為誠信立法！天津出臺社會信用條例

　　天津北方網(wǎng)訊：2020年12月1日，市十七屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《天津市社會信用條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年1月1日起施行。

　　條例解讀

　　制定《條例》的必要性

　　一是制定《條例》是落實中央決策部署和市委工作要求的需要。黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十九屆四中全會明確提出，要完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，加強失信懲戒。制定《條例》就是要用法治的力量推動中央決策部署和市委工作要求落到實處，提高全社會誠信意識和信用水平，在全社會形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

　　二是制定《條例》是加強和創(chuàng)新社會治理的需要。社會信用體系是社會治理體制的重要組成部分。目前，國家尚未頒布社會信用方面的法律或者行政法規(guī)。我市先行立法對社會信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、信用主體合法權益保護、社會信用環(huán)境建設等內(nèi)容作出規(guī)定，以地方立法形式推動社會信用體系建設，增強社會誠信、減少社會矛盾，有利于加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會和諧。

　　三是制定《條例》是回應人民群眾對誠信社會期待的需要。誠信是公民道德的基石，也是我國社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。由于目前誠信制度還不夠健全，導致失信現(xiàn)象時有發(fā)生。廣大人民群眾熱切期盼加強社會信用體系建設，切實解決社會誠信問題，建設誠信社會。為回應人民群眾的期待，推進誠信建設制度化、常態(tài)化，進一步增強人們的誠信理念、規(guī)則意識、契約精神，有必要制定專門的地方性法規(guī)對誠信建設作出制度化安排，推動我市社會信用體系建設不斷開創(chuàng)新局面。

　　《條例》的主要內(nèi)容

　　《條例》共八章66條，包括總則，社會信用信息，守信激勵和失信懲戒，信用主體權益保護，信用服務行業(yè)發(fā)展，社會信用環(huán)境建設，法律責任和附則等，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　(一)規(guī)范社會信用信息管理

　　《條例》明確社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息，并規(guī)定相關管理制度。一是規(guī)定本市公共信用信息實行目錄管理，明確列入公共信用信息目錄的失信信息的范圍，并對公共信用信息的歸集、查詢和公開進行規(guī)范。二是規(guī)范市場信用信息的采集行為，明確企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會等可以依法記錄自身業(yè)務活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)管理和服務需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的市場信用信息。市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應當經(jīng)本人同意并約定用途。三是規(guī)定本市建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機制，鼓勵各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、群團組織與企業(yè)事業(yè)單位等開展信用信息合作。四是規(guī)定本市各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織等，按照規(guī)定確定關聯(lián)的社會信用信息查詢事項和查詢社會信用信息、使用信用服務。

　　(二)明確對信用主體激勵和懲戒的措施

　　《條例》注重發(fā)揮社會信用激勵和懲戒的作用，明確了信用獎懲制度。一是規(guī)定本市有關國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定實行信用分級分類管理，對守信主體依法實施激勵措施，對失信主體依法實施懲戒措施。二是規(guī)定實施守信激勵和失信懲戒應當堅持公開、公平、公正。守信激勵措施應當與信用主體守信行為、社會貢獻程度相適應。失信懲戒措施應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應，并告知實施懲戒的依據(jù)、理由和救濟途徑。守信激勵措施和失信懲戒措施應當依法向社會公布，未經(jīng)公布不得實施。三是規(guī)定行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定權限范圍內(nèi)，可以對沒有失信信息記錄的守信主體，在實施行政許可等活動中，根據(jù)實際情況采取給予優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵措施。四是規(guī)定行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定權限范圍內(nèi)就相關聯(lián)的事項，可以對失信主體依法采取減少便利化措施、增加監(jiān)管頻次等懲戒措施。另外，明確建立信用評價和新型監(jiān)管機制，引導市場主體、行業(yè)協(xié)會對守信主體進行激勵、對失信主體進行懲戒。

　　(三)強化信用主體的權益保護

　　《條例》突出對信用主體的權益保護。一是規(guī)定任何組織和個人不得非法采集、歸集、使用、加工、傳輸社會信用信息，不得非法買賣、提供或者公開社會信用信息。二是明確信用主體有權知曉與其社會信用信息相關的采集、歸集、應用以及其信用報告載明的信息來源、變動理由等情況，認為社會信用信息的采集、歸集、應用等過程中存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息等合法權益的，可以向公共信用管理機構、信用服務機構等提出異議申請。三是規(guī)定向信用信息共享平臺、信用服務機構等申請查詢信用主體失信信息的期限為五年。期限屆滿，公共信用管理機構、信用服務機構等應當將該失信信息從公開和查詢界面刪除，不再對外提供查詢，該信息不再作為對信用主體進行社會信用評價的依據(jù)。四是明確在失信信息查詢期限內(nèi)，信用主體可以通過糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。

