新華社北京10月17日電 題：從嚴(yán)治黨新氣象——黨的十八大以來(lái)歷史性變革系列述評(píng)之九

　　新華社記者 朱基釵、榮啟涵、賴星

　　縱觀黨的十八大以來(lái)波瀾壯闊的五年，全面從嚴(yán)治黨無(wú)疑是貫穿始終而又影響深遠(yuǎn)的一件大事。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題和弊端，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的決心勇氣力度推進(jìn)管黨治黨，采取一系列開(kāi)創(chuàng)性和突破性的重大舉措，鍛造氣象一新的強(qiáng)大政黨，為黨和國(guó)家事業(yè)歷史性變革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度——把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，不斷深化對(duì)管黨治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)

　　“打鐵還需自身硬。”

　　穿越五年的時(shí)間隧道，重新掂量習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委首次集體亮相時(shí)的這句話，更能感到字字千鈞。

　　打堅(jiān)硬的“鐵”，呼喚更硬的“打鐵人”。

　　全面從嚴(yán)治黨，作為以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨興黨的鮮明主題，不僅來(lái)自對(duì)問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)，更來(lái)自對(duì)責(zé)任的勇毅擔(dān)當(dāng)。

　　腐敗問(wèn)題越演越烈，不良風(fēng)氣蔓延泛濫，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”嚴(yán)峻復(fù)雜……一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，必須練就“金剛不壞之身”。

　　改革攻堅(jiān)期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝……中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一程，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨至關(guān)重要。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)鍵抉擇。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面審視世情國(guó)情黨情的新形勢(shì)新變化，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到了關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，將全面從嚴(yán)治黨擺在了治國(guó)理政全局中至關(guān)重要的位置。

　　2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

　　“‘全面’這兩個(gè)字加得很關(guān)鍵，這是一次認(rèn)識(shí)的偉大飛躍。全面始能從嚴(yán)，從嚴(yán)更要全面。”中央黨校教授辛鳴表示，全面從嚴(yán)治黨就是把管黨治黨作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，從內(nèi)容到對(duì)象、從標(biāo)到本、從小到大、從現(xiàn)在到未來(lái)，方方面面都不能缺位。

　　審視五年來(lái)全面從嚴(yán)治黨步步深入推進(jìn)的過(guò)程，從“怎么看”到“怎么辦”彰顯出強(qiáng)大的思想力量。

　　深刻闡釋全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵——

　　“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”

　　明確全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制——

　　“黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書(shū)記要管。”“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。”

　　明確指出全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)——

　　“抓思想從嚴(yán)、抓管黨從嚴(yán)、抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、抓治吏從嚴(yán)、抓作風(fēng)從嚴(yán)、抓反腐從嚴(yán)”。

　　深刻闡明全面從嚴(yán)治黨的方法論——

　　“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一”“堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一”“堅(jiān)持查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一”“堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一”。

　　……

　　實(shí)踐不斷發(fā)展，認(rèn)識(shí)不斷深化。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手和重要保障。

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的新征程。

　　五年縱深推進(jìn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷深化了對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

　　行動(dòng)彰顯新力度——無(wú)禁區(qū)零容忍全覆蓋，全面從嚴(yán)治黨多點(diǎn)發(fā)力縱深推進(jìn)

　　五年來(lái)，直面人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，全面從嚴(yán)治黨多點(diǎn)發(fā)力、縱深推進(jìn)，打出了一系列組合拳。

　　以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨破題——

　　2012年12月，中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。一上來(lái)就立下規(guī)矩、作出承諾，由此開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨的“第一行動(dòng)”。隨后，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問(wèn)題成為重點(diǎn)整治對(duì)象。

　　鐵面執(zhí)紀(jì)、寸步不讓。五年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題超過(guò)18萬(wàn)起，平均每天有140多人因作風(fēng)問(wèn)題被處理。

　　遏制“舌尖上的腐敗”，嚴(yán)查“車(chē)輪上的腐敗”，整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”……剎住了曾被認(rèn)為難以剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了曾被認(rèn)為難以攻克的頑瘴痼疾。

