辦工作的時效性和針對性，為實現(xiàn)督辦工作的制度化流程化規(guī)范化、有效提高集團(tuán)總部工作的執(zhí)行力奠定了基礎(chǔ)。

　　四是調(diào)整優(yōu)化總部設(shè)置，提升總部人員能力素質(zhì)。結(jié)合推進(jìn)國有資本投資公司試點工作，對集團(tuán)總部職能定位進(jìn)行了重新梳理，進(jìn)一步明確責(zé)任范圍，避免職責(zé)不清、相互扯皮；征求二級公司、集團(tuán)總部等相關(guān)單位意見，對集團(tuán)總部“四風(fēng)”問題進(jìn)行了排查。下一步將根據(jù)掌握情況對相關(guān)總部機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對反映強(qiáng)烈的相關(guān)人員進(jìn)行處理。同時結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化總部人員結(jié)構(gòu)，增加高素質(zhì)專業(yè)人才配備，提升總部人員整體專業(yè)能力素質(zhì)。

　　3.著力解決重點領(lǐng)域風(fēng)險防控問題

　?。?）全面加強(qiáng)風(fēng)險管控，切實提升防范化解重大風(fēng)險能力。

　　一是切實加強(qiáng)對風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全風(fēng)險管控工作機(jī)制。集團(tuán)公司黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“1·5”重要講話精神和黨中央關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的要求，深刻反思集團(tuán)存在的經(jīng)營風(fēng)險防控問題的原因，系統(tǒng)謀劃解決方案。成立了風(fēng)險防控與合規(guī)委員會，由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)成員參加。研究制定了《集團(tuán)防范化解重大風(fēng)險專項治理工作方案》，確立了集團(tuán)風(fēng)險防控和合規(guī)管理的體系框架，推動建立集團(tuán)防范化解重大風(fēng)險的長效機(jī)制。多次召開專題會議，部署推動風(fēng)險防控與合規(guī)管理工作。

　　二是全面梳理業(yè)務(wù)，排查和化解存量風(fēng)險。下發(fā)專門通知，組織各公司全面梳理各類業(yè)務(wù)特別是貿(mào)易業(yè)務(wù)，排查風(fēng)險問題和隱患，建立問題項目清單，實施臺賬管理，切實加大清收力度。今年以來，累計清理風(fēng)險事件涉及金額16億元。制定了《集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法》，成立了集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對風(fēng)險事項的問責(zé)力度。今年以來，在對有關(guān)損失事項進(jìn)行徹底核查的基礎(chǔ)上，已經(jīng)就3起國有資產(chǎn)損失事項對9人給予紀(jì)律處分，對4人給予誡勉談話，另就2起國有資產(chǎn)損失事項有關(guān)責(zé)任人的處理意見正在按程序報批。目前，還在對2015年清產(chǎn)核資中核銷的資產(chǎn)損失等相關(guān)事項進(jìn)行核查，追責(zé)工作正在進(jìn)行。

　　三是健全管控體制，嚴(yán)格防范增量風(fēng)險。督導(dǎo)各公司規(guī)范業(yè)務(wù)決策流程，完善客戶信用管理制度，堅持風(fēng)險提示預(yù)警，堅決退出附加值低、風(fēng)險高的貿(mào)易業(yè)務(wù)，從源頭上把控業(yè)務(wù)風(fēng)險。同時，強(qiáng)化監(jiān)督職能，從風(fēng)控、財務(wù)、審計、法律、紀(jì)檢、業(yè)務(wù)運營等多方面明確風(fēng)險防控職責(zé)，形成監(jiān)督合力。

　　四是強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，啟動了財務(wù)業(yè)務(wù)信息化“三位一體”的全面風(fēng)險管理新體系建設(shè)工作。以經(jīng)營風(fēng)險防控問題專項治理為契機(jī)，強(qiáng)力打造全方位、全員、全過程、全要素的治理體系和管控機(jī)制，使全面風(fēng)險管理“橫向到邊、縱向到底”，讓所有業(yè)務(wù)都在信息化系統(tǒng)中運營和管控。

