“至8月12日，全市村級黨組織完成換屆選舉工作；至10月7日，全市提前全面完成村（居）委會換屆，一次性選舉成功率均達(dá)100%。”今年我市村級組織換屆選舉已圓滿完成，交出了一份亮眼的成績單。

　　換屆后，我市村級班子隊(duì)伍呈現(xiàn)出“四個(gè)提高”：具有35周歲以下年輕干部的村(社區(qū))數(shù)970個(gè)，占100%，提高61.4個(gè)百分點(diǎn)；具有大專以上學(xué)歷村級干部的村（社區(qū)）數(shù)659個(gè)，占67.9%，提高30.9個(gè)百分點(diǎn)；女性村級干部1730名，占25.3%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；村級主干“一肩挑”354個(gè)，占36.5%，提高24.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年村級組織換屆選舉工作中，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，平穩(wěn)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好面貌”的既定目標(biāo)，為我市推動鄉(xiāng)村振興，決勝全面建成小康社會，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，建設(shè)美麗莆田夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。

　　突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　精心謀劃壓實(shí)責(zé)任

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。抓好村級組織換屆選舉工作，意義重大。

　　一條主線貫穿始終——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨對換屆工作的主導(dǎo)權(quán)。市委高度重視村級組織換屆選舉工作，市委書記林寶金擔(dān)任村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，多次主持召開常委會專題研究，動員部署，全面啟動換屆工作。市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織領(lǐng)導(dǎo)體系建立健全，逐級簽訂換屆選舉工作責(zé)任書，由各級黨委“一把手”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，組織、宣傳、政法、民政、信訪等24個(gè)部門單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位，形成齊抓共管工作格局。

　　全市堅(jiān)持抓早抓緊，綜合研判到位。召開3場村級換屆業(yè)務(wù)研討會，總結(jié)上屆經(jīng)驗(yàn)，摸清問題隱患。全市部署開展村情民意掌握到位、后進(jìn)幫扶整頓到位、任期財(cái)務(wù)審計(jì)到位、干部人選儲備到位、政策宣傳引導(dǎo)到位“五個(gè)到位”前期準(zhǔn)備工作，在94個(gè)村（社區(qū)）開展先行試點(diǎn)，有力有序推動工作。結(jié)合“組織工作調(diào)查研究年”和“五個(gè)一遍”調(diào)研活動，對全市970個(gè)村級組織進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)綜合分析研判，列出換屆穩(wěn)定村554個(gè)、調(diào)整村255個(gè)、關(guān)注村59個(gè)、難點(diǎn)村102個(gè)，為精準(zhǔn)制定換屆工作方案和預(yù)案提供依據(jù)。

　　指導(dǎo)督導(dǎo)同樣貫穿全程。我市建立廳級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度，11位常委分別掛鉤縣區(qū)，29位廳級干部、169名處級干部、849名科級干部直接掛村聯(lián)系、進(jìn)村指導(dǎo)。印發(fā)《莆田市村黨組織換屆選舉工作手冊》和《工作問答》，舉辦90場村級組織換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。組建3個(gè)巡回督導(dǎo)組，深入30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、71個(gè)村（社區(qū)）實(shí)地開展督導(dǎo)，確保換屆選舉程序合法、流程合規(guī)。建立“半月談”制度，每兩周組織縣區(qū)交流換屆選舉工作典型做法。實(shí)行情況通報(bào)制度，每周匯總換屆工作進(jìn)度，通報(bào)了36期基層的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以點(diǎn)帶面、推動工作。

　　堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)

　　選優(yōu)配強(qiáng)村級班子

　　火車快不快，全靠車頭帶；班子強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。選好人、選準(zhǔn)人，是關(guān)鍵。

　　圍繞選優(yōu)配強(qiáng)村級班子，我市堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立“四好四能”鮮明導(dǎo)向，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人，切實(shí)讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)者脫穎而出，為村級發(fā)展注入新活力。

