全國(guó)檢察機(jī)關(guān)多措并舉堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大決策部署

　　把每起涉黑涉惡案件都辦成鐵案

　　鄭赫南

　　2月10日，廣受關(guān)注的山西省運(yùn)城市檢察院公訴的“侯氏兄弟黑社會(huì)性質(zhì)組織案件”在運(yùn)城市中級(jí)法院一審判決。

　　法院全部認(rèn)定了檢察機(jī)關(guān)指控的各項(xiàng)罪名，判決認(rèn)定侯金發(fā)等9名被告人犯組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，盜掘古墓葬罪，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪等13項(xiàng)犯罪，分別判處9名被告人無(wú)期徒刑、有期徒刑及相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)刑、資格刑等刑罰。

　　這起案件的成功辦理，是1月23日全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議作出動(dòng)員部署以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的例證之一。

　　“中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，和1月23日召開(kāi)的全國(guó)電視電話會(huì)議，發(fā)出了開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的‘動(dòng)員令’。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，多措并舉，依法開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得階段性成效。”最高人民檢察院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱“最高檢掃黑辦”)有關(guān)負(fù)責(zé)人這樣表示。

　　最高檢高度重視，下發(fā)深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)通知

　　3月27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)張軍在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話會(huì)議上，對(duì)檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在兩會(huì)期間系列重要講話精神，依法推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出進(jìn)一步部署。

　　對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，最高檢一直高度重視。1月25日，最高檢召開(kāi)黨組會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示和全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署和要求上來(lái)，充分發(fā)揮職能作用，突出打擊重點(diǎn)，依法、準(zhǔn)確、有力懲處黑惡勢(shì)力犯罪。

　　幾天后，最高檢下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》(下稱《通知》)，對(duì)深入開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出統(tǒng)一部署、提出明確要求。

　　《通知》要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，敢于擔(dān)當(dāng)，全力投入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)；運(yùn)用法治思維和法治方式，突出打擊重點(diǎn)，全面履行檢察職責(zé)；完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成掃黑除惡強(qiáng)大合力；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得良好政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

　　“最高檢黨組會(huì)的要求和《通知》，讓我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)有了更明確的遵循；學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神電視電話會(huì)議部署，讓我們對(duì)接下來(lái)開(kāi)展專項(xiàng)工作的重點(diǎn)更加明晰。”最高檢公訴廳起訴一處負(fù)責(zé)同志告訴記者。

　　自專項(xiàng)斗爭(zhēng)啟動(dòng)以來(lái)，最高檢黨組研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，專門成立最高檢掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在公訴廳，十幾個(gè)廳局投入專門力量。最高檢掃黑辦對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)，全面、準(zhǔn)確掌握全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑工作進(jìn)展，印發(fā)《掃黑除惡辦案手冊(cè)》，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。近日，最高檢掃黑辦組織了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　在地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，構(gòu)建了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定實(shí)施方案，各級(jí)檢察長(zhǎng)擔(dān)任本院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)直接責(zé)任人，注重帶頭辦案、靠前指揮；各地檢察機(jī)關(guān)公訴、偵監(jiān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，確保依法快捕快訴、保障辦案質(zhì)量；與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立問(wèn)題線索快速移送、反饋機(jī)制等。

　　與公安部聯(lián)合督辦24起涉黑案件，已起訴15起

　　3月26日，山西運(yùn)城“侯氏兄弟黑社會(huì)性質(zhì)組織案件”的關(guān)聯(lián)案件一審宣判。為侯氏兄弟黑社會(huì)性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”的景益民等10名被告人，因共同或分別犯包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，幫助犯罪分子逃避處罰罪等，分別獲刑。其中，景益民被判處無(wú)期徒刑。

　　“侯氏兄弟黑社會(huì)性質(zhì)組織案件”是最高檢和公安部自2017年以來(lái)聯(lián)合督辦的24起重大涉黑案件之一。

　　2017年，最高檢會(huì)同公安部聯(lián)合掛牌督辦重大涉黑案件14件，今年又新增聯(lián)合掛牌督辦案件10件。目前，檢察機(jī)關(guān)已對(duì)安徽省宿州市史某涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織案、山東省東營(yíng)市吳某涉嫌黑社會(huì)性質(zhì)組織案等15件案件提起公訴。其中，湖北省荊州市覃陸鳳黑社會(huì)性質(zhì)組織案、河南省周口市何勝杰黑社會(huì)性質(zhì)組織案等7件案件，法院已作出一審判決。在辦理何勝杰案中，周口市檢察機(jī)關(guān)依法追訴4名漏犯，法院均作出有罪判決。