　　(四)促進信用服務行業(yè)發(fā)展

　　一是明確市發(fā)展改革部門應當會同有關部門制定信用服務行業(yè)發(fā)展的政策措施，將信用服務行業(yè)發(fā)展納入社會信用體系建設規(guī)劃，支持信用服務機構為社會提供相關信用產(chǎn)品與服務，加強對信用服務機構的監(jiān)督管理，培育、規(guī)范信用服務行業(yè)健康有序發(fā)展。二是鼓勵和支持信用服務機構利用大數(shù)據(jù)等技術開發(fā)信用產(chǎn)品，拓展信用應用服務領域，提供多樣化、定制化的信用服務，積極參與國際合作，增強國際影響力。三是鼓勵高等院校開設信用管理相關專業(yè)，培養(yǎng)信用服務專業(yè)人才；支持信用服務機構引進國內(nèi)外高層次信用服務人才。同時，還對信用服務行業(yè)自律管理、信用服務機構規(guī)范經(jīng)營等作出了規(guī)定。

　　(五)支持社會信用環(huán)境建設

　　一是明確本市各級國家機關應當建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮國家機關在社會信用體系建設工作中的表率和導向作用，提升國家機關公信力，樹立國家機關公開、公平、清廉的誠信形象。二是明確企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準則，改善商務信用環(huán)境。三是明確本市要加強醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研、文化體育、環(huán)境保護、基層治理等領域的社會誠信建設，組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造誠信和諧的社會氛圍。

　　此外，條例還規(guī)定了相應的法律責任。(津云新聞編輯孫暢)

　　條例全文

　　天津市社會信用條例

　　(2020年12月1日天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

　　目錄

　　第一章　總　則

　　第二章　社會信用信息

　　第三章　守信激勵和失信懲戒

　　第四章　信用主體權益保護

　　第五章　信用服務行業(yè)發(fā)展

　　第六章　社會信用環(huán)境建設

　　第七章　法律責任

　　第八章　附　則

　　第一章 總則

　　第一條為了加強社會誠信建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高社會信用水平，營造良好營商環(huán)境，保護信用主體的合法權益，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會信用信息采集、歸集、應用和管理，守信激勵和失信懲戒，信用主體的權益保護，信用服務行業(yè)發(fā)展，社會信用環(huán)境建設等活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　本條例所稱社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人和法人、非法人組織(以下統(tǒng)稱信用主體)，在社會和經(jīng)濟活動中履行法定義務或者約定義務的行為和狀態(tài)。

　　本條例所稱社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信用主體守法、履約狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料。

　　第三條本市推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會信用體系建設，倡導和褒揚誠實守信，依法懲戒失信行為。

　　第四條社會信用信息的采集、歸集、應用和相關管理活動，應當遵循合法、正當、必要、客觀、安全的原則，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息。

　　第五條市和區(qū)人民政府應當將社會信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織推動本行政區(qū)域社會信用體系建設。

　　本市建立健全社會信用體系建設協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會信用體系建設中的重大問題，加強對社會信用體系建設工作的指導、督促。

　　第六條市和區(qū)發(fā)展改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)社會信用工作主管部門，負責本行政區(qū)域社會信用體系建設的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，組織擬訂相關政策措施并負責協(xié)調(diào)實施。

　　市和區(qū)人民政府有關部門應當按照各自職責，做好社會信用體系建設的相關工作。

　　第七條市信用信息共享平臺是本市社會信用體系建設的基礎平臺，依法匯集社會信用信息，發(fā)揮社會信用信息互聯(lián)互通的作用，實現(xiàn)社會信用信息跨部門、跨領域、跨區(qū)域的共享共用。

　　市和區(qū)公共信用管理機構負責本級信用信息共享平臺的建設、運行和維護工作，提供社會信用信息的應用和服務。

　　市和區(qū)發(fā)展改革部門應當加強對公共信用管理機構的監(jiān)督管理。

　　第八條本市配合國家有關部門做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作；建立區(qū)域信用合作機制，推動與北京市、河北省以及其他省、自治區(qū)、直轄市的信用信息共享和信用評價結果互認，加強重點領域跨區(qū)域聯(lián)合激勵和懲戒。

