根據“國八條”中明確的“各城市政府必須制訂2011年新建住房價格控制目標”的要求，從1月28日“國八條”公布至今的近兩個月時間里，只有少數幾個二三線城市陸續公布。而昨天，合肥、蘭州、西安、濟南四個省會城市在同一天里公布房價控制目標，在糾結了近2個月后，各地政府終于開始趕在大限前密集出臺。記者發現，在已公布控制目標的34個城市中房價控制目標無一例外都是限定了房價上漲幅度，而只字未提降低房價。業內人士認為，這似乎是預示了想通過調控降低房價的預期不要太高。
漲幅控制在10%左右
按照“新國八條”要求，2011年各城市人民政府要根據“當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力”，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。根據這一表述，要求公布房價控制目標的，并不是僅僅是那些直轄市、省會城市、計劃單列市和房價過高的城市，而是全國600多個城市。
據記者統計，截至昨日，離一季度的大限只剩下6天的時間，加上昨天公布的4個城市，仍只有銀川、貴陽、昆明、佛山、岳陽、沈陽、丹東、榆樹、合肥、蘭州、西安、濟南9城市和太原等山西省22個城市在內的共計34個城市公布了控制目標，多數為二三線城市，北京、上海、廣州、深圳等一線城市則均無動靜。公布的比例僅占全國600多個城市的6%左右。
從已公布城市的房價控制目標來看，除了蘭州之外，其余全部參考了“當地GDP增速和人均可支配收入增速”這兩個標準的彈性目標，旨在控制房價過快上漲，卻沒有一個城市提及“居民住房支付能力”這個參考標準。例如，太原和佛山提出，今年新建住房的價格漲幅，不高于本年度GDP增長速度;銀川、濟南將房價漲幅目標控制在人均可支配收入增幅范圍內;而貴陽則強調房價增幅不高于去年全國平均值。
然而，即便是與當地GDP和居民收入水平增速相掛鉤，2011年各地允許的房價上漲空間依然很大。記者發現，在這34個城市中，允許2011年當地新房漲價幅度最小的是蘭州，漲幅不超過9%，低于當地預期的GDP增長14%和城市居民人均可支配收入增長10%指標，并要求甘肅其他市州確定的新建住房價格漲幅不高于蘭州。另外，丹東的房價控制目標也確定在漲幅不超過9%-9.5%。在已公布城市中，最寬松的房價控制目標非榆樹莫屬，該市2011年度新建住房價格控制目標為“增幅低于2010年新建住房價格增幅”，而榆樹2010年新建住房價格增幅高達50.5%。而其余大多數城市的房價控制目標大多是將漲幅控制在10%左右，例如西安是15%，岳陽市10%，濟南是12%。
房價下跌預期或將落空
值得注意的是，這34個城市無一例外控制的是房價漲幅。從這點來看，似乎各地政府已默許2011年房價繼續上漲，只打算控制房價上漲幅度，而非讓房價下跌，只不過“是要求房價漲得慢一點”。
北京大學房地產研究所所長陳國強表示，城市房價調控目標不應該簡單地與GDP和城鎮居民人均可支配收入掛鉤，否則將嚴重削弱樓市調控的政策效果。上海易居研究院綜合研究部部長楊紅旭更指出，如果居民無法承擔目前的房價，那么即便房價增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以內，人們還是買不起房。而這種目標會給購房者帶來房價將上漲10%的心理暗示。
更有業內人士坦言，從上述城市公布的房價控制目標看，離普通民眾的期望值有著相當大的差距。那些房價較高的城市，老百姓首先期望房價能夠下降;即使不下降，也不能再漲了;即使繼續上漲，漲幅也不能太高。而上述這些城市確定的今年房價控制目標，普遍將今年房價漲幅目標定在十幾個百分點以內。而2010年全國70個大中城市房價平均漲幅也不過9.99%。這或許意味著，房價今年有所回落的預期或將落空。
光大證券地產分析師萬知認為，房價調控效果目前并不盡如人意，顯示出地方政府在政策執行上意圖弱化新“國八條”的強度，而各地若出臺房價調控目標增幅大于10%則會引起房價的再一輪上漲。一旦地方政策沒有積極響應調控政策，極有可能會出臺新的調控政策，如延長社保、納稅證明期限，提高住房交易稅等。
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