中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇。設(shè)立雄安新區(qū)有何背景和重大意義？新區(qū)選址為何定在這里？下一步如何規(guī)劃建設(shè)？新華社記者專訪了國家發(fā)展改革委主任何立峰。

具有深遠歷史意義的重大決策部署

　　問：請介紹一下設(shè)立河北雄安新區(qū)的背景和重大意義？

　　答：設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署。雄安新區(qū)是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

　　北京市人口已經(jīng)達到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調(diào)控目標，由此帶來交通擁堵、房價高漲、資源超負荷等大城市病，其深層次原因是承載了過多的非首都功能。習近平總書記多次強調(diào)，疏解北京非首都功能是推進京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。有關(guān)部門先后出臺了12個京津冀協(xié)同發(fā)展的專項規(guī)劃，加快推進交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破，強化創(chuàng)新驅(qū)動和體制改革，促進基本公共服務(wù)共建共享，三個省市也出臺了相應(yīng)的推動京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和實施方案。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個非常重要的組成部分。

　　站在新的歷史起點上，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　一是重點打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

　　二是有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極，也可以與2022年北京冬奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。

　　三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)選址經(jīng)過反復(fù)比較、周密科學論證

　　問：雄安新區(qū)的選址是如何確定的？有哪些考量因素？

　　答：解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個集中承載地。客觀上，規(guī)劃建設(shè)這個集中承載地既要依托北京、天津、石家莊等現(xiàn)有大城市的資源，又要交通便利，地理條件適中。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　綜合來看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時的通勤圈；生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。

　　雄安新區(qū)的選址是從實際出發(fā)，經(jīng)過反復(fù)比選、科學研究、專家嚴格論證后，最終確定了這個區(qū)域。

確保一張藍圖干到底

　　問：規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，下一步有什么工作考慮？

　　答：中共中央、國務(wù)院印發(fā)的通知，明確了規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)的總體要求和重點任務(wù)。下一步，我們將會同有關(guān)方面重點做好以下幾方面工作。

　　先謀后動，加快組織規(guī)劃編制工作。堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗，指導河北省和有關(guān)方面高標準高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃，確保一張藍圖干到底。

　　把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，引導創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運行機制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團隊，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

　　深化體制機制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長期穩(wěn)定的資金投入機制，吸引社會資本參與新區(qū)建設(shè)。

　　根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時，在專項規(guī)劃實施、重大項目布局和資金安排上，對新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項目給予支持。

　　統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序集中承接北京非首都功能，實現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯位發(fā)展。

　　在規(guī)劃上，要達到國際一流城市的水平，同時在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過程當中要精雕細琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。

　　規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有歷史意義的戰(zhàn)略選擇。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立一盤棋思想，保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，發(fā)揚工匠精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，共同推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展工作。（記者 張旭東、曹國廠、王敏、李亞紅）