不能收受他人錢物、以權(quán)謀私,對于每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說,干凈是必須守住的行為底線,何況是擔(dān)負(fù)著反腐重任的紀(jì)檢監(jiān)察干部。魏健先后在法院和紀(jì)委擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),對于法律和紀(jì)律本應(yīng)更加了解和敬畏。然而,當(dāng)欲望和權(quán)力相遇,他卻知紀(jì)違紀(jì)、知法違法,本應(yīng)有的基本認(rèn)知完全被欲望蒙蔽。從一名審查他人的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者,到因為貪腐成為被審查對象。在被帶走調(diào)查后,魏健一夜白頭。
魏健(中央紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任):我形容我是錐心之痛,現(xiàn)在想起來還是很多地方是感覺很追悔的。說到底根本的就是什么呢?一個是這人還是私心,我這個私心還是比較重的。你要說不敢腐,說句實在話,人有犯糊涂的時候,也有抱僥幸心理的時候。
魏健案的教訓(xùn)是深刻的,從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的這支隊伍,如果在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一尺,反腐敗工作離中央的要求就會偏出一丈。一系列紀(jì)檢干部違紀(jì)案件的發(fā)生,充分印證了總書記提出誰來監(jiān)督紀(jì)委這一問題的現(xiàn)實針對性和緊迫性。
苗慶旺(中央紀(jì)委研究室主任):事實反復(fù)證明,如果只有信任沒有監(jiān)督,那么信任就變成了放任,就往往使干部走上違紀(jì)違法的道路。無論是對一個機構(gòu)來講,還是對一個干部的成長來講,它既需要信任也需要監(jiān)督。
天津海河邊有一幢十分醒目的樓盤,名叫君臨天下。在這幢樓里,有中央紀(jì)委的干部以三折的低價從開發(fā)商手里購買了房產(chǎn)。房價打了三折,本應(yīng)堅守的廉潔底線也打了折扣。最終,當(dāng)這名開發(fā)商涉案被調(diào)查,這些干部的問題,也在調(diào)查過程中被一一牽扯出來。
羅凱,中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員,從該開發(fā)商手中先后低價購買了四套住房、兩間商鋪,而他則在自己聯(lián)系的天津地區(qū)多次為該開發(fā)商在土地審批、工程項目等方面提供幫助。羅凱通常并不直接向地方官員提要求,而是通過飯局把該開發(fā)商介紹給官員認(rèn)識,大家就彼此心照不宣。
羅凱(中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副局級紀(jì)律檢查員監(jiān)察專員):把別人請來,他的目的就是顯示我們倆之間關(guān)系好,知道咱們的關(guān)系,他對你是不是會照顧?肯定會照顧的。至于怎么照顧?照顧什么?那就不是我的事兒了,是吧。
該開發(fā)商除了在天津,在江蘇和山東也有投資,于是羅凱又介紹他認(rèn)識聯(lián)系江蘇、山東的同事申英。申英也和羅凱一樣,都是在飯局上引薦商人和官員認(rèn)識,并抱著僥幸心理,認(rèn)為用這樣的方式可以逃避查處。
申英(中央紀(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室原處長):就認(rèn)為我又不批地、我又不批錢,而且我也沒有押著手去,讓干部幫你去批地批錢,只是介紹認(rèn)識了,這能是什么樣呢?實際上你還是利用了你自己的職權(quán)。但是在某一個時點,可能人在局中的時候,他可能會用這些東西來作一種自我安慰。
翻開羅凱和申英的案卷,金條、名表、珠寶、商人贈送的禮品琳瑯滿目。這些貴重禮品足以告訴人們,他們只需在飯局上出個面,就能為商人帶來巨大的利益。
陳勁松(中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員):這個金條不是說一根兩根,有50克一根的,有100克一根的,累計下來給他的金條都是以公斤計的。還會送給他珠寶玉石啊,這些名貴的東西,貴重物品。另外比如說變相地送房子,就是我們說低價購房,三折多,這個折扣他這個中間的利益輸送有多少。