　　五是全面提升集團(tuán)公司現(xiàn)代信息化應(yīng)用水平，充分發(fā)揮信息化對集團(tuán)公司治理、管控和發(fā)展的支撐作用。以本次中央巡視組反饋意見中指出的問題為導(dǎo)向重新編制了《集團(tuán)公司信息化發(fā)展規(guī)劃》，以“云、大、物、移、智”為技術(shù)支撐，全面打造集團(tuán)公司現(xiàn)代信息化體系。

　　六是貫徹落實全面依法治國方略，推進(jìn)集團(tuán)依法治企、依法經(jīng)營。集團(tuán)公司黨組專題學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于依法治國的戰(zhàn)略部署，對推進(jìn)集團(tuán)依法治企、依法經(jīng)營作出謀劃。加強(qiáng)集團(tuán)法律人才隊伍建設(shè)，在重點子公司實行總法律顧問制度。加強(qiáng)法律宣傳貫徹，強(qiáng)化全員法治意識，集團(tuán)1-9月舉辦8次法律講座；集中梳理集團(tuán)近年來發(fā)生的各類法律糾紛案件，組織開展首批典型案例的編寫，計劃年底前完成，以案為鑒持續(xù)進(jìn)行警示宣傳教育。成立了法律糾紛處置工作小組，積極推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)大案要案的處置，指導(dǎo)相關(guān)二級公司及時有效地解決案件處理工作中的重大問題；制定了《法律糾紛案件重點督導(dǎo)工作方案》，對法律糾紛案件數(shù)量多、案值大的二級公司開展重點督導(dǎo)，明確5家二級公司為重點督導(dǎo)對象。巡視以來，采取積極措施推進(jìn)重點法律案件處理進(jìn)程，加大案件執(zhí)行回款力度，集團(tuán)系統(tǒng)起訴案件執(zhí)行回款約3.6億元，被訴案件避免損失約4億元。

　　（2）建立完善經(jīng)營風(fēng)險監(jiān)控與廉潔風(fēng)險防范相結(jié)合的工作機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

　　一是根據(jù)國務(wù)院和國資委有關(guān)規(guī)定，研究制定了《集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》。明確了違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的范圍、原則、損失標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定等。下一步將加強(qiáng)制度執(zhí)行，對違反規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的經(jīng)營管理人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任。成立了集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　二是成立了集團(tuán)經(jīng)營與廉潔風(fēng)險管控監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)公司黨組書記任組長，總經(jīng)理、專職黨組副書記、分管審計工作的黨組成員、紀(jì)檢組長任副組長。成立該領(lǐng)導(dǎo)小組旨在融合集團(tuán)內(nèi)部審計、財務(wù)、風(fēng)控、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等方面監(jiān)督資源，構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，實現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險共同防范、共同處理、共同追責(zé)的工作機(jī)制。

　　三是對2015年以來集團(tuán)系統(tǒng)辭職人員情況進(jìn)行了初步梳理排查。集團(tuán)公司黨組聽取了關(guān)于這些辭職人員情況的匯報，總體上對這些人員辭職的具體原因了解掌握不全面，對辭職手續(xù)程序的把控也不夠嚴(yán)格。集團(tuán)公司將對該問題進(jìn)一步深入研究。

　?。ㄋ模╆P(guān)于上次中央巡視整改不嚴(yán)不實問題的深化整改情況

　　1.上次中央巡視整改不到位的問題深化整改情況

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組認(rèn)真梳理了上次中央巡視整改任務(wù)完成情況，將整改不到位的問題，納入本次整改范圍，深入分析整改不到位的原因，分別采取有針對性的措施，加大力度深化整改，目前已全部整改落實到位。

　?。?）著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任虛化，壓力層層遞減問題。

　　主要在推動形成黨建工作常態(tài)化、制度化、具體化體制機(jī)制方面開展了以下工作：一是年初先后召開年度工作會議、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，對全年黨建工作作出部署，確保主體責(zé)任落實到位。二是通過季度黨建工作例會分解細(xì)化任務(wù)，提出抓好巡視整改和重點工作的具體要求；聽取二級單位黨委書記、紀(jì)委書記半年述職，對重點任務(wù)落實情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；交流先進(jìn)典型經(jīng)驗，相互學(xué)習(xí)借鑒，查擺存在的問題和不足。三是將集團(tuán)6個“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)組作為推動黨建工作的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了督導(dǎo)組的職能和分工，加強(qiáng)現(xiàn)場督導(dǎo)，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。

