企業(yè)環(huán)保設(shè)施由“閑人免進”變?yōu)槭忻?ldquo;城市客廳”

全國逾兩千家企業(yè)向公眾開放環(huán)保設(shè)施

　　2020年年底前，全國已有2101家企業(yè)向社會開放環(huán)保設(shè)施，地級及以上城市向社會開放環(huán)保設(shè)施的任務(wù)已全面完成。越來越多從前“閑人免進”的環(huán)保設(shè)施單位變?yōu)橄蚴忻耖_放的“城市客廳”。

　　隨著第四批全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放單位名單的公布，生態(tài)環(huán)境部近日宣布，2020年年底前，全國已有2101家企業(yè)向社會開放環(huán)保設(shè)施，地級及以上城市向社會開放環(huán)保設(shè)施的任務(wù)已全面完成。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人說，“越來越多從前‘閑人免進’的環(huán)保設(shè)施單位變?yōu)橄蚴忻耖_放的‘城市客廳’。”

　　成立于1982年的中國海洋石油集團有限公司(以下簡稱中國海油)是一家中央企業(yè)。近日，應(yīng)中國海油邀請，環(huán)保組織以及媒體代表登上中國海油建在我國南海的海上石油平臺，目睹了這一海上石油平臺環(huán)保處理設(shè)施的運行情況。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人表示，推進環(huán)保設(shè)施向公眾開放，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，構(gòu)建生態(tài)文明體系的務(wù)實舉措，對保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建最廣泛的生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

　　開放已持續(xù)近4年

　　企業(yè)環(huán)保施設(shè)向社會開放歷來為政府部門所倡導(dǎo)。但是，真正把它作為一項任務(wù)正式提出來，還是4年前生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合發(fā)布的一項指導(dǎo)意見。

　　2017年4月，原環(huán)境保護部與住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》提出，將緊密圍繞實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，重點推進環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放。

　　《指導(dǎo)意見》明確，公眾開放重點是大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施，包括具備開放條件的國家或者地方環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位、監(jiān)測中心(站)、監(jiān)測車輛等，以讓公眾了解監(jiān)測程序。

　　城市污水處理設(shè)施開放主要是通過開放城市污水處理設(shè)施的收水范圍、污水特點、處理原理及工藝流程、中控平臺及在線監(jiān)控設(shè)施等，培養(yǎng)公眾節(jié)約水資源、保護水環(huán)境的意識，促進節(jié)水減污；城市生活垃圾處理設(shè)施的開放將重點介紹垃圾產(chǎn)生、收集與轉(zhuǎn)運過程、處理原理及工藝流程、滲濾液或焚燒煙氣處理設(shè)施等；危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施的開放，重點放在危險廢物來源、種類、特點、收集及運轉(zhuǎn)過程、處理流程、處置結(jié)果和在線監(jiān)控設(shè)施等。

　　針對環(huán)保設(shè)施開放，原環(huán)境保護部與住建部要求，2017年年底前，各省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及省會城市(區(qū))具備開放條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施對公眾開放；各省(自治區(qū)、直轄市)省會城市選擇一座具備條件的城市污水處理設(shè)施、一座垃圾處理設(shè)施作為定期向公眾開放點；有條件的省份選擇一座危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施作為定期向公眾開放點。

　　此后，生態(tài)環(huán)境部與住建部不斷推動這項工作。2017年11月28日，原環(huán)境保護部在大連召開“2017年全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作座談會暨現(xiàn)場會”，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青在會上明確提出，2017年年底前，具備條件的省會城市，要定期向公眾開放4類環(huán)保設(shè)施；到2020年，具備條件的地級市也要向公眾開放4類設(shè)施，并接受社會監(jiān)督。

　　2018年9月，生態(tài)環(huán)境部與住建部再次提出，全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放分3年完成總體目標。即到2018年、2019年、2020年年底前，各省(區(qū)、市)4類設(shè)施開放城市的比例分別達到30%、70%、100%。生態(tài)環(huán)境部與住建部提出，進入名單的單位，每兩個月至少組織1次開放活動；人大代表、政協(xié)委員、社會組織、學生、社區(qū)居民和企業(yè)員工等社會各界人士均可參與開放活動。

　　央企實現(xiàn)綠色發(fā)展

　　中國海油是一家國家石油公司。成立38年來，中國海油已經(jīng)成為主業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)鏈完整，業(yè)務(wù)遍及40多個國家和地區(qū)的國際能源公司。同時，中國海油也是“世界500強企業(yè)”中排名第63位的企業(yè)。

