中新網(wǎng)5月6日電 據(jù)應(yīng)急管理部網(wǎng)站消息，應(yīng)急管理部今日發(fā)布《關(guān)于山東濟(jì)南齊魯天和惠世制藥有限公司“4·15”重大著火中毒事故的通報》。《通報》指出，事故直接原因是施工人員在受限空間內(nèi)動火切割冷媒水系統(tǒng)管道過程中，引燃附近堆放的冷媒緩蝕劑燃燒時產(chǎn)生氮氧化物等有毒煙霧，導(dǎo)致現(xiàn)場人員中毒致死致傷。

　　2019年4月15日15時37分左右，位于山東省濟(jì)南市歷城區(qū)的齊魯天和惠世制藥有限公司在對凍干粉針劑生產(chǎn)車間地下室的冷媒水(乙二醇溶液)系統(tǒng)管道改造過程中發(fā)生重大事故，造成10人死亡、12人輕傷。

　　《通報》稱，經(jīng)初步調(diào)查分析，事故直接原因是承包商信邦建設(shè)集團(tuán)有限公司施工人員在受限空間內(nèi)動火切割冷媒水系統(tǒng)管道過程中，引燃附近堆放的冷媒緩蝕劑(為易燃固體，屬危險化學(xué)品，儲存要求遠(yuǎn)離火源)，燃燒時產(chǎn)生氮氧化物等有毒煙霧，導(dǎo)致現(xiàn)場人員中毒致死致傷。事故的詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

　　《通報》指出，事故暴露出事發(fā)企業(yè)安全意識淡薄，沒有認(rèn)真吸取同類事故教訓(xùn)，動火和進(jìn)入受限空間作業(yè)管理失控，承包商管理不到位，應(yīng)急能力嚴(yán)重不足，對使用的化學(xué)品危險特性不了解等突出問題。該企業(yè)近年來多次發(fā)生安全事故，暴露出企業(yè)安全管理混亂、地方監(jiān)管部門動火和受限空間作業(yè)安全專項整治不到位、安全監(jiān)管失之于軟等突出問題。

　　《通報》提到，該起事故發(fā)生在全國深刻吸取江蘇響水天嘉宜公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)、進(jìn)一步加強化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作及國務(wù)院安委會危險化學(xué)品安全專項巡查期間，引起社會廣泛關(guān)注，傷亡重大，影響極其惡劣。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好事故處置和傷員救治，盡快查明原因，嚴(yán)肅問責(zé)，要進(jìn)一步加強化工醫(yī)藥企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三、亡羊補牢，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故。應(yīng)急管理部提出如下要求：

　　切實加強動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全管理。化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要充分認(rèn)識進(jìn)入受限空間、動火等特殊作業(yè)過程的重大安全風(fēng)險，嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》(GB30871－2014)要求，健全和完善安全管理制度，強化風(fēng)險辨識和管控，嚴(yán)格作業(yè)程序確認(rèn)和作業(yè)許可審批，有限空間作業(yè)要嚴(yán)格控制現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)，加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項安全要求落實到位。各地區(qū)要持續(xù)深入開展特殊作業(yè)安全專項整治，組織開展動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全專項執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的企業(yè)，要依法從嚴(yán)從重予以處罰。

　　嚴(yán)格承包商安全管理。有關(guān)企業(yè)要把承包商納入本單位安全管理，建立健全承包商管理制度，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核；對承包商作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的入廠安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不得進(jìn)廠作業(yè)。承包商作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴(yán)格審查承包商施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場安全交底，詳細(xì)告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險、防控辦法、應(yīng)急措施等，強化施工現(xiàn)場可燃物清理和過程監(jiān)督，安排具備監(jiān)護(hù)能力的人員負(fù)責(zé)作業(yè)全過程的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

　　認(rèn)真落實“一書一簽”要求。各有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識 “一書一簽”(化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)的重要性。生產(chǎn)企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格化學(xué)品包裝要求，提供與其生產(chǎn)的化學(xué)品相符的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的“一書一簽”，確保向下游用戶提供合乎包裝要求和準(zhǔn)確的化學(xué)品安全信息。使用企業(yè)要認(rèn)真對照化學(xué)品安全技術(shù)說明書，識別風(fēng)險，培訓(xùn)相關(guān)操作人員，確保其詳細(xì)了解化學(xué)品的物化性質(zhì)和危害特性，嚴(yán)格按照要求儲存和使用。各地區(qū)要加大對有關(guān)企業(yè)“一書一簽”要求落實情況監(jiān)督檢查，對于不按要求提供、或提供信息與生產(chǎn)的化學(xué)品不相符，甚至刻意隱瞞化學(xué)品危害信息等行為，嚴(yán)格依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

　　深入開展危險化學(xué)品安全隱患集中排查整治。各地區(qū)、各有關(guān)企業(yè)要深刻吸取江蘇響水天嘉宜化工公司“3·21”特別重大事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部3月27日召開的進(jìn)一步加強安全防范工作視頻會議要求，組織專家對易爆、易燃、劇毒危險化學(xué)品企業(yè)重新“過篩子”，嚴(yán)格執(zhí)法檢查處罰，凡是達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，該停產(chǎn)必須停產(chǎn)、該減產(chǎn)必須減產(chǎn)、該提請關(guān)閉的必須提請關(guān)閉。要對危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理團(tuán)隊逐一進(jìn)行安全法制教育，必須在崗在位，死看硬守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部值班代班制度，嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

　　深化實施源頭治理綜合治理精準(zhǔn)治理。各地區(qū)要緊緊依靠黨委政府及社會各方力量，對危險化學(xué)品企業(yè)按照“紅、橙、黃、藍(lán)”，實施分級分類管控。要嚴(yán)格管控不懂不會、不誠信和違法違規(guī)人員繼續(xù)辦廠辦企、參與企業(yè)管理，對沒有技術(shù)力量又沒有聘請專業(yè)管理團(tuán)隊的，要堅決停下來。