　　拓寬渠道引才。我市采取從現(xiàn)有干部中“留”，動員工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可度高的3971名村干部繼續(xù)留任；從后備干部中“挑”，建立4個(gè)農(nóng)村人才信息庫、1449名各類農(nóng)村能人入庫管理，1028名后備干部通過選舉進(jìn)入村級班子；從外出經(jīng)商人員中“引”，動員有實(shí)力、有能力、關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的455名外出流動黨員和民營企業(yè)家回村參選，180名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生當(dāng)選為“兩委”干部；從黨群部門、經(jīng)濟(jì)部門、政法部門等選派59名專業(yè)化干部到弱村、窮村、復(fù)雜村任職。

　　三級聯(lián)審選才。我市列出“五不能、七不宜”的負(fù)面清單，實(shí)行“村（社區(qū)）預(yù)審—鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審—縣區(qū)復(fù)審”三級聯(lián)審辦法，逐級建立村級干部候選人資格審查工作小組，統(tǒng)一對候選人進(jìn)行“過篩子”，相關(guān)審查部門在3個(gè)工作日內(nèi)給出結(jié)論。對一些有爭議的人選采取召開聯(lián)席會議的形式，綜合分析研判，從嚴(yán)審核村級干部人選資格。全市共聯(lián)審15080名村級干部候選人，否決不符合條件人選803名，下決心調(diào)整一些不作為、不廉潔的村“兩委”干部，堅(jiān)決把“村霸”、黑惡勢力等人選擋在門外。

　　同時(shí)，強(qiáng)化保障留才。針對村干部報(bào)酬待遇較低、村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足和少數(shù)村沒有活動場所等問題，我市進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，將小、中、大三類村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)分別從8萬元、9萬元、10萬元提高到11萬元、12萬元、13萬元，村主干基本報(bào)酬按不低于農(nóng)村居民人均可支配收入2倍標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，其他村干部按村主干基本報(bào)酬60%標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。采取“各級財(cái)政撥、留存黨費(fèi)補(bǔ)、掛鉤部門幫、黨員群眾捐”等辦法，籌集各類建設(shè)資金1.2億元，新建51個(gè)、修繕91個(gè)村級組織活動場所，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“無村部”清零，進(jìn)一步營造關(guān)愛干部、引才聚才的政策環(huán)境。

　　重拳出擊去疴治亂

　　掃清換屆選舉障礙

　　重點(diǎn)、難點(diǎn)破解如何，關(guān)乎全局。我市堅(jiān)持先整頓后換屆、先治亂再選舉，以整頓軟弱渙散村級黨組織為突破口，狠抓選情復(fù)雜難點(diǎn)村，徹底整治突出問題，全面消除可能影響換屆的不利因素。

　　整頓后進(jìn)下足功夫。我市開展村級離任審計(jì)、宗族宗派排查、軟弱渙散整頓等專項(xiàng)行動，對影響村級換屆的突出問題進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底，倒排確定78個(gè)軟弱渙散村級黨組織和102個(gè)換屆選舉難點(diǎn)村。實(shí)行“一村一策”銷號式整頓，對班子渙散、工作落后的村，選派120名村（居）務(wù)管家和183名駐村第一書記，加強(qiáng)組織整頓。對宗族宗派干擾、矛盾糾紛較多的村，成立56個(gè)工作組，化解191個(gè)歷史遺留問題。對集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，對接市屬國有企業(yè)振興鄉(xiāng)村集團(tuán)，幫助找準(zhǔn)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)路子。

　　組團(tuán)攻堅(jiān)破解難題。通過領(lǐng)導(dǎo)掛、機(jī)關(guān)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派，整合各級工作力量，推行“1名縣區(qū)處級領(lǐng)導(dǎo)+1名縣區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)+1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)+1個(gè)駐村工作組+1套工作方案”的“五個(gè)一”工作模式，幫助做好選情復(fù)雜村換屆選舉工作，依法打擊干擾破壞換屆選舉行為，查處換屆違法違紀(jì)案件3起，確保選舉一個(gè)、成功一個(gè)。

