全國檢察機關多措并舉堅決貫徹落實黨中央掃黑除惡專項斗爭重大決策部署

　　把每起涉黑涉惡案件都辦成鐵案

　　鄭赫南

　　2月10日，廣受關注的山西省運城市檢察院公訴的“侯氏兄弟黑社會性質組織案件”在運城市中級法院一審判決。

　　法院全部認定了檢察機關指控的各項罪名，判決認定侯金發等9名被告人犯組織、領導、參加黑社會性質組織罪，盜掘古墓葬罪，開設賭場罪等13項犯罪，分別判處9名被告人無期徒刑、有期徒刑及相應的財產刑、資格刑等刑罰。

　　這起案件的成功辦理，是1月23日全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議作出動員部署以來，全國檢察機關扎實推進專項斗爭的例證之一。

　　“中共中央、國務院印發的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，和1月23日召開的全國電視電話會議，發出了開展掃黑除惡專項斗爭的‘動員令’。各級檢察機關堅決貫徹黨中央重大決策部署，多措并舉，依法開展專項斗爭，取得階段性成效。”最高人民檢察院掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室(下稱“最高檢掃黑辦”)有關負責人這樣表示。

　　最高檢高度重視，下發深入開展專項斗爭通知

　　3月27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍在全國檢察機關學習貫徹兩會精神電視電話會議上，對檢察機關貫徹落實習近平總書記在兩會期間系列重要講話精神，依法推進掃黑除惡專項斗爭作出進一步部署。

　　對掃黑除惡專項斗爭，最高檢一直高度重視。1月25日，最高檢召開黨組會，深入學習習近平總書記重要指示和全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，研究貫徹落實措施。會議強調，各級檢察機關要切實把思想和行動統一到黨中央部署和要求上來，充分發揮職能作用，突出打擊重點，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪。

　　幾天后，最高檢下發《關于充分發揮檢察職能作用，深入開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(下稱《通知》)，對深入開展專項斗爭作出統一部署、提出明確要求。

　　《通知》要求各級檢察機關切實增強“四個意識”，提高政治站位，敢于擔當，全力投入掃黑除惡專項斗爭；運用法治思維和法治方式，突出打擊重點，全面履行檢察職責；完善工作機制，強化部門聯動，形成掃黑除惡強大合力；加強組織領導和督促檢查，充分發動和依靠群眾，確保掃黑除惡專項斗爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。

　　“最高檢黨組會的要求和《通知》，讓我們扎實推進專項斗爭有了更明確的遵循；學習貫徹兩會精神電視電話會議部署，讓我們對接下來開展專項工作的重點更加明晰。”最高檢公訴廳起訴一處負責同志告訴記者。

　　自專項斗爭啟動以來，最高檢黨組研究部署掃黑除惡專項斗爭，專門成立最高檢掃黑除惡專項斗爭領導小組，辦公室設在公訴廳，十幾個廳局投入專門力量。最高檢掃黑辦對專項斗爭情況進行動態統計，全面、準確掌握全國檢察機關掃黑工作進展，印發《掃黑除惡辦案手冊》，同時加強業務培訓等。近日，最高檢掃黑辦組織了全國檢察機關掃黑除惡專項網絡業務培訓。

　　在地方各級檢察機關，構建了相應領導機制，制定實施方案，各級檢察長擔任本院掃黑除惡專項斗爭直接責任人，注重帶頭辦案、靠前指揮；各地檢察機關公訴、偵監部門抽調精兵強將，確保依法快捕快訴、保障辦案質量；與紀檢監察機關建立問題線索快速移送、反饋機制等。

　　與公安部聯合督辦24起涉黑案件，已起訴15起

　　3月26日，山西運城“侯氏兄弟黑社會性質組織案件”的關聯案件一審宣判。為侯氏兄弟黑社會性質組織充當“保護傘”的景益民等10名被告人，因共同或分別犯包庇、縱容黑社會性質組織罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪等，分別獲刑。其中，景益民被判處無期徒刑。

