《關于以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展的意見》出臺

努力開拓具有福建特色的城鄉融合高質量發展新路

　　近日，省委、省政府印發《關于以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展的意見》(以下簡稱《意見》)，對我省推進城鄉融合發展進行頂層設計和總體部署。《意見》是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、落實省委十一屆六次全會部署的一項重要舉措。

　　城鄉空間結構如何優化？城鄉經濟結構二元性如何破解？城鄉公共資源如何統籌配置？縣域總體經濟實力不強的發展難題如何破題……省發改委有關負責人表示，以縣域為重點統籌推進城鄉融合發展，是進一步推動新型城鎮化、鄉村全面振興的迫切需要，是拓展高質量發展空間、擴大有效需求的戰略舉措，是構建城鄉融合發展新格局、實現共同富裕的內在要求。

　　《意見》出臺，正推動八閩大地上城與鄉的雙向奔赴更加熱烈，努力開拓出一條具有福建特色的城鄉融合高質量發展新路。

從當下到長遠：藍圖規劃更清晰

　　省委十一屆六次全會提出，健全區域協調和城鄉融合發展體制機制，深化新時代山海協作機制，健全推進新型城鎮化體制機制。

　　近年來，我省城鄉融合發展取得了一定成效：2023年常住人口城鎮化率達到71.04%，比全國高4.88個百分點；城鄉居民收入比縮小至2.10，比全國優0.29；城鄉人均消費支出比縮小至1.73，比全國優0.08。

　　“但必須清醒認識到，我省城鄉發展的不平衡還客觀存在，縣鄉村一體化發展還存在許多短板。”省發改委有關負責人分析。

　　立足當下，放眼長遠。當前，全省城鄉融合發展已處于提質增效關鍵期。在廣泛深入開展調研，并綜合運用大數據等手段對我省產城人空間布局演進、發展規律進行研究的基礎上，省發改委牽頭起草《意見》。《意見》提出，到2027年，城鄉融合發展體制機制日趨完善，城鄉規劃、建設、治理融合水平全面提高，縣域綜合實力明顯增強，一批重點縣城、經濟強鎮、和美鄉村脫穎而出。到2035年，共同富裕取得重大實質性進展，全省城鄉基本實現社會主義現代化。

從節點到網絡：城鄉格局更優化

　　統籌城鄉融合發展，構建科學完備的城鄉空間體系至關重要。

　　先在市區“Citywalk”，再去縣城買一杯網紅咖啡，然后到鄉村體驗“歸園田居”——這被網友們稱為“幸福感的具象化”，而其背后則是疏密有致、分工協作、功能完善的城鄉空間體系。

　　支持福州、廈門、泉州中心城區擴容提級，強化高端生產服務和高品質生活服務能力供給；推進寧德、莆田、漳州中心城區公共設施提標擴面，主動融入福州都市圈、廈漳泉都市圈建設；提高南平、三明、龍巖中心城區城鎮化建設水平，打造山區綠色發展帶主要支撐……《意見》明確，在城鄉格局上，健全城市規劃體系，引導大中小城市和小城鎮協調發展、集約緊湊布局，構建科學完備的城鄉空間體系。

　　在沿海地區，我省將推進形成“設區市中心城區及副中心—縣城和經濟強鎮—鎮村”多中心、組團式、網絡化的都市連綿結構。在山區，將推進形成“設區市中心城區—縣城—中心鎮村”為主的點軸狀分布結構。

　　從點到面，從縱軸到網絡，一個鑲嵌在山海間的城鄉格局在八閩大地徐徐鋪展。

從個性到共性：重點任務更明確

　　在武夷山民宿里一品佳茗，飽覽雨后茶山青翠勝景；在晉江海邊漁村簪花圍，和村民一起體驗“討小海”；在漳州南靖漫步“云水謠”古鎮，感受土樓風情……近年來，我省在鄉村振興中培育了一批各美其美的“個性”村莊，促進城鄉融合的新思路、新模式陸續涌現，發展的路徑不斷拓寬。

　　根據《意見》部署，我省將進一步強化產業發展、基礎設施、公共服務“三個統籌”，加快形成以中心城區為龍頭、縣城為紐帶、小城鎮為節點、村莊為支撐，廣泛覆蓋城鄉的產業發展、基礎設施和公共服務體系。同時，加快建設城鄉間交通、數字、制度“三條通道”，推進縣鄉村“三級治理”優化，助力增強縣域造血功能，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，推動高水平融合。

　　《意見》明確要求，要強化政策和要素支持，聚焦重點領域和關鍵環節推動一批改革舉措，積極開展縣鄉村各類試點示范，推動各項目標任務落地落實。(福建日報記者 林蔚)