茌平撤縣設區，山東再無“單區市”

近七年我省已有11地撤縣(市)設區

　　近日，國務院、省政府先后下發文件，批復同意撤銷茌平縣，設立聊城市茌平區。以原茌平縣行政區域為茌平區行政區域，茌平區人民政府駐振興街道中心街5226號。

　　撤縣(市)設區，是地方行政區劃調整中的大事，變的不僅是“面子”，更是發展的“里子”。行政區劃調整的背后是一連串的硬指標，更是一個地區經濟水平發展達到一定程度的結果。聊城市下轄的城區將由原來的一個區增至兩個，同時，山東將正式告別“單區市”。

2012年后

撤縣(市)設區加速

　　記者梳理發現，自2001年以來，山東共有12個地方撤縣(市)設區，涉及濟南、青島、濟寧、威海、濱州、德州、菏澤、東營、聊城等地。

　　2001年6月，撤銷長清縣，設立濟南市長清區。

　　2012年后，我省撤縣(市)設區加速。2012年12月，經國務院批準，撤銷青島市黃島區、縣級膠南市，設立新的青島市黃島區，以原青島市黃島區、縣級膠南市的行政區域為新的黃島區的行政區域。

　　2013年11月，撤銷兗州市，設立濟寧市兗州區。

　　2014年1月，撤銷文登市，設立威海市文登區。

　　2014年9月，撤銷沾化縣，設立濱州市沾化區。

　　2014年12月，撤銷陵縣，設立德州市陵城區。

　　2016年4月，撤銷定陶縣，設立菏澤市定陶區，成為菏澤的第二個區。此后，省內設區市僅聊城還只有一個區。

　　2016年6月，撤銷墾利縣，設立東營市墾利區。

　　2016年12月，撤銷縣級章丘市，設立濟南市章丘區。這是濟南第七個區。

　　2017年9月，撤銷即墨市，設立青島市即墨區。

　　2018年6月，撤銷濟陽縣，設立濟南市濟陽區。這是濟南第八個區。

　　2019年8月，撤銷茌平縣，設立聊城市茌平區。這也意味著，山東正式告別“單區市”。

　　從時間節點，我們可以看出，2002年至2010年間，撤縣(市)設區基本上沒有大動作。2012年之后，山東撤縣(市)設區進入“快車道”。

好多地方還在爭取

下一個會是誰

　　其實，對于撤縣(市)設區，很多地方也一直在關注，有的已進入規劃，有的正在積極爭取。

　　2018年7月24日，山東省城鄉規劃委員會第三次全體會議召開，并公布《山東省沿海城鎮帶規劃(2018-2035年)》。為適應沿海城鎮帶空間布局優化和治理能力提升需要，《規劃》提出優化行政層級和行政區劃設置：支持撤銷蓬萊市、長島縣，合并設立蓬萊區；適時推進青島膠州市、東營利津縣、濰坊昌邑市以及威海榮成市等縣(市)撤縣(市)設區，推動廣饒縣撤縣設市。

　　2018年5月11日，聊城市發展和改革委員會網站發布《關于轉發山東省貫徹落實中原城市群發展規劃的實施意見的通知》，《通知》中提到，支持聊城茌平、東阿撤縣設區，構建“聊茌東”都市區；支持菏澤市東明縣、巨野縣撤縣設區，促進主城區與定陶一體化發展。

　　2018年，有網友在人民網地方領導留言板提問，詢問能否透露一下莒南撤縣設區最新消息。對此“山東留言辦理”回復：經查，臨沂市從2016年6月開始啟動莒南縣撤縣設區工作。其間市、縣領導多次到省民政廳匯報工作，目前還未接到關于莒南縣撤縣設區的相關回復信息，請網友耐心等待。

重塑發展方向和動力

對城鎮化影響明顯

　　近些年來，多地也紛紛加快了撤縣設區步伐。比如，此前的縣域經濟大省浙江已將發展的戰略平臺從縣域轉向大城市，培育杭州、寧波、溫州三大省域中心城市。有專家指出，設區的背后，相當一部分中小城市和縣城出現了人口與經濟的收縮，縣域經濟正面臨著一系列復雜的結構性問題，亟須重塑新的發展方向與動力。

　　同時，撤縣設區在數量上呈上升之勢，在地域分布上受經濟發展水平影響大，發達地區的東部、東南沿海地區增加最多；直轄市、省會城市比一般地級市撤縣設區意愿更為強烈；撤縣設區對城鎮化影響明顯。

　　有專家指出，近年來縣改區一直“高溫不退”主要有兩方面原因：一個是地級市希望通過撤縣設區來擴權，吸收更多的資源；另一方面是一些縣市希望成為大城市的市轄區后，獲得經濟發展的新動力。

　　齊魯晚報·齊魯壹點

　　記者 許建立 整理