　　第二章 社會信用信息

　　第九條社會信用信息包括公共信用信息和市場信用信息。

　　公共信用信息是指國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、群團組織以及公共服務企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位，在依法履行職責、提供服務過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

　　市場信用信息是指信用服務機構、行業(yè)協(xié)會、商會及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務或者行業(yè)自律管理活動中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

　　第十條本市公共信用信息實行目錄管理。

　　市發(fā)展改革部門會同有關部門按照國家規(guī)定編制本市公共信用信息目錄，在編制過程中應當向社會公開征求意見，報經(jīng)市社會信用體系建設協(xié)調(diào)機構審議通過后及時公布。

　　公共信用信息目錄應當明確信用信息的公開屬性、共享范圍、使用權限等事項。

　　第十一條公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄對服務對象、管理對象建立社會信用記錄并形成社會信用信息。

　　公共信用信息提供單位歸集本行業(yè)、本領域、本行政區(qū)域公共信用信息，應當及時、準確、完整，并向同級信用信息共享平臺報送。

　　區(qū)信用信息共享平臺應當及時、準確、完整推送公共信用信息至市信用信息共享平臺，市信用信息共享平臺應當按照規(guī)定及時處理，實現(xiàn)全市公共信用信息共享共用。

　　公共信用信息提供單位按照公共信用信息目錄收集、使用自然人信用信息，應當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)本人同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條信用主體的下列信息作為失信信息列入公共信用信息目錄：

　　(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵等信息；

　　(二)適用一般程序作出的行政處罰信息，但違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外；

　　(三)拒不履行行政決定而被依法行政強制執(zhí)行的信息；

　　(四)拒不履行生效判決、裁定等法律文書的信息；

　　(五)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定明確的其他與信用狀況有關的失信信息。

　　記錄失信信息應當以具有法律效力的文書為依據(jù)。

　　第十三條市和區(qū)公共信用管理機構應當通過平臺網(wǎng)站、移動終端、自助終端、服務窗口等方式向社會提供便捷的公共信用信息查詢服務。

　　市和區(qū)發(fā)展改革部門應當組織制定公共信用信息查詢制度規(guī)范。

　　第十四條公共信用信息屬于主動公開的政府信息的，各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當依照國家和本市規(guī)定，通過政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。

　　第十五條企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會等可以依法記錄自身業(yè)務活動中產(chǎn)生的市場信用信息，或者根據(jù)管理和服務需要依法記錄其會員、入駐經(jīng)營者等的市場信用信息。

　　鼓勵信用主體以聲明、自愿注冊、自主申報等形式，向市信用信息共享平臺、信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會等提供自身市場信用信息，并保證信息合法、真實、完整。

　　信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、交易平臺等依法依約向市信用信息共享平臺提供市場信用信息。

　　第十六條市場信用信息提供單位采集自然人信息的，應當經(jīng)本人同意并約定用途，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

　　市場信用信息提供單位不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)、納稅數(shù)額等信息，但是明確告知提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書面同意的除外。

　　第十七條本市建立公共信用信息和市場信用信息的互通、共享機制，鼓勵各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、群團組織與企業(yè)事業(yè)單位等開展信用信息合作。

　　第十八條市發(fā)展改革部門應當加強組織協(xié)調(diào)，推動市信用信息共享平臺與金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫合作開放，通過信息資源統(tǒng)一共享交換平臺與網(wǎng)上政務服務平臺、市場主體信用信息公示系統(tǒng)以及其他市級業(yè)務應用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

　　第十九條本市各級國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織等，按照規(guī)定確定關聯(lián)的社會信用信息查詢事項，可以在以下工作中查詢社會信用信息、使用信用服務：

