民生問題無小事——2018年國務(wù)院大督查赴部門實(shí)地督查盯緊民生痛點(diǎn)督促整改

　　新華社北京9月29日電 題：民生問題無小事——2018年國務(wù)院大督查赴部門實(shí)地督查盯緊民生痛點(diǎn)督促整改

　　新華社記者

　　網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)套路多、看病難“小事”不小、路政強(qiáng)行收費(fèi)、高鐵盒飯食品安全……民生問題無小事，帶著群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的社會(huì)堵點(diǎn)、梗阻和瓶頸問題，9月中旬，國務(wù)院派出8個(gè)督查組對(duì)30個(gè)部門及單位進(jìn)行實(shí)地督查。今年的國務(wù)院大督查首次探索先督查地方，再帶著問題督查部門的方式。不怕問題多、套路深，督查組通過明查暗訪核實(shí)問題線索，反饋并督促有關(guān)部門整改，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，成為此次赴部門實(shí)地督查的亮點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要有真實(shí)惠

　　“每個(gè)人都有一肚子話要傾訴。”9月20日，國務(wù)院第八督查組組織三大運(yùn)營商相關(guān)負(fù)責(zé)人與從網(wǎng)絡(luò)報(bào)名中選出的10位普通群眾面對(duì)面座談。針對(duì)群眾的合理訴求，此次督查創(chuàng)新方式方法，建立有效溝通渠道，讓群眾與有關(guān)部門和單位面對(duì)面座談，在“吐槽”中推動(dòng)解決問題，讓群眾得到真實(shí)惠。

　　限制老用戶享受新套餐優(yōu)惠、降費(fèi)措施“明降實(shí)漲”、變相強(qiáng)制收取“開卡費(fèi)”、未經(jīng)消費(fèi)者同意擅自更改消費(fèi)者套餐或開通增值服務(wù)、取消漫游費(fèi)不徹底……國務(wù)院第八督查組通過網(wǎng)民留言、抽查實(shí)例樣本、走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三大電信運(yùn)營商落實(shí)提速降費(fèi)存在中梗阻，套路深、限制多，且存在違規(guī)操作。

　　9月12日晚10點(diǎn)，國務(wù)院第八督查組前往北京豐臺(tái)某居民小區(qū)實(shí)地進(jìn)行寬帶網(wǎng)絡(luò)測速。根據(jù)幾款常用的第三方網(wǎng)絡(luò)測速軟件測試，這里的網(wǎng)速平均值為70多兆每秒，低于一些運(yùn)營商宣傳的100兆寬帶網(wǎng)速。而根據(jù)工信部出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)有關(guān)規(guī)定，有線接入速率的平均值應(yīng)達(dá)到簽約速率的90%，才符合規(guī)范要求。

　　督查組成員來到天津市中國移動(dòng)的一家營業(yè)廳，作為普通消費(fèi)者辦理新開手機(jī)卡業(yè)務(wù)，卻被告知開卡要收取36元的“開卡費(fèi)”，這筆錢被強(qiáng)制用于消費(fèi)“開通”新的咪咕會(huì)員半年包業(yè)務(wù)。督查組成員隨即撥通了中國移動(dòng)客服電話，客服人員回復(fù)：“開卡沒有費(fèi)用，也沒有強(qiáng)制消費(fèi)的規(guī)定。”根據(jù)工信部有關(guān)規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者取得號(hào)碼使用權(quán)后，不得向用戶收取選號(hào)費(fèi)或占用費(fèi)。

　　針對(duì)網(wǎng)民提出的消費(fèi)不透明、套餐限制、強(qiáng)制收費(fèi)和新老用戶不同權(quán)等問題，三大運(yùn)營商負(fù)責(zé)人在座談會(huì)現(xiàn)場答疑解惑，表示將直面問題，立查立改，并鄭重承諾近期將推出惠民新舉措。如中國移動(dòng)承諾，今年年內(nèi)實(shí)現(xiàn)月度流量平均單價(jià)降至每兆1分錢以內(nèi)。

看病難要在“小事”上精準(zhǔn)施策

　　國務(wù)院第一督查組暗訪了北京協(xié)和醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，群眾就醫(yī)便捷程度明顯得到改善，但由于就醫(yī)流程長、環(huán)節(jié)多，一旦有環(huán)節(jié)遇到“堵點(diǎn)”就會(huì)直接影響到群眾的就醫(yī)體驗(yàn)，群眾反映的“看病難”問題主要是一些“小事”。督查組通過各種渠道和途徑收集群眾“看病難”的“小事”，認(rèn)為“小事”不小，反饋給有關(guān)部門并提出建設(shè)性意見和解決方案，有利于部門精準(zhǔn)施策，這成為此次督查的亮點(diǎn)。

