中共上海市委昨天下午舉行區縣、大口黨委書記季度工作會議。市委書記韓正強調，做好當前和四季度工作，以及謀劃好“十三五”發展，要牢牢抓住發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心不動搖，以昂揚的精神狀態，努力實現有質量有效益的增長，為全國穩增長作出上海應有的貢獻，當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

　　韓正指出，要下更大功夫狠抓發展不放松。思想意識上，要保持戰略定力。牢記發展是硬道理，任何時候、任何情況下，不被浮云遮望眼，不受各種似是而非的判斷影響，冷靜觀察、深入思考，始終把認識統一到中央的判斷把握上來，把行動凝聚到落實中央的要求部署上來。清醒堅定、奮發有為，抓牢經濟發展不放松，穩增長、調結構、促改革、惠民生，堅決把中央的決策部署和政策舉措落到實處。認識把握上，要堅持底線思維，增強憂患意識。把握好大勢、服務好大局，保持上海持續健康發展，前提是要守住底線。對于上海來說，人口調控、建設用地減量、環境保護、城市安全是對全局和長遠具有重要影響的四條底線。要進一步增強憂患意識，善于看到潛在風險和危機，未雨綢繆，注重認真防范和及時化解各類矛盾，為保持當前經濟平穩發展、為促進長遠經濟有質量可持續發展，盡力創造良好的環境、奠定更好的基礎。思路理念上，要深入貫徹中央對上海的要求，當好全國改革開放排頭兵和創新發展先行者。根本是要走出發展新路，解決好持續發展的動力問題和影響創新發展的體制問題。核心是要做到“兩個堅定不移”：堅定不移以推進自貿試驗區建設為突破口，推進經濟體制改革、政府職能轉變，當好改革開放排頭兵；堅定不移推進科技創新中心建設，加快發展動力的轉換，使創新真正成為驅動發展的主動力，當好創新發展先行者。“兩個堅定不移”不是口號、不能搖擺，要植根于心里，外化于行動，鼓勵全市各級干部、特別是基層干部大膽闖、大膽干，使各項工作落實落地落細。

　　韓正強調，要更加注重遠近結合，更實更有力更有效地推進各項工作。做好四季度工作，要咬定一個目標、注重六項工作。一個目標，是高質量完成全年目標任務和“十二五”規劃各項指標。六項工作，是突出問題導向補好短板；保持房地產市場健康穩定發展；分類實施收入分配制度改革；深化國資國企改革、注重實體經濟發展；繼續抓好創新社會治理、加強基層建設“1+6”文件落實；科學合理調度好政府性財政支出。

　　“補短板是在更高水平上實現協調發展的內在要求，是在新的發展階段提高整體資源配置效率的重要舉措，事關民生、事關未來。”韓正說，補短板說起來容易，真正做到很難。短板之所以成為短板，有的是長期積累，有的是矛盾多困難大，有的一下子看不出效益。要全市齊心協力，把補短板作為今后一個時期的重點工作，“彈好鋼琴”。在抓好重點區域環境綜合整治的過程中，要牢牢把握四條原則不放松：安全隱患必須消除、違法無證建筑必須拆除、臟亂現象必須整治、違法經營必須取締。全市各區縣都要主動作為，圍繞四條原則，結合本地區實際拿出整治計劃，依法整治，聯合執法，綜合用好各類法律資源，形成合力、有力推進、注重實效。

　　“上海作為一座特大型城市，房地產市場發展有自身特點，控制房價是重要調控目標。這項工作，不能人云亦云，必須清醒認識、堅定不移。”韓正指出，上海房價已經很高，如果不堅持調控，將影響上海經濟持續平穩健康發展，也會削弱城市的競爭力。我們必須堅定不移下決心減少經濟增長對房地產業的依賴，必須保持定力，絕不能為緩解一時一地的問題，而采用短期刺激政策，要對市民負責、對未來負責。當前，上海房地產市場有兩大結構性問題：辦公用房、商業用房投資增幅過大、保有量過大；中小套型商品住房供應嚴重不足，特別是市場化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供應明顯減少。要抓緊研究制定約束性措施，土地供應量不變，結構必須調整。