　?。?）著力解決部分領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律規(guī)定問題。

　　針對中央巡視組反饋的部分領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律規(guī)定問題進(jìn)一步開展自查和核查。一是集團(tuán)公司黨組書記與黨組成員逐個談話，請其說明是否存在相關(guān)問題，之后形成書面材料，經(jīng)本人簽字后，交由黨組書記簽字。在本次巡視整改專題民主生活會上，每位黨組成員都就本人是否存在相關(guān)問題進(jìn)行了說明，并就加強(qiáng)廉潔自律作出了承諾。二是集團(tuán)公司每位黨組成員與其分管的部門和二級公司正職逐個談話，請其說明是否存在相關(guān)問題，之后形成書面材料，經(jīng)本人簽字后，由分管黨組成員交黨組書記。三是集團(tuán)總部11個部門主要負(fù)責(zé)人與其副職逐個談話，21家二級公司黨委書記與其副職逐個談話，請其說明是否存在相關(guān)問題，之后形成書面材料，經(jīng)本人簽字后，交集團(tuán)分管黨組成員。四是集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)正在對相關(guān)方面的問題線索進(jìn)行梳理，并按程序辦理。

　?。?）著力解決公款旅游、吃喝和違規(guī)公款購買禮品卡、發(fā)放員工福利、配備公車等違反中央八項規(guī)定精神問題。

　　相關(guān)問題已得到整改落實，相關(guān)責(zé)任人已受到了紀(jì)律處分和組織處理。為避免類似事件再次發(fā)生，集團(tuán)公司黨組多措并舉，努力構(gòu)建長效機(jī)制。一是近期集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對2015年以來發(fā)現(xiàn)的105起違規(guī)公款購卡、違規(guī)報銷等問題進(jìn)行了重新梳理，共發(fā)現(xiàn)27起處理不規(guī)范、不到位的問題，對其中17起作出有效處置，給予紀(jì)律處分5人，誡勉談話4人，組織處理46人。另有10起正在組織作出進(jìn)一步處理。二是鑒于某二級公司班子曾因違規(guī)購置、租用公車在上次中央巡視中受到處理，2016年全部班子成員又再次發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具等問題，頂風(fēng)違紀(jì)，影響惡劣，對該公司黨委書記、紀(jì)委書記、總經(jīng)理、總會計師等4名領(lǐng)導(dǎo)班子成員給予紀(jì)律處分并公開通報曝光。三是各級公司總會計師和財務(wù)負(fù)責(zé)人簽署承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于做好集團(tuán)內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題整改工作的通知》等文件制度要求，嚴(yán)格履行財務(wù)把關(guān)責(zé)任，確保各項規(guī)定要求得到嚴(yán)格執(zhí)行，切實防范廉潔風(fēng)險。

　?。?）著力解決部分企業(yè)虛增銷售收入和利潤問題。

　　相關(guān)問題已得到整改落實。為舉一反三，吸取教訓(xùn)，建立長效管控機(jī)制，集團(tuán)公司制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)基礎(chǔ)管理，提升會計信息質(zhì)量的通知》，對會計信息質(zhì)量管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范；出臺了《財務(wù)工作中違反財經(jīng)紀(jì)律行為責(zé)任追究暫行辦法》，對違規(guī)事項進(jìn)行了嚴(yán)肅追責(zé)。

　?。?）著力解決部分領(lǐng)導(dǎo)人員“帶病提拔”問題。

　　集團(tuán)公司黨組責(zé)成涉及“帶病提拔”相關(guān)單位進(jìn)行復(fù)查、處理、追責(zé)；3家單位分別重新進(jìn)行了查核，并根據(jù)不同情形進(jìn)行了追責(zé)，相關(guān)工作已整改落實完畢。為構(gòu)建長效機(jī)制，避免類似問題再次發(fā)生，集團(tuán)公司黨組嚴(yán)格落實《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，制定了集團(tuán)的實施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行“雙簽字”制度；制定了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》和《集團(tuán)干部廉政意見回復(fù)實施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行各類防范措施，切實防止“帶病提拔”“帶病上崗”；建立了組織人事與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、黨群等有關(guān)部門聯(lián)席會議機(jī)制，就領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督溝通信息、加強(qiáng)合作。