　　就診卡多太煩人。有患者說，錢包中最多的就是就診卡。有的醫(yī)院就診卡還具備儲(chǔ)值功能，雖然方便了患者支付，但也形成了資金沉淀。據(jù)北京兒童醫(yī)院反映，目前該院已辦出182萬張就診卡，沉淀資金3.1億元。

　　反復(fù)掛號(hào)太氣人。北京醫(yī)藥分開綜合改革后，設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)。以外傷換藥為例，原來換10次藥只需第一次掛號(hào)開處方、患者定期到醫(yī)院換藥便可，現(xiàn)在每次換藥都要重新排隊(duì)、重新掛號(hào)，既增加了患者負(fù)擔(dān)，又大大增加了就診時(shí)間。一些慢性病患者為提高治療的精準(zhǔn)性，想找同一個(gè)醫(yī)生復(fù)診，但很多醫(yī)院沒有復(fù)診預(yù)約制度，只能重新掛首診醫(yī)生的專家號(hào)，如果掛不上只能換個(gè)醫(yī)生復(fù)診。這增加了很多不必要的麻煩，也不利于跟蹤治療。

　　國家衛(wèi)生健康委收到督查組的反饋后，正在抓緊制訂整改措施，表示將在實(shí)施醫(yī)療服務(wù)改善行動(dòng)計(jì)劃時(shí)開門征求意見，充分收集群眾反映的就醫(yī)難“小事”，不斷提高政策精準(zhǔn)性，增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。

推動(dòng)解決行業(yè)深層次矛盾和問題

　　從“最先一公里”到“最后一公里”，針對(duì)行業(yè)長期以來存在的深層次矛盾和問題，今年的國務(wù)院大督查約請(qǐng)相關(guān)部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)開展專題研討，一些長期沒有解決的問題得以集中反饋，引起有關(guān)部門高度重視，積極推動(dòng)解決。

　　從河北一路跟到山西、了解“黃牛”辦證、陪同司機(jī)去路政部門辦事，國務(wù)院第六督查組通過堅(jiān)持不懈的暗訪，一竿子插到底，掌握大件物流運(yùn)輸“難通行”的行業(yè)亂象。暗訪發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)辦了山西省交通廳發(fā)的“超限運(yùn)輸車輛通行證”，并有經(jīng)批準(zhǔn)的明確路線，途經(jīng)山西盂縣下高速公路時(shí)，當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T聯(lián)合在高速路口等候，不講原因就扣駕駛證、行駛證、營運(yùn)證，并強(qiáng)行按噸公里1元錢的標(biāo)準(zhǔn)收錢護(hù)送，還可討價(jià)還價(jià)、上下浮動(dòng)。而所謂護(hù)送，就是正常巡邏，本質(zhì)上只收錢不服務(wù)。

　　督查組立即向山西省交通廳核實(shí)收費(fèi)問題，對(duì)方表示按照新規(guī)定不應(yīng)該收費(fèi)。交通運(yùn)輸部接到督查組反饋后高度重視，就大件物流運(yùn)輸發(fā)出新通知：無論是高速公路、普通公路、農(nóng)村公路，都要求一個(gè)省明確一個(gè)機(jī)構(gòu)，一扇門辦理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的通行證管理。

　　針對(duì)不久前剛剛發(fā)生的“高鐵霉變盒飯”事件，國務(wù)院第五督查組先后到京鐵列車服務(wù)有限公司、12306客戶服務(wù)中心等地實(shí)地督查，對(duì)鐵路食品安全和有關(guān)服務(wù)問題進(jìn)行深入了解。經(jīng)過問題反饋，中國鐵路總公司已全部封存下架涉事產(chǎn)品，同時(shí)部署開展食品安全專項(xiàng)檢查。自今年9月29日起，全國鐵路將停止使用常溫鏈盒飯。鐵路部門表示，將完善相關(guān)機(jī)制，強(qiáng)化全鏈條管控，確保鐵路餐飲和食品安全。

　　交通運(yùn)輸部近日發(fā)出通知，要求各地高度重視國務(wù)院大督查發(fā)現(xiàn)問題整改工作，認(rèn)真梳理問題線索，建立清單和整改臺(tái)賬，及時(shí)反饋處置進(jìn)展情況。截至9月10日，督查組地方實(shí)地督查期間發(fā)現(xiàn)涉及交通運(yùn)輸?shù)?8條問題線索，23條已在第一時(shí)間向有關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)整改通知書，要求迅速核查，認(rèn)真整改，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，絕不姑息。(記者趙文君、高亢、胡浩、王優(yōu)玲、史競男)