反腐節(jié)奏頻密的地區(qū)遠不止廣州、深圳,以茂名為例,僅4月30日就公布5名重要官員落馬,其中有3人都來自茂名化州市。
反腐風暴不僅在廣東各市勁刮,在省直機關也不含糊,比如廣東省水利廳原廳長黃柏青就在自己退休2年后被調(diào)查;此外,廣東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國移動廣東公司這些國企,也在反腐風暴中無一幸免。
“裸官”
82名廳官落馬,這僅僅是今年上半年的數(shù)據(jù),要知道,2014年,廣東全年立案查處的廳級干部一共79人。此前,大家對山西的反腐烈度和廣度一定印象深刻,但廣東也許并未引起重視。
為什么是廣東?
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編注意到,三年前的2012年1月,剛剛履新不久的廣東省紀委書記黃先耀在多地調(diào)研后,曾經(jīng)在廣東“兩會”上提及當?shù)胤锤奶厥庑裕篌w上可以總結(jié)為商品經(jīng)濟考驗對官員更嚴峻;毗鄰港澳、僑商眾多,民俗習慣異化成謀取私利手段;農(nóng)村土地矛盾和城鎮(zhèn)勞資糾紛多發(fā);關鍵領域體制改革不到位;涉案金額大、窩案多。
談到廣東反腐面臨的特殊問題,不能不談到“裸官”。
去年8月,廣東省紀委書記黃先耀和省委組織部部長李玉妹兩位重量級的“一把手”做客中紀委網(wǎng)站,其中,就特別談到了“裸官”問題。
據(jù)黃先耀當時介紹,巡視組向廣東反饋情況時,專門強調(diào)了“裸官”問題。隨后,廣東對此進行了排查,摸清情況。經(jīng)過摸底,廣東共有“裸官”2190名,其中市廳級干部22名;處級干部301名。隨即開始的廣東省“裸官”任職調(diào)整工作,共對866名干部作出崗位調(diào)整處理,其中市廳級干部9名、處級134名。有280多人的配偶、子女從國外遷回,而有的干部權(quán)衡再三,放棄了個人職位,沒有遷回家屬。
黃先耀表示,“裸官”不一定是貪官,但“裸官”往往是貪官的一種前奏。廣東省將存入領導干部及家屬出入境信息,并對干部資產(chǎn)的不正常移動加強監(jiān)管。
不僅如此,政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編注意到,去年10月,《廣東省預防腐敗條例(草案)》向公眾征求意見,其中就對“裸官”問題做出明確規(guī)定。該《條例》若今年獲通過,有望成為全國首部省級預防腐敗的地方性法規(guī)。
“8小時外”
事實上,不管是不是“裸官”,官員的工作之余也在監(jiān)督范圍內(nèi)。
今年8月,廣東出臺一紙文件——《關于加強黨員領導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的意見》。顧名思義,這是對黨員領導干部“八小時以外”進行強化監(jiān)督,重點監(jiān)督黨員領導干部的社交圈、生活圈、休閑圈。
廣東省紀委宣傳部副部長王景喜告訴政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編,這主要是監(jiān)督黨員干部有沒有搞小圈子,有沒有參加或者大操大辦一些活動,還有就是有沒有利用職權(quán)從事一些藝術品、奢侈品的收藏等行為,對“八小時以外”的監(jiān)督主要靠舉報的方式。
“試點”
除了立法防腐,廣東在反腐敗工作方面的大動作,還有不少,必須一提的是一個被稱為全國“唯一”的試點。
從去年4月開始,廣東省成為全國唯一一個省、市、縣三級紀委查辦腐敗案件體制機制改革試點省份。王景喜對政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編表示,這一改革主要是指查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告,也就是“一案雙報告”制度。
那么,報告會不會有漏報?指導會不會產(chǎn)生干預?
事實上,兩個環(huán)節(jié)都有嚴格的規(guī)范。下級報告要明確上報范圍、簡便上報程序,防止下級瞞案不報、大案小報、重案輕處;上級指導監(jiān)督時,對下級紀委提出意見必須經(jīng)過嚴格的程序和充分的論證,防止以指導監(jiān)督名義干預下級辦案。
也就是說,對于全國多地在基層紀委辦案中存在同級黨委干擾、阻礙的問題,“一案雙報告”可以加強上級紀委的領導,消除辦案阻力。那么,如果下級紀委和上級紀委在處置意見上發(fā)生分歧,怎么辦?答案如今毫無分歧,以上級紀委意見為主。
“眼線”
最后,再來講一個故事。
今年2月,在廣東省政協(xié)會上,在發(fā)言結(jié)束時,黃先耀當場給在座的委員留下了自己和秘書的手機號碼,希望聽取委員們對我省黨風廉政建設的意見建議,并表示如果發(fā)現(xiàn)有官員以權(quán)謀私、貪污腐敗,可以直接向他舉報。
省紀委書記直接留手機號碼當“舉報電話”這樣的橋段,發(fā)生在廣東其實也不奇怪。
要知道,反腐,線索很重要。事實上,廣東的反腐風暴不僅關注廳官這樣的本地“小老虎”,“蒼蠅”也不放過。
今年5月,廣東省紀委部署開展問題線索排查,排查所瞄準的是農(nóng)村基層黨員干部的問題線索,也就是群眾身邊的腐敗問題。更細化一點說,重點關注違反八項規(guī)定精神和“四風”問題,征地拆遷和工程建設等領域,農(nóng)村“三資”管理使用,涉農(nóng)政府專項資金管理使用,執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域這五個方面。
如何推行基層的大排查?
以廣東南雄為例,這里有一個新名詞:線索排查員。排查員由南雄市紀委監(jiān)察局從全市各鎮(zhèn)(街)紀委干部、村民監(jiān)督委員會成員、“陽光使者”中選聘,共計250名,他們利用在基層工作生活之便,留意基層黨員干部違紀違法的“蛛絲馬跡”。基層線索排查員還會收集有來由、有根據(jù)的群眾議論,建立線索管理臺賬,并由鎮(zhèn)(街)紀委上報南雄市紀委。由市紀委每月集中對上報材料進行整理,調(diào)查核實,進行查處。
政知局(微信ID:bqzhengzhiju)小編注意到,在廣東省的線索摸排行動中,部分市委書記都要親自擔任專項行動領導小組組長的。廣東省紀委也派出了4個督導組分赴各地,省紀委的“一把手”黃先耀也親自帶隊,到3個縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“督戰(zhàn)”。比如,最近的8月8日和9日,黃先耀就率隊到梅州檢查工作,在他看來,早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處,才能達到源頭治腐的目的。根據(jù)《梅州日報》的報道,黃先耀此行還到葉劍英紀念園,向葉帥銅像敬獻花籃,參觀葉劍英廉潔奉公專題展廳。