　　據(jù)介紹，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提高政治站位，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，聚焦涉黑涉惡突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，依法嚴(yán)厲打擊“村霸”、宗族惡勢(shì)力、“保護(hù)傘”以及“軟暴力”等犯罪。

　　廣東省檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)辦理涉黑涉惡案件的審核把關(guān)和監(jiān)督制約，對(duì)檢察官權(quán)力清單作出調(diào)整，對(duì)涉黑案件不批捕、不起訴、另案處理、取保候?qū)彽模瑢⒆畹蛯徟鷻?quán)人設(shè)定為副檢察長(zhǎng)。廣東省檢察院與廣東省委政法委、省高級(jí)法院、公安廳、司法廳等建立重大復(fù)雜涉黑涉惡案件會(huì)商機(jī)制，建立涉黑涉惡案件過(guò)問(wèn)登記制度等。

　　黑龍江省檢察院與省公安廳加強(qiáng)工作對(duì)接，了解全省偵查收網(wǎng)情況，對(duì)立案?jìng)刹榈暮趷簞?shì)力犯罪嫌疑人總數(shù)、分布地區(qū)、案件進(jìn)展逐一梳理，科學(xué)預(yù)判后續(xù)進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的案件量，預(yù)先配齊力量，為依法快捕快訴做好準(zhǔn)備。

　　福建省檢察院選取典型案例作為省內(nèi)掃黑除惡指導(dǎo)案例，福州市晉安區(qū)檢察院成功抗訴的“蘭茂華等24人黑社會(huì)性質(zhì)組織案”就是其中之一。晉安區(qū)法院一審時(shí)對(duì)24名被告人均作出有罪判決，但未認(rèn)定構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。晉安區(qū)檢察院提出抗訴，得到福州市檢察院支持，后福州市中級(jí)法院二審改判被告人蘭茂華等19人構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，判處蘭茂華有期徒刑二十五年。

　　對(duì)斗爭(zhēng)新形勢(shì)加強(qiáng)研判，依法辦理每起案件

　　“辦案中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前涉黑涉惡犯罪組織架構(gòu)從社團(tuán)、幫派向披著合法外衣的公司、企業(yè)等組織形式轉(zhuǎn)變；犯罪手段從硬暴力向‘軟暴力’脅迫方式轉(zhuǎn)變；涉‘黃賭毒’黑惡犯罪從線下轉(zhuǎn)向通過(guò)微信、網(wǎng)絡(luò)等線上手段實(shí)施犯罪；黑惡犯罪向基層農(nóng)村組織滲透……”

　　這是地方檢察機(jī)關(guān)在開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的新情況。江蘇省檢察院在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，積極研究黑惡犯罪新情況，組織對(duì)“軟暴力”等新型涉黑涉惡犯罪進(jìn)行專題調(diào)研，摸清了當(dāng)?shù)?ldquo;軟暴力”型黑惡犯罪的人群特征和方式方法，有針對(duì)性地提出了對(duì)策建議。

　　張軍檢察長(zhǎng)對(duì)“軟暴力”型犯罪新情況非常重視，明確指出：掃黑除惡是新形勢(shì)下的“常規(guī)”戰(zhàn)，有許多完全不同以往的新情況新特點(diǎn)，許多帶有明顯的規(guī)避法律、逃避打擊的智力犯罪性質(zhì)。要加強(qiáng)情況匯集、分析，加強(qiáng)政治、法律、社會(huì)等不同角度的研判，深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹執(zhí)行以習(xí)近平同志為核心的黨中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署，把郭聲琨同志關(guān)于嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的要求落到實(shí)處。在湖北省檢察機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)，張軍檢察長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪，一定要做到實(shí)事求是！是黑惡犯罪，就要依法從嚴(yán)懲處；不是，絕不能遷就湊數(shù)。

　　“我們的目標(biāo)，就是把每一起涉黑涉惡刑事案件，都辦成經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)的鐵案。”采訪最后，最高檢掃黑辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。