　　2.上次中央巡視移交問題線索處置情況

　　集團(tuán)黨組紀(jì)檢組對上次中央巡視移交問題線索處置情況進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對中央巡視組認(rèn)為處置不到位的29件問題線索，按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則重新作出處置，3件立案審查，1件正在核查，其余均已辦結(jié)。

　　（五）中央巡視組移交的信訪事項處理情況

　　中央第二巡視組向集團(tuán)信訪辦共移交23件信訪事項。集團(tuán)信訪辦公室對信訪件進(jìn)行了分類，其中涉及違紀(jì)問題3件，移交集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；20件涉及個人訴求的，已責(zé)成涉事公司或部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查處理。

　　上述信訪事宜中部分屬于涉法涉訴問題的3項，涉事單位將依法參與訴訟程序或嚴(yán)格落實訴訟裁決；經(jīng)調(diào)查，有關(guān)訴求屬于群眾合法權(quán)益的3項，各單位已經(jīng)辦結(jié)或已與信訪人確定解決方案并將盡快落實；經(jīng)調(diào)查，有關(guān)信訪訴求已經(jīng)有關(guān)單位依法依規(guī)予以解決，但信訪人持有異議的11項，有關(guān)問題不符合事實或訴求超出法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍的3項，各單位已向信訪人進(jìn)行了認(rèn)真解釋和勸導(dǎo)，并將努力通過合法合規(guī)的渠道幫助信訪人解決個人實際困難，引導(dǎo)信訪人依法依規(guī)維護(hù)個人權(quán)益。

　　集團(tuán)公司黨組將持續(xù)監(jiān)督上述各項信訪訴求的落實情況，并要求各單位嚴(yán)格落實信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任，嚴(yán)格按照信訪程序公平公正接待和處理信訪問題，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制和信訪突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定環(huán)境得到有效維護(hù)。

四、鞏固拓展巡視整改成果，持續(xù)抓好后續(xù)整改

　　全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。經(jīng)過巡視期間立行立改和巡視之后的持續(xù)整改，集團(tuán)巡視整改取得了初步成效。但集團(tuán)公司黨組清醒地認(rèn)識到，整改工作離黨中央的要求和職工群眾的期望還有較大差距，全面落實整改任務(wù)仍有大量艱苦工作要做。下一步，中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷增強(qiáng)“四個意識”，鍥而不舍、持續(xù)用力、久久為功，認(rèn)真抓好后續(xù)整改任務(wù)和長期整改任務(wù)的落實，鞏固拓展巡視整改成果，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面實現(xiàn)“三個鮮明樹起來”“三個新”的整改目標(biāo)，真正使集團(tuán)發(fā)生脫胎換骨的根本性變化，更好發(fā)揮國有企業(yè)“六個力量”“基本隊伍”的作用。

　　（一）進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)做好巡視整改“后半篇文章”

　　中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，引導(dǎo)集團(tuán)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決把巡視整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、作為推進(jìn)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)來抓，保持政治定力和戰(zhàn)略定力，毫不懈怠地履行好巡視整改主體責(zé)任。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。對計劃年底前完成的45項整改任務(wù)，按照既定目標(biāo)和措施盯住落實；對需要長期堅持的整改任務(wù)，做好年度和日常工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。集團(tuán)公司黨組成員要履行好“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管單位整改工作的監(jiān)督檢查；集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和組織人事部門要把整改督查督辦作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督；集團(tuán)巡視辦負(fù)責(zé)對巡視整改落實情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。三是嚴(yán)格效果評估。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，按照“一看具體問題整改沒有，二看相關(guān)制度完善了沒有，三看類似問題有無復(fù)發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格評估，效果不達(dá)標(biāo)的要“回爐”“補(bǔ)課”；在整改推進(jìn)過程中，根據(jù)需要補(bǔ)充制定新的整改措施并抓好落實。四是用好問責(zé)武器。對于抱著“過關(guān)”心態(tài)敷衍塞責(zé)、虛于應(yīng)付甚至虛假整改的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，不留情面追責(zé)問責(zé)并公開通報曝光。

