2014年臺灣“七合一”選舉將來臨,屆時將選出1萬1千多位公職人員。但現(xiàn)行“政治獻金法”中,包括民眾個人年度捐款不得超過20萬元(新臺幣,下同)“總額”上限,以及當年度累積虧損企業(yè)不得捐贈等層層限制,造成民眾捐款困難;“監(jiān)察院”日前向主管機關“內(nèi)政部”反映,盼趕緊修法改掉上述不合理規(guī)定,以符合“七合一”選舉實際需求。
中國時報報道,依現(xiàn)行《政治獻金法》規(guī)定,個人對同一擬參選人每年捐款總額不得超過新臺幣10萬元、企業(yè)不得超過100萬元;對不同擬參選人,個人每年捐款總額不得超過20萬元,企業(yè)則不得超過200萬元。另外,還有累積虧損企業(yè)、外資持股超過三成以上企業(yè)“不得捐贈”等限制。
“監(jiān)察院”財產(chǎn)申報處官員私下指出,目前實務上受罰最多的兩大案例,就是民眾常忽略有個人年度捐款總額上限,以及參選人常未查證是否有虧損企業(yè)捐贈,導致收受政治獻金必須返還或辦理繳庫,累積已多達上百件。
官員表示,由于2014年底將實施“七合一”選舉,合計將選出1萬1359個公職人員職缺,勢必產(chǎn)生更嚴重的“資源排擠”問題,若維持現(xiàn)行捐款總額上限,恐將不符實際需求,為此,“監(jiān)院”日前已向“內(nèi)政部”反映,表達確實有重新檢討、修法的必要性和急迫性。
“立法院”方面,朝野“立委”也紛紛提案,相關修法版本已多達七個,將于本周三“內(nèi)政委員會”并案審查。民進黨“立委”趙天麟表示,“七合一”選舉若合并計算捐款上限,將導致捐款人對不同選舉種類參選人的支持度被強烈分割。
民進黨“立委”林岱樺提案,將個人每年捐款總額,依當年度選舉項目總數(shù)乘以10萬元為上限,例如:若為七合一選舉,則當年個人捐款總額為70萬元;若當年僅舉辦單項選舉,則仍維持現(xiàn)行總額20萬元之規(guī)定。
國民黨“立委”蔡正元指出,由于企業(yè)是否虧損在收受捐款時無法即時獲知,不宜作為能否捐款的標準,主張應以企業(yè)向主管機關登記之實收資本額為標準,若企業(yè)凈值低于資本額,則不得捐贈。國民黨“立委”呂學樟、江惠貞、徐耀昌等人則提案增訂捐贈者“免罰”規(guī)定,并放寬參選人收受不符規(guī)定政治獻金應辦理返還及繳庫的期限。