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中央明確城市更新“路線圖”!宜居、韌性、智慧

來源:新華社 2025-05-16 09:47 http://www.fafqdl.cn/

  新華社北京5月15日電 :中央明確城市更新“路線圖”!宜居、韌性、智慧

  新華社記者王優(yōu)玲

  城市,是推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要載體。

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》,為打造宜居、韌性、智慧城市提供指引。

  由外延擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提質(zhì),從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,當前我國城市發(fā)展正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型。實施城市更新行動,是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式的必然之舉,是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手。

  “我國城市發(fā)展已進入城市更新的重要時期,要深刻理解和把握實施城市更新行動對于穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、惠民生的重要作用,將城市更新作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動,建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī),促進城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升。”中國城市規(guī)劃學會理事長楊保軍說。

  城市更新將如何推進?

  意見提出,堅持以人民為中心,全面踐行人民城市理念,建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

  城市的核心是人,人們對于美好生活的需求日益增長,既有的需求標準在提高,新增的需求類型更豐富,但目前我國城市發(fā)展還存在設(shè)施不夠健全、功能不足、安全隱患等短板弱項。

  圍繞人民關(guān)切,意見部署了八項主要任務(wù):加強既有建筑改造利用,推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造,開展完整社區(qū)建設(shè),推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造,完善城市功能,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,修復城市生態(tài)系統(tǒng),保護傳承城市歷史文化。

  “這些任務(wù)緊密圍繞新時期人民需求,立足關(guān)鍵領(lǐng)域精準發(fā)力。各地應(yīng)準確把握現(xiàn)階段實施城市更新的主要目標,基于自身實際,抓住主要矛盾和工作重點,盡力而為、量力而行,因地制宜推進城市更新。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱說。

  城市更新面臨規(guī)劃、土地、財稅、金融等多重挑戰(zhàn),如何加強支撐保障?意見提出關(guān)鍵突破點。

  在建立健全城市更新實施機制方面,意見提出“創(chuàng)新完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制”“全面開展城市體檢評估”“建立完善‘專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案’的規(guī)劃實施體系”;在完善用地政策方面,意見要求“推動土地混合開發(fā)利用和用途依法合理轉(zhuǎn)換”“盤活利用存量低效用地”。

  在健全多元化投融資方式方面,意見要求“加大中央預(yù)算內(nèi)投資等支持力度”“中央財政要支持實施城市更新行動”“地方政府要加大財政投入”“落實城市更新相關(guān)稅費減免政策”“強化信貸支持”“完善市場化投融資模式”;在建立城市更新可持續(xù)模式方面,意見要求“政府引導、市場運作、公眾參與”;在健全法規(guī)標準方面,意見要求“加快推進城市更新相關(guān)立法工作”“完善適用于城市更新的技術(shù)標準”。

  城市更新是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要強有力的制度政策支撐。楊保軍說,中央確定城市更新大方向后,地方是更新實施責任主體,落實深化改革要求,激發(fā)地方能動性,鼓勵各地結(jié)合實際需求積極探索創(chuàng)新,通過改革破解制度政策性障礙,建立一整套適用于城市更新的制度政策體系。

  城市更新,既是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更關(guān)系到民生福祉的提升。加力實施城市更新行動,解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

原標題:中央明確城市更新“路線圖”!宜居、韌性、智慧
責任編輯:鄭莉莉
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