不少落馬的紀(jì)檢干部有一個共同的特點,都是在商人和官員中間擔(dān)任牽線搭橋的角色。為什么商人不去直接找分管部門的干部,而是想辦法結(jié)交紀(jì)檢干部,采用這種迂回的方式,羅凱和申英其實心里都清楚。
羅凱(中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副局級紀(jì)律檢查員監(jiān)察專員):紀(jì)委的工作有一個特點,各個部門它都能聯(lián)系到,它都有可能通過工作關(guān)系認(rèn)識各個部門的人。面寬,是吧,又是個監(jiān)督單位。確實紀(jì)委這個干部,反正是就跟過去的監(jiān)察御史似的吧,見官大三級吧。
申英(中央紀(jì)委第十二紀(jì)檢監(jiān)察室原處長):這些年全體紀(jì)委干部、整個系統(tǒng)干部的努力,在社會上確實影響很大,尤其對官員的約束力也很大。這樣使一些人可能感覺,他要跟紀(jì)委干部熟,可以給當(dāng)?shù)氐母刹恳詨毫Α?/p>
黨的十八大之后,絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé),為推進全面從嚴(yán)治黨作出了貢獻,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的影響力,也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力,讓一些紀(jì)檢干部成為了被圍獵的重點對象。紀(jì)檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán),帶來的危害會比一般干部更甚。
王岐山同志指出,信任不能代替監(jiān)督,監(jiān)督別人首先要自己過硬,己不正,焉能正人?紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢干部要心存敬畏和戒懼,增強紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識,及時發(fā)現(xiàn)問題,堅決防止燈下黑。用鐵的紀(jì)律打造全黨信任、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
正人必先正己。黨的十八大以來,中央紀(jì)委把加強自我監(jiān)督作為一項重中之重的工作來抓。2014年3月,中央紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,這個部門的職能,就是專門監(jiān)督自己人。
劉爽(中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任):設(shè)立干部監(jiān)督室,把手電筒不但要照別人,也照自己。眼光向內(nèi)、刀刃向內(nèi),對象就是監(jiān)督自己的人。
黨的十八大以來,中央紀(jì)委機關(guān)談話函詢218人,組織調(diào)整21人,立案查處17人,全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5000人次,組織處理2100余人,處分7500人。這些數(shù)據(jù)印證著誰來監(jiān)督紀(jì)委命題的必要性,也顯示了中央紀(jì)委不回避問題、清理門戶的決心。
劉爽(中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室主任):紀(jì)檢系統(tǒng)的干部,原來都覺得到了紀(jì)委就進了保險箱,不會有人管。所以現(xiàn)在通過成立這樣的機構(gòu),實實在在地查處的動作,實際上就讓紀(jì)委的干部切實感受到現(xiàn)在是有人管、受監(jiān)督。
目前,除了中央紀(jì)委,所有省一級紀(jì)委、大多數(shù)市一級紀(jì)委都已經(jīng)設(shè)立了干部監(jiān)督室,縣一級紀(jì)委已經(jīng)做到有專人來負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督。中央紀(jì)委明確要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)問題線索,無論涉及到哪一級干部,有案必查、絕不姑息。