　　作為央企，如何履行社會責任，特別是如何實現(xiàn)綠色發(fā)展，在開發(fā)海上石油的同時保護海洋環(huán)境？中國海油教授級高工魏文普透露，早在2018年，中國海油就提出制定“綠色發(fā)展行動計劃”。根據(jù)這一行動計劃，到2020年，中國海油綠色低碳主要指標同比要達到國內(nèi)領(lǐng)先水平；到2035年，中國海油綠色低碳整體指標同比達到國際先進水平；到2050年，中國海油綠色低碳整體指標同比達到國際領(lǐng)先水平。

　　潿洲12-2油田屬于中國海油下屬企業(yè)中海石油(中國)有限公司湛江分公司潿洲作業(yè)公司。2020年12月下旬，《法治日報》記者與中華環(huán)保聯(lián)合會、公眾環(huán)境研究中心等環(huán)保組織的負責人一起登上矗立在我國南海上的潿洲作業(yè)公司12-2油田的潿洲12-2A海上石油平臺，目睹了12-2A平臺在開發(fā)海洋石油資源的同時如何竭盡全力保護海洋生態(tài)環(huán)境的情形。登上潿洲12-2A平臺時，平臺正在作業(yè)，令《法治日報》記者感到驚奇的是，在平臺的四周只見大海，卻看不到一滴油污。

　　“產(chǎn)油卻不見油”，中國海油是如何做到的？潿洲12-2油田有關(guān)負責人說，在開發(fā)海洋石油過程中，潿洲12-2油田將平臺上產(chǎn)生的固體廢棄物、餐廚垃圾等有可能對海洋產(chǎn)生污染的物質(zhì)全部回收送到公司陸地基地進行處置，平臺上從生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的油污到生活污水不僅有專業(yè)的處理設(shè)施，而且還必須實現(xiàn)達標排放。據(jù)這位負責人介紹，近年來，僅這個平臺環(huán)保投入就達到4000多萬元。

　　更令人感到欣慰的是，近年來，在潿洲作業(yè)公司海上平臺附近海域竟然出現(xiàn)了布氏鯨群。而布氏鯨群的出現(xiàn)則充分證明海洋環(huán)境并沒有因海上石油開發(fā)而受到任何污染和破壞。

　　近日，位于湖北省的民營企業(yè)楚源高新科技集團(以下簡稱楚源集團)也將中華環(huán)保聯(lián)合會等環(huán)保組織以及媒體代表請進企業(yè)，讓他們?nèi)媪私狻⒂^摩企業(yè)的生產(chǎn)特別是污水處理的全過程。

　　湖北省荊州市生態(tài)環(huán)境局石首市分局監(jiān)察大隊有關(guān)負責人說，針對楚源集團設(shè)在長江岸邊的排污口，他們專門安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，同時，還在長江江里安裝了監(jiān)測設(shè)施，目的就是監(jiān)督、監(jiān)測楚源集團生產(chǎn)廢水是不是能夠做到達標排放。近年來監(jiān)測均沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)有超標排放的情況。

　　在楚源集團長江排污口附近，《法治日報》記者看到，長江江水清澈見底。同行的環(huán)保專家表示，目測，楚源集團排污口附近的長江水質(zhì)至少是Ⅲ類以上(國家考核的好水標準)。

　　開放任務(wù)全面完成

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人指出，2017年，原環(huán)境保護部與住建部聯(lián)合提出向社會公眾公開開放監(jiān)測設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等4類設(shè)施后，2018年6月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》也明確提出：“2020年年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀”。

　　環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放工作啟動以來，福建省緊密圍繞上級統(tǒng)一部署，持續(xù)深入抓好工作落實，地級及以上城市4類設(shè)施開放城市比例100%，并全部實現(xiàn)了“四個一座”。

　　近日，山西省人民政府發(fā)布消息說，2017年以來，山西省環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施單位開放達200多次，共有180萬人次先后通過線上線下等不同方式參加設(shè)施開放活動。山西省11個地級市圓滿完成環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放目標。

　　1月5日，生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合公布了第四批全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放單位名單。名單共包括全國31個省(區(qū)、市)的876家設(shè)施單位。其中，含175家環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、289家城市污水處理設(shè)施、203家垃圾處理設(shè)施及209家危險廢物或電子廢棄物處理設(shè)施單位。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，自2017年5月環(huán)保設(shè)施開放工作在全國范圍內(nèi)啟動以來，設(shè)施開放工作穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境部與住建部已聯(lián)合發(fā)布四批向公眾開放的設(shè)施單位名單。隨著第四批名單的發(fā)布，“2020年年底前，地級及以上城市符合條件的環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向社會開放，接受公眾參觀”任務(wù)已全面完成。

　　□法治日報記者 郄建榮