　　韓正強調，要分類實施收入分配制度改革，千方百計提高效率，體現公平，增加各類人員收入。力求“三個適應協調、一個更加注重”，即收入分配與經濟增長、勞動生產率提高適應協調；與行業特點、發展規律適應協調；　與完善激勵與約束機制適應協調；　更加注重公平。要深化國資國企改革，注重實體經濟發展。上海國有經濟體量大、比重高，加大市場化改革力度盤活搞好國資國企，將會釋放出極大潛能，增強上海經濟整體活力和競爭力。大企業、大項目是支撐發展的頂梁柱，大眾創業、萬眾創新要遍地開花、充滿活力，兩者相輔相成。要繼續抓好創新社會治理、加強基層建設“1+6”文件的落實。按照黨委領導、政府負責的原則，注重在社會協同、基層自治、群眾參與、條塊結合、制度保障上加大工作力度。要科學合理調度好政府性財政支出。加大一般公共服務等“八項經費”支出，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。

　　韓正強調，全市人民對美好生活的向往，就是全市各級領導干部的奮斗目標，我們要有強烈的責任感，敢于擔當、從嚴要求領導干部。從嚴要求自上而下，民生利益自下而上，以這樣的思想理念和工作作風，一級做給一級看、一級帶著一級干。上海正處在創新驅動發展、經濟轉型升級的關鍵時期，改革發展不進則退，慢進也是退。敢不敢闖、能不能進，最重要的是看各級領導干部是不是踐行了“三嚴三實”，取決于各級領導干部有沒有敢于擔當、善于創新、主動作為的勇氣和智慧。我們要按照習近平總書記的要求，用“三嚴三實”的精神嚴格要求自己，以嚴而又嚴的標準、實而又實的作風抓好各項工作，以上海改革發展穩定各方面工作的實績，檢驗我們開展“三嚴三實”學習教育活動的成效。

　　會上，市委副書記、市長楊雄部署四季度全市經濟社會發展工作。他強調，要重點抓好五方面工作。一是全力以赴穩增長。當前經濟下行壓力仍然較大，上海要為全國經濟發展作貢獻，必須堅決貫徹落實國務院出臺的一系列穩增長重大政策，堅持在結構調整和質量效益上下功夫，特別要注重實效，防止以文件落實文件；要結合上海實際，有針對性地采取更加有力有效的穩增長措施，全力促進工業生產企穩回升，進一步加快推進重大工程建設和重大項目落地，著力穩定和擴大外貿進出口，實實在在服務幫助企業解決生產經營上的實際困難；要加強財政管理，把握好收支進度節奏，同時厲行勤儉節約，嚴守財經紀律。二是保障和改善民生。今年既定的實事項目要抓緊落實到位，同時為明年民生政策調整做好準備工作。要立足長遠、多策并舉，系統謀劃本市養老服務體系建設。三是重點區域環境綜合整治。11個重點地塊以及金山地區環境綜合整治的方案已制定、任務已明確，相關區縣、部門和單位要按照時間節點不折不扣完成任務。其他區縣要不等不靠、主動作為，認真做好排查摸底，抓住機遇、形成合力，抓好區域環境綜合整治。四是“十三五”規劃編制。各區縣要結合自身實際，緊密對接國家和本市“十三五”規劃，把編制工作做得更扎實管用。關鍵是要堅持問題導向，把涉及區域長遠發展、群眾反映突出的重大問題想清楚、看明白，真正找到解決的辦法，不能做表面文章。五是季節性工作。安全是一切工作的底線，各區縣、各部門必須始終高度重視，絕不能有絲毫松懈。要夯實責任，嚴字當頭，嚴格檢查，努力把各種安全隱患消除在萌芽狀態，切實保障城市安全。要繼續做好交通排堵保暢、安全生產、消防、食品安全以及市場供應等各項工作，著力加強重要節慶、活動的大人流安全管理。

　　市委副書記應勇通報本市進一步規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為有關工作推進情況。市領導屠光紹、董云虎、侯凱、姜平、尹弘、鐘燕群、周波、翁鐵慧、時光輝、蔣卓慶、白少康、周太彤出席會議。徐匯、虹口和松江區負責同志交流了相關工作。