聯(lián)什么、怎么聯(lián)？中央巡視辦解讀《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強巡視巡察上下聯(lián)動的意見》，明確了巡視巡察上下聯(lián)動的總體要求、目標任務、組織領導、工作機制和保障措施等。日前，中央巡視工作領導小組辦公室有關負責人就《意見》制定的相關情況，進行了解讀。

　　解決“聯(lián)什么”問題 明確上下聯(lián)動目標任務

　　中央巡視辦有關負責人向記者介紹，巡視巡察上下聯(lián)動根本目的是加強黨中央對巡視巡察工作的集中統(tǒng)一領導，《意見》的制定，首先解決了“聯(lián)什么”的問題。《意見》從貫徹巡視工作方針、落實政治巡視要求、構(gòu)建巡視巡察工作格局等3個方面，明確了上下聯(lián)動的目標任務。

　　《意見》要求各級黨委(黨組)要始終堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進發(fā)展”的巡視工作方針，堅持“嚴”的主基調(diào)，把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視工作的生命線，把推動解決問題作為落腳點，確保巡視巡察的權威性、震懾力、推動力。上級巡視巡察機構(gòu)要督促下級巡視巡察機構(gòu)履行職能責任，一體推進發(fā)現(xiàn)問題和推動解決問題。

　　巡視巡察工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督。《意見》要求各級黨委(黨組)組織開展巡視巡察要緊盯被巡視巡察黨組織職能責任，突出領導班子和“關鍵少數(shù)”，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決存在的突出問題。上級巡視巡察機構(gòu)要加強對下級巡視巡察工作的指導和督促，防止把巡視巡察變成一般的業(yè)務檢查、工作督查，防止用巡視巡察代替職能部門的管理監(jiān)督。

　　誰來聯(lián)？ 落實“統(tǒng)一領導 分級負責”原則

　　解決了“聯(lián)什么”，對于“誰來聯(lián)”“怎么聯(lián)”的問題，《意見》也分別進行了規(guī)定。

　　對于“誰來聯(lián)”問題，《意見》根據(jù)“統(tǒng)一領導、分級負責”原則，突出強調(diào)黨委(黨組)對巡視巡察工作的領導，明確各級巡視巡察機構(gòu)在上下聯(lián)動中的職能責任。《意見》還明確將巡視巡察工作情況作為領導班子年度考核等重要內(nèi)容。對巡視巡察工作質(zhì)量不高、存在明顯偏差的，及時約談相關負責人；對巡視巡察工作領導不力，落實巡視巡察整改要求走過場、不到位等造成嚴重后果的，依規(guī)依紀嚴肅問責。

　　針對“怎么聯(lián)”的問題，《意見》充分汲取基層鮮活經(jīng)驗，強調(diào)要堅持頂層設計和因地制宜、總結(jié)經(jīng)驗與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，針對不同地區(qū)、不同層級、不同領域情況分類施策，防止上下一般粗、搞“一刀切”，做到精簡、務實、管用。

　　相關職能部門貫通融合 形成監(jiān)督合力

　　巡視巡察工作，除了要解決上下聯(lián)動的問題，還要把巡視與紀檢監(jiān)察、組織、審計等監(jiān)督貫通起來，形成合力，《意見》對相關職能部門落實貫通融合要求也進行了規(guī)定。

　　《意見》強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(機構(gòu))要重點做好巡前情況通報、紀檢監(jiān)察干部抽調(diào)，巡中溝通會商、工作支持，巡后處置問題線索、強化整改日常監(jiān)督；組織部門要加強有關人員抽調(diào)、信息互通、整改日常監(jiān)督，把組織工作和巡視巡察工作有機結(jié)合起來，切實用好巡視巡察成果；宣傳、政法、審計、財政、信訪、統(tǒng)計等職能部門和單位要及時通報情況、提供政策咨詢、給予專業(yè)人員和技術支持、督促加強相關領域問題整改。同時要拓寬巡視巡察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通渠道，增強監(jiān)督效果。

　　中央巡視辦有關負責人表示，《意見》涉及方方面面，有的需要黨委(黨組)抓，有的需要紀檢監(jiān)察機關、組織部門配合，有的需要巡視巡察機構(gòu)協(xié)調(diào)推動。中央巡視辦將進一步加強指導督導，推動各地區(qū)和有關部門采取有力舉措抓好《意見》的貫徹落實。