　　(一)實施行政許可、行政檢查、監(jiān)督抽驗和行政處罰裁量；

　　(二)政府采購、招標投標、資金和項目支持、國有土地使用權出讓、科研管理、審計等；

　　(三)公務員錄用、調(diào)任以及職務職級確定、晉升；

　　(四)人才引進；

　　(五)表彰獎勵；

　　(六)其他需要按照規(guī)定查詢社會信用信息、使用信用服務的工作。

　　第二十條鼓勵信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會公益等活動中查詢、使用社會信用信息。

　　第二十一條社會信用信息提供單位以及管理和服務機構應當履行以下信息安全管理職責：

　　(一)建立信息安全管理機制，確定責任人員；

　　(二)制定信息查詢制度規(guī)范，明確本單位工作人員的查詢權限和程序；

　　(三)建立信息管理保密審查制度；

　　(四)遵守國家和本市信息安全的其他規(guī)定。

　　第二十二條本市各級國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員不得實施以下行為：

　　(一)超越權限查詢社會信用信息；

　　(二)篡改、虛構、隱匿或者違規(guī)刪除社會信用信息；

　　(三)泄露未經(jīng)授權公開的社會信用信息；

　　(四)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的社會信用信息；

　　(五)違反規(guī)定獲取或者出售社會信用信息；

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三章 守信激勵和失信懲戒

　　第二十三條本市有關國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，可以建立本行業(yè)、本領域信用評價機制，開展信用評價，實行信用分級分類管理，對守信主體依法實施激勵措施，對失信主體依法實施懲戒措施。

　　信用評價的方式、標準等由本市有關國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織會同市發(fā)展改革部門確定，并向社會公布。

　　第二十四條實施守信激勵和失信懲戒應當堅持公開、公平、公正。守信激勵措施應當與信用主體守信行為、社會貢獻程度相適應。失信懲戒措施應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度相適應，并告知實施懲戒的依據(jù)、理由和救濟途徑。

　　守信激勵措施和失信懲戒措施應當依法向社會公布，未經(jīng)公布不得實施。

　　第二十五條行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定權限范圍內(nèi)，可以對沒有失信信息記錄的守信主體采取以下激勵措施：

　　(一)在實施行政許可中，根據(jù)實際情況給予優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務措施；

　　(二)在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

　　(三)在日常監(jiān)管中，對于符合條件的，合理減少檢查頻次；

　　(四)國家和本市規(guī)定的其他激勵措施。

　　第二十六條行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定權限范圍內(nèi)，就相關聯(lián)的事項可以對失信主體依法采取以下懲戒措施：

　　(一)在辦理行政許可過程中，根據(jù)實際情況減少對其采取承諾制審批等便利化措施的范圍；

　　(二)在公共資源交易中，給予信用減分、降低信用等級；

　　(三)在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，加強現(xiàn)場檢查；

　　(四)對失信主體進行約談，約談情況應當記入信用記錄；

　　(五)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定明確的其他懲戒措施。

　　行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，不得在法律、法規(guī)或者國家有關規(guī)定之外隨意增設懲戒措施或者在法定懲戒標準上加重懲戒。

　　第二十七條信用主體的下列失信行為屬于嚴重失信行為：

　　(一)嚴重損害自然人身體健康和生命安全的；

　　(二)嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

　　(三)拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的；

　　(四)拒不履行國防義務，危害國防利益，破壞國防設施的；

　　(五)國家規(guī)定的其他嚴重失信行為。

　　第二十八條本市有關行政機關根據(jù)信用主體嚴重失信行為的情況，可以按照國家規(guī)定建立嚴重失信主體名單。

　　嚴重失信主體名單應當載明嚴重失信主體的列入依據(jù)、移出條件和救濟途徑，并向社會公布。

　　信用主體被列入嚴重失信主體名單的，可以陳述和申辯。

　　第二十九條對列入嚴重失信主體名單的信用主體，有關行政機關應當嚴格依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，就相關聯(lián)的事項采取以下懲戒措施：

　　(一)限制進入相關市場或者行業(yè)；

　　(二)限制相關任職資格；

　　(三)限制開展相關金融業(yè)務；

　　(四)限制享受相關資助扶持政策；

　　(五)限制獲得相關榮譽稱號；

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第三十條市人民政府有關部門可以根據(jù)履行社會治理、市場監(jiān)管和公共服務等職責的需要，按照國家規(guī)定，組織制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準，報請國家有關部門和市人民政府審定實施。

　　制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準，應當充分征求社會公眾意見，對合理意見應當予以吸收采納。

　　第三十一條市發(fā)展改革部門和市市場監(jiān)管部門按照職責會同有關部門依照國家有關規(guī)定，組織編制守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。

　　守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單應當列明聯(lián)合激勵和懲戒的具體事項、實施依據(jù)、實施主體、實施手段、實施對象等內(nèi)容，并向社會公布。

　　第三十二條法人、非法人組織被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，還應當依法對其法定代表人或者主要負責人、實際控制人采取失信懲戒，并將相關失信行為記入其個人信用記錄。

　　第三十三條有關部門和單位應當建立健全信用承諾制度，構建以信用為基礎的新型監(jiān)督管理機制。

　　市場主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時作出的書面承諾，其履行情況應當納入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　鼓勵市場主體主動向社會作出公開信用承諾，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督。