　?。ǘ┰趯W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上持續(xù)下功夫，真正學(xué)懂弄通做實

　　黨組以身作則、以上率下，在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，持續(xù)抓好已經(jīng)確定的20個專題的深化學(xué)習(xí)研討，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)抓好集團(tuán)全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保深入基層、覆蓋全員。通過深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹，引導(dǎo)集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，結(jié)合集團(tuán)實際把黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署落到實處。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述精神，深入貫徹全國國企黨建工作會議精神和黨的十九大對國有企業(yè)提出的新要求，進(jìn)一步提高政治站位，切實增強(qiáng)做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的使命感、責(zé)任感、緊迫感。抓好巡視整改中出臺的《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面提升集團(tuán)黨的建設(shè)質(zhì)量的實施意見》等制度方案的落實，使黨的十九大精神在集團(tuán)落實落地。

　?。ㄈ┰诩訌?qiáng)集團(tuán)公司黨組自身建設(shè)和各級黨組織建設(shè)上持續(xù)下功夫，切實發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用

　　堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實巡視整改中出臺的黨組自身建設(shè)20條措施，全面提升黨組“把方向、管大局、保落實”的能力和定力。推動二級公司黨委班子優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、健全工作機(jī)制、提升素質(zhì)能力，切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動基層黨組織全面提升、全面過硬。貫徹落實新時代黨的組織路線，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)、突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人制度規(guī)定，大力提拔重用講政治、敢擔(dān)當(dāng)、干得好的干部，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，切實加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，堅決把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、重實干重實績的正確選人用人導(dǎo)向鮮明地樹立起來，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保證。

　?。ㄋ模┰诼鋵嵢鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上持續(xù)下功夫，努力實現(xiàn)企業(yè)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)

　　黨組以上率下，層層壓實責(zé)任，堅決把腰桿挺起來硬起來，把管黨治黨作為最根本的職責(zé)立起來，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實處。用好巡視巡察利劍，深入開展內(nèi)部巡視，推動二級公司黨委加強(qiáng)內(nèi)部巡察，用好巡視巡察成果、加強(qiáng)整改落實，構(gòu)筑起上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。持續(xù)加大對違反中央八項規(guī)定精神問題的查處力度，對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理、公開曝光，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制增量、消化存量。集中力量，盡快完成中央巡視組移交的問題線索的核查處置。充分發(fā)揮集團(tuán)風(fēng)險防控與合規(guī)委員會、經(jīng)營與廉潔風(fēng)險管控監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組、違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，構(gòu)建經(jīng)營風(fēng)險和廉潔風(fēng)險聯(lián)合防控機(jī)制，不斷健全風(fēng)險管控運行規(guī)范和監(jiān)督工作機(jī)制，持續(xù)完善內(nèi)控體系和權(quán)力約束制衡機(jī)制，健全反腐敗長效機(jī)制。

　?。ㄎ澹┰谕苿痈母铩⒋龠M(jìn)發(fā)展上持續(xù)下功夫，以改革發(fā)展成果檢驗整改成效

　　深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求，認(rèn)真貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，堅決落實黨中央關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署。加快改革措施落實落地，切實提升集團(tuán)發(fā)展的動力、活力和效率。進(jìn)一步把服務(wù)國家戰(zhàn)略的發(fā)展導(dǎo)向鮮明地樹立起來，聚焦國際貿(mào)易與工程承包、醫(yī)藥健康、技術(shù)服務(wù)咨詢與先進(jìn)制造三大核心主業(yè)，在服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、健康中國建設(shè)、軍民融合發(fā)展等國家戰(zhàn)略和打好“三大攻堅戰(zhàn)”中積極主動作為。進(jìn)一步把追求高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)績導(dǎo)向鮮明地樹立起來，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把“五個通用”落到實處，在建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)征程上不斷邁出堅實步伐，更好踐行國有企業(yè)新時代新使命。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議。聯(lián)系方式：電話:（010）63349923；通信地址：北京市西三環(huán)中路90號通用技術(shù)大廈，中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組巡視辦，郵編：100055；電子郵箱：gtxs@genertec.com.cn。

　　中共中國通用技術(shù)集團(tuán)公司黨組

　　2018年10月29日