2014年,廣東省化州市紀(jì)委書記陳重光,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查。在審查過程中,發(fā)現(xiàn)了廣東省紀(jì)委原書記朱明國和省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長鐘世堅涉嫌違紀(jì)的線索,這兩名領(lǐng)導(dǎo)干部也相繼被立案審查。朱明國在2006年到2011年期間擔(dān)任廣東省紀(jì)委書記。2007年時,陳重光在茂名市擔(dān)任監(jiān)察局副局長,為了獲得職務(wù)調(diào)整,他想方設(shè)法通過關(guān)系,打聽到了接近朱明國的辦法。
陳重光(廣東省化州市紀(jì)委原書記):當(dāng)時海南到五指山他家去認(rèn)識的,好像他一般到清明都會回來一下,清明都會回家一趟。然后每年清明都會去看一下他,有時候50萬,有時候100萬這樣地送。
在朱明國的老家,他建的豪華別墅人盡皆知。這個大山里的黎族農(nóng)民家庭的兒子,一步步成為省部級領(lǐng)導(dǎo)干部,在當(dāng)?shù)厥亲畲蟮拿恕j愔毓膺B續(xù)幾年借朱明國回鄉(xiāng)掃墓的時機來看望他,送上的禮金累計達(dá)到400萬元,朱明國也只是客氣幾句就收下了。而陳重光也通過朱明國,當(dāng)上了化州市紀(jì)委書記
朱明國(廣東省政協(xié)原主席):最后都是組織通過、組織決定、集體通過,但是誰先提,用人的提名權(quán)是最至關(guān)重要的,沒人提名你是進不了那個圈子的。當(dāng)一把手35年,我的體會如果你一把手開口了,基本上沒有人反對。
朱明國落馬后,從這座別墅里搜出了大量財物。經(jīng)調(diào)查,他收受各項財物共計折合人民幣1.41億余元,另有9104萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。2016年11月法院公開宣判,朱明國被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身。
朱明國(廣東省政協(xié)原主席):第一次你打開了潘多拉盒子之后,比如說你第一次收了10萬,那么你收了10萬和收100萬,收100萬和收1000萬,它只不過是加一個零。這一步邁出去之后,你沒有外力的強制和組織上的干預(yù),靠個人不容易停下來。
朱明國曾先后擔(dān)任重慶市政法委書記、廣東省紀(jì)委書記、省委副書記、省政協(xié)主席,在擔(dān)任多個職務(wù)期間,都曾經(jīng)利用職權(quán)和影響力謀取私利。曾經(jīng)身為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者的朱明國,形容自己過的是兩面人生。
朱明國(廣東省政協(xié)原主席):我在臺上給干部上課、講話,我都要求大家廉潔奉公。但我在私底下又收受賄賂,鉆制度的空子,這就是兩面人生。位高權(quán)重吧,感覺到在紀(jì)委,你是監(jiān)督別人的、是查別人的,沒人監(jiān)督你。
除了通過組織人事權(quán)為個人謀利,朱明國也同樣通過向其它部門打招呼的方式,幫商人解決各種訴求。作為省紀(jì)委書記,朱明國很清楚他的權(quán)力對其它部門的領(lǐng)導(dǎo)干部意味著什么。他打招呼的事情,很多人不敢不辦。
朱明國(廣東省政協(xié)原主席):說不好聽的話就是,人家不怕種樹的,人家只怕燒山的。紀(jì)委書記對某一個干部、某一個黨員的看法,都是決定這個人一生的,至少一段時期的升遷榮辱。所以一般的領(lǐng)導(dǎo)干部都怕紀(jì)委,這是肯定的。
被陳重光案牽扯出的另一名紀(jì)委干部,是2012年到2015年擔(dān)任廣東省紀(jì)委副書記的鐘世堅。和朱明國一樣,鐘世堅同樣過的是兩面人生,這位紀(jì)委副書記家中查出的財物,讓辦案人員印象深刻。
徐建鵬(中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室工作人員):別人送來的酒有上千瓶,就放在自己的家里。還有蟲草,我們從他家里檢查的時候,光這個蟲草就重達(dá)200多斤。好多現(xiàn)金就是成捆的,就從來沒打開過,就是從收了就放在那兒,一扎一扎的,印章有90年代的。
鐘世堅(廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長):自從我收了人家送我第一筆錢開始,相當(dāng)于埋了一個定時炸彈在自己的身邊,這個定時炸彈什么時候爆炸都有可能的。所以自己一直以來都是心里惶惶,都是很擔(dān)心的。
