新華社北京6月23日電題：即將舉行的十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議看點(diǎn)前瞻

  新華社記者馮家順

  十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議將于6月24日至27日在北京舉行。

  進(jìn)一步完善未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定、增加規(guī)定國(guó)家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置……在6月23日舉行的記者會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人黃海華就本次會(huì)議擬審議的法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

  治安管理處罰法修訂草案三審稿進(jìn)一步完善未成年人相關(guān)規(guī)定

  2023年8月和2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行了兩次審議。

  據(jù)介紹，修訂草案二審稿在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到4762人提出的8805條意見(jiàn)，另外收到群眾來(lái)信56封，部分意見(jiàn)經(jīng)研究予以采納。

  “本次修訂按照教育和處罰相結(jié)合原則，對(duì)未成年人違反治安管理相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善。”黃海華介紹，提請(qǐng)本次會(huì)議審議的修訂草案三審稿，適當(dāng)調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對(duì)性地加大懲處力度，對(duì)14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，或者14至16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留；對(duì)因不夠年齡不予治安處罰或者不執(zhí)行拘留的未成年人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，采取相應(yīng)矯治教育等措施。

  修訂草案三次審議稿主要修改內(nèi)容還包括：將人民警察依照本法出示的“執(zhí)法證件”明確為“人民警察證”；完善關(guān)于扣押的審批手續(xù)，并增加規(guī)定當(dāng)場(chǎng)扣押應(yīng)當(dāng)全程同步錄音錄像；進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范適用“一人執(zhí)法”的情形和條件；對(duì)治安違法記錄封存作出規(guī)定等。

  民用航空法修訂草案二審稿增加發(fā)展促進(jìn)專章

  民用航空法修訂草案此次會(huì)議迎來(lái)二次審議。

  黃海華表示，草案二審稿專門增加“發(fā)展促進(jìn)”一章，并對(duì)有關(guān)條款作了完善：增加規(guī)定國(guó)家完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的民用航空制造業(yè)創(chuàng)新體系；國(guó)家完善民用航空器適航審定組織體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)適航審定人才培養(yǎng)。

  草案二審稿還規(guī)定，完善民用機(jī)場(chǎng)布局，加快民用航空樞紐建設(shè)；國(guó)家采取措施優(yōu)化低空空域資源配置，推動(dòng)建設(shè)民用低空飛行相關(guān)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，建立健全適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適航審定、飛行管理等制度和標(biāo)準(zhǔn)，拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  當(dāng)前，民航企業(yè)的機(jī)票銷售格式條款、航班延誤和取消的處置服務(wù)等問(wèn)題越來(lái)越受到消費(fèi)者的關(guān)注和討論。

  對(duì)于旅客權(quán)益保護(hù)，黃海華介紹，草案二審稿在運(yùn)輸總條件等格式條款應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容中，增加“客票銷售、退票與變更、乘機(jī)、行李運(yùn)輸”，進(jìn)一步保障旅客的知情權(quán)和選擇權(quán)。明確航班延誤或者取消時(shí)，公共航空運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)為旅客做好“食宿”安排，切實(shí)維護(hù)旅客的合法權(quán)益。

  反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案二審稿完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)規(guī)定

  反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案迎來(lái)二審，草案二審稿針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)新情況新特點(diǎn)，進(jìn)一步完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。

  據(jù)介紹，草案二審稿主要修改內(nèi)容包括：增加關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面的規(guī)定；修改完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)規(guī)定，明確市場(chǎng)監(jiān)管部門的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作職責(zé)；完善平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者處置平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù)。

  黃海華介紹，草案二審稿對(duì)于將他人商標(biāo)作為字號(hào)使用以及將他人商品名稱、企業(yè)名稱設(shè)置為搜索關(guān)鍵詞等行為，構(gòu)成混淆類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的標(biāo)準(zhǔn)，予以進(jìn)一步明確；明確侵害數(shù)據(jù)權(quán)益和惡意交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件；著重解決大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，提高行政處罰機(jī)關(guān)層級(jí)。

  此外，記者會(huì)還就突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案、海商法修訂草案、漁業(yè)法修訂草案、法治宣傳教育法草案、監(jiān)獄法修訂草案等相關(guān)情況作了介紹。