交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問(wèn)題集中整治“百日行動(dòng)”的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

　　根據(jù)工作安排，決定自即日起至2023年12月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問(wèn)題集中整治“百日行動(dòng)”，堅(jiān)決整改一批可能導(dǎo)致事故的突出問(wèn)題，有效遏制道路運(yùn)輸安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)

　　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)今年以來(lái)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦老舊貨車(chē)技術(shù)狀況不良、貨車(chē)疲勞駕駛和超限超載、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理不規(guī)范、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛長(zhǎng)期脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控、道路客運(yùn)非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)、駕駛員應(yīng)急操作技能不強(qiáng)、事故案例警示教育走過(guò)場(chǎng)等突出問(wèn)題，集中力量開(kāi)展針對(duì)性整治，全力防范遏制道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線(xiàn)，推動(dòng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　二、集中排查整治老舊貨車(chē)安全隱患

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要以全國(guó)道路運(yùn)政管理等信息化系統(tǒng)中10年以上車(chē)齡的重載貨車(chē)信息為基礎(chǔ)，梳理形成本省份老舊重載貨車(chē)清單，組織市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)逐車(chē)聯(lián)系所屬經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展技術(shù)狀況排查，重點(diǎn)排查車(chē)輛制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等關(guān)鍵部件技術(shù)狀況。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促經(jīng)營(yíng)者限期整改到位，整改期間不得投入運(yùn)營(yíng)；對(duì)于存在普遍安全隱患的車(chē)型，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)系車(chē)輛制造企業(yè)和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予支持，推動(dòng)整改到位；整改后仍不符合技術(shù)要求的，依法責(zé)令退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

　　三、集中整治重載貨車(chē)違法違規(guī)行為

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要組織市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)，督促道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)貨車(chē)超速、超限超載、疲勞駕駛的處罰情況進(jìn)行全面摸底。要對(duì)道路貨運(yùn)企業(yè)未建立或者未有效執(zhí)行交通違法動(dòng)態(tài)信息處理制度，以及對(duì)駕駛員交通違法處理率低于90%的，按照《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定從嚴(yán)處罰。要以縣（區(qū)）為單位，對(duì)本行政區(qū)域1年內(nèi)公安部門(mén)超速和疲勞駕駛處罰記錄重型貨車(chē)數(shù)量排名前五位，以及有3次及以上超速和疲勞駕駛處罰記錄的重型貨車(chē)數(shù)量超過(guò)5輛的道路貨運(yùn)企業(yè)，聯(lián)合公安部門(mén)采取上門(mén)約談、掛牌督辦等措施責(zé)令限期整改，并督促企業(yè)合理制定運(yùn)輸計(jì)劃。深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，聯(lián)合公安部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范查處車(chē)貨總質(zhì)量超過(guò)《公路貨運(yùn)車(chē)輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》的違法超限超載運(yùn)輸行為。

　　四、集中整治危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全隱患

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要以縣（區(qū)）為單位，組織對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)集中開(kāi)展一次安全檢查，重點(diǎn)檢查是否存在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸作業(yè)人員未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)考核合格即上崗作業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車(chē)罐體未經(jīng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格仍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、常壓液體罐車(chē)罐體運(yùn)輸介質(zhì)超出適裝介質(zhì)范圍或超過(guò)核定載質(zhì)量載運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛未按規(guī)定采取安全防護(hù)措施、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和爆炸品的專(zhuān)用車(chē)輛及罐式專(zhuān)用車(chē)輛（含罐式掛車(chē)）在消除危險(xiǎn)貨物危害前到不具備危貨車(chē)輛維修條件的維修企業(yè)進(jìn)行維修等行為。對(duì)查實(shí)的重大安全隱患，按照有關(guān)規(guī)定處罰并督促企業(yè)限期改正。依法嚴(yán)查4.5噸以下普通貨運(yùn)車(chē)輛不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)違法從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行為。

　　五、集中整治長(zhǎng)期不上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要綜合比對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，逐車(chē)排查核實(shí)，組織市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展針對(duì)性監(jiān)管。對(duì)查實(shí)存在脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控行為的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和駕駛員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處罰；對(duì)縱容所屬營(yíng)運(yùn)車(chē)輛脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控的道路運(yùn)輸企業(yè)，作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大檢查抽查力度。

　　六、精準(zhǔn)打擊客運(yùn)非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，加大非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為篩查力度。要定期匯總高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中高頻次進(jìn)出本省高速公路出入口的7至9座小型客車(chē)數(shù)據(jù)，與道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)中客車(chē)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，組織市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管查處。綜合比對(duì)分析高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)、道路運(yùn)政管理系統(tǒng)、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)等數(shù)據(jù)資源，形成客運(yùn)車(chē)輛線(xiàn)索清單，組織市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法嚴(yán)查客運(yùn)班車(chē)超越許可運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)包車(chē)未持有效包車(chē)牌運(yùn)行或未按備案路線(xiàn)運(yùn)行、線(xiàn)路兩端均不在車(chē)籍地運(yùn)行等客運(yùn)車(chē)輛跨省非法違規(guī)運(yùn)營(yíng)行為。要依托網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管信息交互系統(tǒng)加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管，對(duì)5至7座小型客車(chē)非法從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的，強(qiáng)化信息比對(duì)，進(jìn)行精準(zhǔn)打擊。

　　七、加快提升司乘人員安全防護(hù)能力

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要組織市縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)，對(duì)近三年來(lái)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成人員死亡的道路運(yùn)輸企業(yè)，逐一督促開(kāi)展駕駛員安全教育特別是防御性駕駛培訓(xùn)，提升駕駛員在車(chē)輛爆胎、起火、碰撞、落水，以及濕滑路面行駛、長(zhǎng)大下坡制動(dòng)失效、突遇自然災(zāi)害、緊急躲避障礙物等場(chǎng)景下的應(yīng)急處置操作能力。有關(guān)省份交通運(yùn)輸主管部門(mén)要依托已建成的區(qū)域性道路運(yùn)輸警示教育基地，組織重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)駕駛員進(jìn)駐學(xué)習(xí)，提升安全警示教育實(shí)效。要聯(lián)合公安、文旅等部門(mén)加大“安全帶就是生命帶”宣傳力度，督促客運(yùn)駕駛員嚴(yán)格落實(shí)安全告知制度，從嚴(yán)執(zhí)行“六不出站”管理規(guī)定，確保司乘人員行車(chē)中按規(guī)定全程使用安全帶。

　　八、強(qiáng)化事故警示教育和約談通報(bào)

　　發(fā)生道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)）嚴(yán)格處置，堅(jiān)決防止警示教育搞形式走過(guò)場(chǎng)。自即日起至2023年12月底，交通運(yùn)輸部將約談或督辦相關(guān)省份交通運(yùn)輸主管部門(mén)，并加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)省份的進(jìn)駐式督導(dǎo)。

　　九、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)執(zhí)法人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)，充分調(diào)動(dòng)基層交通運(yùn)輸主管部門(mén)和一線(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法人員積極性，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤和實(shí)地檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保行動(dòng)取得實(shí)效。要堅(jiān)持寓執(zhí)法于服務(wù)，既嚴(yán)格查處道路運(yùn)輸企業(yè)違法違規(guī)行為，又真心實(shí)意幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，關(guān)心關(guān)愛(ài)道路運(yùn)輸從業(yè)人員，推動(dòng)改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　交通運(yùn)輸部辦公廳

　　2023 年9月18日