終于,在2014年,這顆定時炸彈因為陳重光案被引爆。當(dāng)時,茂名市紀(jì)委空缺出一個副書記崗位,陳重光希望能再次晉升。當(dāng)時朱明國已經(jīng)調(diào)離了省紀(jì)委,這一次,陳重光請求鐘世堅幫忙。早在2012年,鐘世堅還在珠海市擔(dān)任市長時,陳重光就通過關(guān)系跑到珠海上門結(jié)識了他。當(dāng)時已經(jīng)風(fēng)傳鐘世堅將調(diào)任省紀(jì)委副書記,陳重光于是早早開始為今后鋪路。
陳重光(廣東省化州市紀(jì)委原書記):去珠海那邊跟他認(rèn)識,他當(dāng)副書記,也許他能夠幫上點忙之類的,這么個意思。
在鐘世堅的幫助下,陳重光順利獲得了候選人提名。然而他們并沒有想到,正是在對提名人選進行審查的過程中,有人實名舉報了陳重光的問題線索。茂名市紀(jì)委書記肖葉清楚地記得,自己很快接到了鐘世堅的電話。
肖葉(廣東省茂名市紀(jì)委書記):鐘世堅就打了電話來給我,就說陳重光是紀(jì)檢監(jiān)察干部,對待這個問題上要內(nèi)外有別,要把握好分寸,能夠給組織處理調(diào)整崗位的,就不一定要立案了。你自己把握好,不要把事情搞大,對你影響也不好,是你的手下,就說了這個事。
鐘世堅(廣東省紀(jì)委原副書記、監(jiān)察廳原廳長):其實我也擔(dān)心再深挖,就挖到自己這里來。另外得到人家的好處,總是要給人家當(dāng)保護傘,所以是這樣的考慮。
中央紀(jì)委明確要求,紀(jì)檢干部要受到比其他黨員干部更為嚴(yán)格的監(jiān)督,對違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起就要查處一起。鐘世堅所說的內(nèi)外有別、把握分寸,明顯違背這一要求。當(dāng)時,廣東省紀(jì)委已經(jīng)成立干部監(jiān)督室,肖葉當(dāng)即把鐘世堅干涉辦案的問題直接向省紀(jì)委書記作了報告。
肖葉(廣東省茂名市紀(jì)委書記):干部監(jiān)督這一塊,還是省紀(jì)委書記黃先耀同志直接分管的,我們有理由向書記報告。當(dāng)時我第一時間就考慮,他是不是怕我們查陳重光的時候牽到他,所以當(dāng)時我向省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報的時候也談了這個觀點。如果說跟他有關(guān)聯(lián)了,牽涉到里邊,那我們就更要查,當(dāng)時是先耀書記講這個話。
廣東省紀(jì)委隨即對陳重光案一查到底,從中發(fā)現(xiàn)了和朱明國、鐘世堅相關(guān)的問題線索。在黨中央全面從嚴(yán)治黨的大背景下,在中央紀(jì)委嚴(yán)格自我監(jiān)督的明確要求下,朱明國和鐘世堅都被嚴(yán)肅查處。
朱明國(廣東省政協(xié)原主席):過去是信任就沒監(jiān)督,一提要有人監(jiān)督,就覺得組織對我不信任、領(lǐng)導(dǎo)對我不信任。其實有人監(jiān)督、有人看是福,沒人看、沒人想看、沒人敢看是禍。
在被組織調(diào)查之前,朱明國已經(jīng)預(yù)感到自己將被調(diào)查。在紀(jì)委工作過多年的他,深知對抗組織調(diào)查沒有意義。他告訴家人,不要試圖轉(zhuǎn)移贓款贓物、毀滅證據(jù)、或潛逃海外,這些無謂行為只會加重罪行。和許多落馬的干部一樣,朱明國到了要承擔(dān)后果的時候,才感到十分悔恨,但一切為時已晚。
朱明國(廣東省政協(xié)原主席):黨和人民對紀(jì)委書記的要求也是最高的,標(biāo)準(zhǔn)也是最高的。但是我辜負(fù)了黨組織的信任,也辜負(fù)了人民的期望。我不干好事也就罷了,我還干這么多的壞事,就自己感覺到自己簡直是不可饒恕。
任何外因都不能成為貪腐的借口,人最終還是要面對自己的內(nèi)心。是做一名不辱使命的執(zhí)紀(jì)者,為建設(shè)更公正的社會盡一份力,還是成為一名遺忘初心的違紀(jì)者,被封存在案卷當(dāng)中,走哪條道路,以哪一種身份被記住,歸根結(jié)底還是自己的選擇。
王庭堅(中央紀(jì)委組織部副部長):堅決清除害群之馬,并向社會曝光,恰恰表明了我們打造過硬隊伍的一種決心,也是一種自信。相對于極極少數(shù)的違紀(jì)違法分子,廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部是信念堅定、堅守理想,這是我們這么一支隊伍的主流。