　　結(jié)合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，我市嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉黑涉惡犯罪，嚴(yán)查村干部參與黑惡勢力犯罪活動，及時(shí)核查督辦19個(gè)涉黑涉惡的信訪舉報(bào)件，移送相關(guān)問題線索22條，精準(zhǔn)打掉涉惡犯罪團(tuán)伙4個(gè)，涉及村“兩委”干部4人。全面摸排有涉黑涉惡和前科劣跡人員，建立宗族宗派選情復(fù)雜村工作臺賬，有針對性安排警力維護(hù)選舉現(xiàn)場秩序，防止黑惡勢力干擾破壞換屆選舉。大力弘揚(yáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)制定村規(guī)民約，引導(dǎo)廣大村民破除不良社會風(fēng)氣，抵制違法違紀(jì)行為。

　　抓早抓小防微杜漸

　　嚴(yán)明換屆選風(fēng)選紀(jì)

　　換屆風(fēng)氣怎么樣，直接關(guān)系換屆工作的成敗。我市堅(jiān)持教育在先、警示在先，從一開始就標(biāo)定紅線、劃定雷區(qū)，對違紀(jì)違法行為實(shí)行零容忍，確保村級換屆風(fēng)清氣正。

　　劃定“十個(gè)嚴(yán)禁”清單。我市出臺《關(guān)于嚴(yán)肅村級組織換屆選舉紀(jì)律的通知》，以“三會一課+主題黨日”基本制度為載體，大力開展紀(jì)律宣傳、政策宣講、換屆承諾等活動，引導(dǎo)參與換屆工作的全體人員嚴(yán)守“十個(gè)嚴(yán)禁”要求。采取正面引導(dǎo)和反面警示教育相結(jié)合的方式，在市級主流媒體刊播《換屆政策答記者問》，編制系列宣傳微動漫，不少縣區(qū)還邀請法律顧問到村指導(dǎo)，讓相關(guān)法律法規(guī)和政策家喻戶曉。

　　健全“四項(xiàng)制度”保障。我市實(shí)行任前承諾制度，村黨組織書記候選人在選舉之前進(jìn)行任職承諾、廉政承諾和紀(jì)律承諾，并簽訂承諾書。實(shí)行集體談話制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與每個(gè)村主干、擬參選主干進(jìn)行“一對一”“面對面”的談心談話，教育引導(dǎo)依法依規(guī)參與選舉。實(shí)行現(xiàn)場回避制度，選舉時(shí)候選人先集中投票、再集體回避，不得在選舉現(xiàn)場影響選舉人自主投票。實(shí)行全程簽字制度，對換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記實(shí)簽字，確保法定程序、步驟嚴(yán)格執(zhí)行不變通。

　　我市還實(shí)施“四位一體”監(jiān)督，即開通舉報(bào)信箱、舉報(bào)郵箱、信訪熱線、微信平臺“四位一體”的換屆舉報(bào)受理平臺，實(shí)行換屆選舉信訪專辦制度，對群眾舉報(bào)問題落實(shí)首問責(zé)任、及時(shí)回應(yīng)、限時(shí)辦結(jié)制度。涵江區(qū)還建立村級組織換屆選舉來信來訪聯(lián)調(diào)聯(lián)處機(jī)制和群體性信訪應(yīng)急處置預(yù)案，暢通信訪渠道，維護(hù)換屆秩序。湄洲島則邀請優(yōu)秀黨務(wù)工作者、離退休干部、“兩代表一委員”和媒體記者，以“第三方”觀察員身份觀摩監(jiān)督難點(diǎn)村換屆選舉。

　　隨著村級組織換屆選舉工作的圓滿收官，承載著新的希望和重托，新一屆村級“兩委”班子正奮進(jìn)新時(shí)代，展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，投身美麗莆田建設(shè)。

　　□本報(bào)記者 朱金山