　　五年激濁揚(yáng)清，起于毫末之間、成于馳而不息，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。

　　以重拳反腐為全面從嚴(yán)治黨破局——

　　“打虎”無(wú)禁區(qū)。周永康、薄熙來(lái)、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃、蘇榮等一批“大老虎”紛紛落馬。截至今年6月底，全國(guó)共立案審查中管干部280多人；共查處十八屆中央委員、候補(bǔ)委員40人，中央紀(jì)委委員8人。

　　“拍蠅”零容忍。截至今年6月底，共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部134.3萬(wàn)人。

　　“天網(wǎng)”緊追逃。截至8月底，已先后從90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)追回外逃人員3339人，追回贓款93.6億元；“百名紅通人員”已經(jīng)到案近50人。

　　五年風(fēng)雷激蕩，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

　　以黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手——

　　巡視利劍經(jīng)過(guò)五年磨礪，鋒芒畢露，已成為黨之利器、國(guó)之利器。12輪中央巡視，對(duì)277個(gè)地方、單位黨組織進(jìn)行了“政治體檢”，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

　　與此同時(shí)，中央紀(jì)委實(shí)現(xiàn)對(duì)139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的派駐監(jiān)督全覆蓋，實(shí)行綜合派駐，黨內(nèi)監(jiān)督的獨(dú)立性、有效性不斷增強(qiáng)。開(kāi)啟國(guó)家監(jiān)察體制改革，一個(gè)覆蓋所有行使公權(quán)力公職人員的國(guó)家監(jiān)察體系呼之欲出。沒(méi)有空白、不留死角，一張?jiān)娇椩矫艿谋O(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和制約。

　　從深化紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，到落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制；從明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，到探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”……

　　五年探索實(shí)踐，一系列體制機(jī)制的改革和方式方法的創(chuàng)新，為全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　成效引領(lǐng)新氣象——標(biāo)本兼治固本培元，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上

　　“以前一年下來(lái)基本沒(méi)什么黨組織活動(dòng)，偶爾開(kāi)會(huì)發(fā)言也是發(fā)頓牢騷，連中央大政方針都不曉得，現(xiàn)在你要問(wèn)我什么是‘四個(gè)自信’‘四個(gè)意識(shí)’，我都能對(duì)答如流。”江西萍鄉(xiāng)竺園村老黨員袁海泉說(shuō)，現(xiàn)在自己的黨員意識(shí)大大提高了。

　　去年來(lái)，萍鄉(xiāng)在農(nóng)村基層黨組織中推廣“一旬一會(huì)”制度，每月3次定期組織黨員開(kāi)展組織生活，進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。這是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個(gè)縮影。

　　從“治病樹(shù)”到“治生態(tài)”，從管行為到重“心學(xué)”。

　　五年來(lái)，從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，一系列黨內(nèi)政治思想教育環(huán)環(huán)相扣、層層深入，從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員擴(kuò)展，再塑全黨本色初心，8900多萬(wàn)黨員的黨性意識(shí)更加堅(jiān)強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定。

　　思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，一柔一剛，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。

　　出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)則、規(guī)范個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，杜絕“前門(mén)當(dāng)官、后門(mén)開(kāi)店”問(wèn)題；對(duì)干部選拔任用、能上能下、防止帶病提拔作出明確規(guī)定，扭轉(zhuǎn)官場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”亂象；明確紀(jì)在法前，修訂制定廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例等基礎(chǔ)性法規(guī)，為黨員劃出“底線”、標(biāo)出“高線”……

　　五年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以前所未有的步伐加快推進(jìn)。中央共出臺(tái)或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過(guò)現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，全面從嚴(yán)治黨越來(lái)越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

　　五年櫛風(fēng)沐雨，五年淬火成鋼。

　　2016年，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從黨的十八大前的75%攀升至92.9%。

　　“對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)，成績(jī)值得充分肯定，經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂(lè)觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。”習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”講話中諄諄告誡。

　　“勁”不可泄、“勢(shì)”不能轉(zhuǎn)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國(guó)人民偉大夢(mèng)想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。