李長海,河北廊坊市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任。2014年他剛上任,接手的第一個案子華昊運輸集團腐敗專案,就面對很大的困難和風(fēng)險。李長海頂住壓力啃下了這塊難啃的骨頭,他敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面執(zhí)紀(jì)的形象,在當(dāng)?shù)厣钊肴诵摹@铋L海說過這樣一句話:我個人并不強大,但絕不能讓黨的紀(jì)律輸。王瑛,四川省南江縣原紀(jì)委書記,她在當(dāng)?shù)夭檗k了某公安人員玩忽職守致人死亡案、縣水利局套取專項資金私分案等眾多典型案件。面對壓力和阻力,王瑛曾這樣回答:我得罪了很多人,但是沒有得罪紀(jì)委書記這個稱謂。陳新寧,濟寧市金鄉(xiāng)縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室原主任,陳新寧因為秉公辦案得罪了不少親戚朋友。在日記中,陳新寧寫道:紀(jì)檢監(jiān)察工作有著自身的特殊性,需要甘于寂寞、甘于清貧。像這樣的優(yōu)秀紀(jì)檢干部,在每個時代都是紀(jì)檢隊伍真正的脊梁。
2016年7月1日,在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上,中央表彰了一批全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。浙江省衢州市柯城區(qū)人民醫(yī)院監(jiān)察室副主任萬少華獲全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號,國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬機關(guān)紀(jì)委書記關(guān)寶蘭等3名紀(jì)檢干部獲全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者稱號,陜西省紀(jì)委、監(jiān)察廳機關(guān)黨委獲全國先進基層黨組織稱號。
中央紀(jì)委在堅決清理門戶的同時,也找準(zhǔn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的關(guān)鍵點、風(fēng)險點,發(fā)現(xiàn)了日常管理中存在的漏洞。加強紀(jì)檢機關(guān)自身建設(shè),到了加強制度建設(shè)、實現(xiàn)標(biāo)本兼治的階段。
趙洪祝:執(zhí)紀(jì)審查,這是我們紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)力核心,就是把它關(guān)進制度的籠子…
這是中央紀(jì)委的一次辦公會議,討論《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》的有關(guān)問題。這部規(guī)則的制定是從2016年初開始提上議事日程。中央紀(jì)委機關(guān)18個部門和多個省區(qū)市紀(jì)委參與了規(guī)則起草,梳理現(xiàn)行制度、總結(jié)實踐經(jīng)驗、找準(zhǔn)關(guān)鍵點和風(fēng)險點,本著盯住人看住事的原則,有針對性地提煉有效做法和具體實招,上升為制度規(guī)范。中央紀(jì)委先后召開10多次常委會議、辦公會議、專題會議研究,就各方面細(xì)節(jié)不斷深入探討,以求有效、管用。12月,中央政治局會議、中央政治局常委會議審議了規(guī)則送審稿,同意將其提交中央紀(jì)委七次全會審議。
全面從嚴(yán)治黨,是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對人民的莊嚴(yán)承諾。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部只有自身率先做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng),才能真正承擔(dān)起黨和人民賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重任。中央紀(jì)委深知,執(zhí)紀(jì)者自身絕不能置身于紀(jì)律紅線之外,監(jiān)督者自身絕不能成為監(jiān)督的盲點。信任不能代替監(jiān)督,只有切實加強自我監(jiān)督,同時將自己置于全黨、全社會的監(jiān)督之下,才能不辜負(fù)黨和人民的信任和重托。