　　“侯氏兄弟黑社會性質組織案件”是最高檢和公安部自2017年以來聯合督辦的24起重大涉黑案件之一。

　　2017年，最高檢會同公安部聯合掛牌督辦重大涉黑案件14件，今年又新增聯合掛牌督辦案件10件。目前，檢察機關已對安徽省宿州市史某涉嫌黑社會性質組織案、山東省東營市吳某涉嫌黑社會性質組織案等15件案件提起公訴。其中，湖北省荊州市覃陸鳳黑社會性質組織案、河南省周口市何勝杰黑社會性質組織案等7件案件，法院已作出一審判決。在辦理何勝杰案中，周口市檢察機關依法追訴4名漏犯，法院均作出有罪判決。

　　據介紹，全國各級檢察機關提高政治站位，將專項斗爭作為當前和今后一個時期的重大政治任務扎實推進，聚焦涉黑涉惡突出的重點地區、行業、領域，依法嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪。

　　廣東省檢察機關加強對辦理涉黑涉惡案件的審核把關和監督制約，對檢察官權力清單作出調整，對涉黑案件不批捕、不起訴、另案處理、取保候審的，將最低審批權人設定為副檢察長。廣東省檢察院與廣東省委政法委、省高級法院、公安廳、司法廳等建立重大復雜涉黑涉惡案件會商機制，建立涉黑涉惡案件過問登記制度等。

　　黑龍江省檢察院與省公安廳加強工作對接，了解全省偵查收網情況，對立案偵查的黑惡勢力犯罪嫌疑人總數、分布地區、案件進展逐一梳理，科學預判后續進入檢察環節的案件量，預先配齊力量，為依法快捕快訴做好準備。

　　福建省檢察院選取典型案例作為省內掃黑除惡指導案例，福州市晉安區檢察院成功抗訴的“蘭茂華等24人黑社會性質組織案”就是其中之一。晉安區法院一審時對24名被告人均作出有罪判決，但未認定構成黑社會性質組織罪。晉安區檢察院提出抗訴，得到福州市檢察院支持，后福州市中級法院二審改判被告人蘭茂華等19人構成組織、領導、參加黑社會性質組織罪，判處蘭茂華有期徒刑二十五年。

　　對斗爭新形勢加強研判，依法辦理每起案件

　　“辦案中發現，當前涉黑涉惡犯罪組織架構從社團、幫派向披著合法外衣的公司、企業等組織形式轉變；犯罪手段從硬暴力向‘軟暴力’脅迫方式轉變；涉‘黃賭毒’黑惡犯罪從線下轉向通過微信、網絡等線上手段實施犯罪；黑惡犯罪向基層農村組織滲透……”

　　這是地方檢察機關在開展掃黑除惡專項斗爭中發現的新情況。江蘇省檢察院在掃黑除惡專項斗爭中，積極研究黑惡犯罪新情況，組織對“軟暴力”等新型涉黑涉惡犯罪進行專題調研，摸清了當地“軟暴力”型黑惡犯罪的人群特征和方式方法，有針對性地提出了對策建議。

　　張軍檢察長對“軟暴力”型犯罪新情況非常重視，明確指出：掃黑除惡是新形勢下的“常規”戰，有許多完全不同以往的新情況新特點，許多帶有明顯的規避法律、逃避打擊的智力犯罪性質。要加強情況匯集、分析，加強政治、法律、社會等不同角度的研判，深刻領會、貫徹執行以習近平同志為核心的黨中央掃黑除惡專項斗爭部署，把郭聲琨同志關于嚴懲黑惡勢力犯罪經得起法律和歷史檢驗的要求落到實處。在湖北省檢察機關調研時，張軍檢察長再次強調，嚴懲黑惡勢力犯罪，一定要做到實事求是！是黑惡犯罪，就要依法從嚴懲處；不是，絕不能遷就湊數。

　　“我們的目標，就是把每一起涉黑涉惡刑事案件，都辦成經得起法律和歷史檢驗的鐵案。”采訪最后，最高檢掃黑辦有關負責人表示。