　　第三十四條鼓勵市場主體根據(jù)信用主體的信用狀況，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會等降低市場交易成本的措施；對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

　　鼓勵金融機構按照國家有關規(guī)定對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利；對失信主體按照國家有關規(guī)定提高貸款利率、財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。

　　第三十五條鼓勵行業(yè)協(xié)會與依法設立的信用服務機構合作，開展信用評級評價，依據(jù)章程對守信主體采取提升會員級別等激勵措施，對失信主體采取業(yè)內(nèi)警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責、取消會員資格等懲戒措施。

　　第四章 信用主體權益保護

　　第三十六條市發(fā)展改革部門應當會同有關部門建立健全信用主體權益保護制度，保障信用主體合法權益。

　　第三十七條任何組織和個人不得非法采集、歸集、使用、加工、傳輸社會信用信息，不得非法買賣、提供或者公開社會信用信息。

　　任何組織和個人未經(jīng)信用主體書面授權，不得查詢信用主體非公開的社會信用信息。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十八條信用主體享有免費查詢自身社會信用信息的權利。

　　公共信用管理機構、信用服務機構等應當向信用主體免費提供自身社會信用信息查詢服務。

　　第三十九條信用主體有權知曉與其社會信用信息相關的采集、歸集、應用以及其信用報告載明的信息來源、變動理由等情況。

　　自然人有權每年從采集、歸集其社會信用信息的信用服務機構免費獲取兩次本人的信用報告。信用服務機構提供的信用報告應當注明社會信用信息的使用、查詢情況。

　　信用服務機構向信用主體提供相關服務，不得將該服務與社會信用信息采集相捆綁，不得強迫或者變相強迫信用主體接受。

　　第四十條信用主體認為社會信用信息的采集、歸集、應用等過程中存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息等合法權益的，可以向公共信用管理機構、信用服務機構等提出異議申請，并提供相關證明材料。

　　第四十一條公共信用管理機構收到異議申請后，應當作出異議標注，屬于本單位處理范圍的，應當自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)完成處理并將結果告知異議申請人；如需向社會信用信息提供單位核查信息的，應當自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)完成核查和處理，并將結果告知異議申請人。接到核查通知的單位應當及時處理，并將核實后的信息記錄同步至信用信息共享平臺。

　　信用服務機構收到異議申請后，應當作出異議標注，并及時將處理結果和信息來源書面告知異議申請人；作出不予更正決定的，應當說明理由。

　　異議處理完畢后，應當取消異議標注。異議處理需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的，所需時間不計入異議申請辦理時間。

　　第四十二條向信用信息共享平臺、信用服務機構等申請查詢信用主體失信信息的期限為五年，國家另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限自失信行為或者事件終止之日起計算。期限屆滿，公共信用管理機構、信用服務機構等應當將該失信信息從公開和查詢界面刪除，不再對外提供查詢，該信息不再作為對信用主體進行社會信用評價的依據(jù)。國家另有規(guī)定的除外。

　　第四十三條信用主體向公共信用管理機構申請刪除其受到表彰獎勵、參加志愿服務和進行慈善捐贈等信息的，公共信用管理機構應當刪除該信息，并告知原公共信用信息提供單位。

　　信用主體的公共信用信息向信用信息共享平臺歸集后，據(jù)以認定其失信狀態(tài)的行為被有關國家機關撤銷或者變更的，原公共信用信息提供單位應當在三個工作日內(nèi)告知公共信用管理機構。公共信用管理機構應當在收到告知之日起三個工作日內(nèi)刪除或者變更該失信信息。

　　第四十四條在失信信息查詢期限內(nèi)，公共信用信息提供單位應當按照國家有關規(guī)定啟動提示約談或者警示約談程序，督促信用主體履行相關義務，消除不良影響。

　　第四十五條在失信信息查詢期限內(nèi)，信用主體可以通過糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復。信用主體有正當理由不能及時開展信用修復的，本市有關國家機關可以采取給予信用修復寬限期等措施。

　　信用主體通過前款規(guī)定方式完成信用修復后，公共信用管理機構應當在信用信息共享平臺公開和查詢界面上刪除該失信信息，并將信用修復信息共享至相關部門和信用服務機構。相關部門和信用服務機構應當及時在相關平臺和網(wǎng)站上刪除該失信信息。

　　第四十六條信用主體完成信用修復的，本市有關行政機關應當將其從嚴重失信名單、失信聯(lián)合懲戒對象名單中及時刪除。

　　第五章 信用服務行業(yè)發(fā)展

　　第四十七條市發(fā)展改革部門應當會同有關部門制定信用服務行業(yè)發(fā)展的政策措施，將信用服務行業(yè)發(fā)展納入社會信用體系建設規(guī)劃，支持信用服務機構為社會提供相關信用產(chǎn)品與服務，加強對信用服務機構的監(jiān)督管理，培育、規(guī)范信用服務行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四十八條鼓勵和支持信用服務機構利用大數(shù)據(jù)等技術開發(fā)信用產(chǎn)品，拓展信用應用服務領域，提供多樣化、定制化的信用服務，積極參與國際合作，增強國際影響力。

　　鼓勵信用服務機構與北京市、河北省以及其他省、自治區(qū)、直轄市的信用服務機構開展合作。

　　第四十九條鼓勵、支持在重點行業(yè)引入信用服務機構參與信用監(jiān)管，為行業(yè)信用檔案建設、備案、資質(zhì)準入提供社會信用信息查詢和核查服務，提供行業(yè)信用狀況監(jiān)測報告、行業(yè)信用分析報告等。

　　本市各級國家機關在實施行政審批、政府采購、政府投資工程建設招標投標、政策扶持資金撥付等工作中，可以向信用服務機構購買社會信用咨詢、社會信用評價等社會信用服務、產(chǎn)品，所需費用由國家機關承擔。

　　第五十條信用行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規(guī)范，編制行業(yè)統(tǒng)計報告，開展宣傳培訓、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等，提升行業(yè)服務能力和公信力。

　　第五十一條信用服務機構對在業(yè)務過程中知曉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息負有保密義務，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權益。

　　第五十二條鼓勵高等院校開設信用管理相關專業(yè)，培養(yǎng)信用服務專業(yè)人才；支持信用服務機構引進國內(nèi)外高層次信用服務人才。

　　第五十三條本市推動高等院校、科研機構、企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，建設集教學培訓、研發(fā)孵化于一體的信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

　　第六章 社會信用環(huán)境建設

　　第五十四條本市各級國家機關應當建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮國家機關在社會信用體系建設工作中的表率和導向作用，提升國家機關公信力，樹立國家機關公開、公平、清廉的誠信形象。

　　本市各級國家機關應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構或者職能調(diào)整以及相關責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進行，并依法對市場主體因此受到的損失予以補償。

　　本市國家機關工作人員應當依法辦事、誠實守信，在社會信用建設中做好示范。

　　第五十五條市和區(qū)人民政府應當定期對下級人民政府和派出機關等，組織開展政務誠信評價，評價結果作為績效考核的重要參考。

　　第五十六條本市各級司法機關應當推進司法公開，嚴格公正司法，提高司法公信力，維護社會公平正義。

　　第五十七條企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織應當在生產(chǎn)經(jīng)營、財務管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)中加強自身社會信用建設，遵守行業(yè)信用規(guī)約和職業(yè)道德準則，改善商務信用環(huán)境。

　　第五十八條本市加強醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研、文化體育、環(huán)境保護、基層治理等領域的社會誠信建設，促進形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚，營造誠信和諧的社會氛圍。

　　第五十九條市和區(qū)人民政府應當組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。

　　本市有關部門應當結合精神文明、道德模范的評選和各行業(yè)的誠信創(chuàng)建活動，樹立誠信典范，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)文化和契約精神。

　　教育部門和各類學校應當對學生開展誠信教育，將誠信教育納入學生思想教育的內(nèi)容。

　　第六十條廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當通過新聞報道、專題專欄、公益廣告等形式，普及社會信用知識，宣傳誠實守信的先進典型，弘揚誠信文化。

　　第七章 法律責任

　　第六十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十二條國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能組織的工作人員，在社會信用管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條信用服務機構、行業(yè)協(xié)會商會、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由發(fā)展改革部門或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門責令限期改正，沒收違法所得，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；對個人并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十四條公共信用管理機構、信用服務機構違反本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第五十一條規(guī)定的，由發(fā)展改革部門責令限期改正，拒不改正的，可處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十五條公共信用管理機構、信用服務機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位等在社會信用信息采集、歸集、應用等過程中侵犯信用主體合法權益造成損害的，應當依法承擔相應的民事責任。

　　第八章 附則

　　第六十六條本條例自2021年1月1日起施行。