人民網(wǎng)北京12月26日電 據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年6月29日至8月29日，中央第三巡視組對(duì)天津市開展了巡視“回頭看”。10月9日，中央巡視組向天津市委反饋了巡視“回頭看”意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　整改情況通報(bào)全文如下：

　　中央巡視組的反饋意見，實(shí)事求是指出了巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)的主要問題，指出了天津工作中存在的差距和不足，提出了整改落實(shí)的明確要求。對(duì)中央巡視組反饋意見指出的問題和提出的意見建議，市委高度重視，認(rèn)為一針見血、切中要害，精準(zhǔn)深刻、令人警醒；強(qiáng)調(diào)要誠(chéng)懇接受、照單全收，立說立行、堅(jiān)決整改，言必有果。中央巡視組突出的是政治巡視，市委堅(jiān)持突出政治整改、聚焦政治整改，多次召開會(huì)議，研究、部署、推動(dòng)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)工作，經(jīng)過全市上下兩個(gè)月的共同努力，取得了初步成效。

　　一、統(tǒng)一思想凝聚力量，聚焦政治整改，以打贏整改落實(shí)政治硬仗的堅(jiān)強(qiáng)決心和過硬擔(dān)當(dāng)向黨中央看齊

　　市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于巡視工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第十輪巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話和中央巡視組要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于巡視工作的決策部署上來，統(tǒng)一到中央巡視組反饋意見和整改要求上來，深刻汲取黃興國(guó)、尹海林等反面典型的慘痛教訓(xùn)，以對(duì)黨中央高度負(fù)責(zé)、對(duì)全市人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)天津未來發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，狠抓政治整改，努力以扎實(shí)的整改成效交上合格的答卷，讓黨中央放心、讓天津的干部群眾滿意。

　　（一）提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定政治整改決心信心

　　中央巡視組反饋意見體現(xiàn)的是黨中央對(duì)天津的指示和要求。不折不扣落實(shí)中央巡視組的反饋意見、做好巡視整改工作，是全市的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)的一次重要政治檢驗(yàn)，是與黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重大契機(jī)。把中央巡視組反饋的問題整改到位，就是在以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)習(xí)近平同志在全黨的核心地位、維護(hù)核心的絕對(duì)權(quán)威。市委明確提出，要把這次巡視“回頭看”整改工作作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大機(jī)遇和做好天津工作的有力“東風(fēng)”，切實(shí)提高政治站位、提升政治擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)政治定力，更加自覺地向黨中央、向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保黨中央決策部署在天津落地生根、開花結(jié)果。10月8日，市委中心組進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭搞好巡視整改工作提前作了動(dòng)員。反饋會(huì)后第二天，市委常委會(huì)召開會(huì)議，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行研究部署，要求各方面立即行動(dòng)起來，邊部署邊整改邊推進(jìn)。10月16日，市委下發(fā)通知，要求全市各級(jí)黨組織認(rèn)真組織收看專題片《永遠(yuǎn)在路上》，搞好警示教育，增強(qiáng)思想自覺。10月17日，市委常委會(huì)再次召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于巡視工作論述摘編》，專題研究巡視整改工作，每位常委都把自己擺進(jìn)去，深化思想認(rèn)識(shí)。10月19日，市委印發(fā)巡視整改方案，召開情況通報(bào)會(huì)，向市級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志通報(bào)巡視反饋和整改落實(shí)情況。10月21日，市委召開全市動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。10月28日，市委常委會(huì)召開擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)調(diào)以巡視整改實(shí)際成效落實(shí)中央全會(huì)部署。11月14日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于巡視整改落實(shí)情況的匯報(bào)，加大工作推進(jìn)力度。11月15日，李鴻忠同志主持召開整治圈子文化和好人主義問題座談會(huì)，面對(duì)面聽取意見建議。11月18日，市委常委會(huì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第四個(gè)專題討論，突出強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講奉獻(xiàn)、有作為，以堅(jiān)強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決抓好巡視整改落實(shí)。11月21日，市委召開深入推進(jìn)圈子文化和好人主義問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議，從四個(gè)方面給圈子文化和好人主義“畫像”，認(rèn)清危害，堅(jiān)決打贏專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。11月24日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，研究深化巡視整改落實(shí)工作。11月29日，組織市委常委同志和市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志集體參觀周恩來鄧穎超紀(jì)念館，學(xué)習(xí)革命先輩崇高精神和高尚品德。11月30日，市委常委會(huì)召開巡視整改專題民主生活會(huì)，緊緊圍繞巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，深刻反思，深挖根源，進(jìn)一步明確努力方向。通過一系列深入細(xì)致、環(huán)環(huán)相扣的舉措，全市上下形成高度共識(shí)和強(qiáng)大合力，為自覺整改、全面整改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（二）以上率下、上下聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)整改責(zé)任

　　市委成立整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李鴻忠同志擔(dān)任組長(zhǎng)，其他各位市委常委、有關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，各負(fù)其責(zé)、分兵把口，形成了以上率下、以下促上的良好態(tài)勢(shì)。研究制定了《中共天津市委關(guān)于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見的整改落實(shí)方案》，明確巡視整改的指導(dǎo)思想、整改目標(biāo)、整改任務(wù)、整改原則和整改要求，細(xì)化為7個(gè)方面、24項(xiàng)具體整改任務(wù)。確定了《中共天津市委關(guān)于中央第三巡視組開展巡視“回頭看”情況反饋意見整改任務(wù)分解和責(zé)任分工》，逐項(xiàng)逐條明確了負(fù)責(zé)人、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，把“人、事、因、制”作為巡視整改重要原則，具體到人，具體到事，挖根源、找原因，建章立制、形成長(zhǎng)效機(jī)制，在“條條要整改、件件有著落”上集中發(fā)力，堅(jiān)決做到問題不查清不放過、責(zé)任不追究不放過、整改不徹底不放過，確保整改問題見底到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立健全、政治生態(tài)向好改善。市紀(jì)委和市委組織部分別制定了本系統(tǒng)具體整改方案。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和各市直機(jī)關(guān)、各區(qū)各部門各單位，都按照市委統(tǒng)一部署深入開展了整改落實(shí)工作，形成了壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)、任務(wù)層層分解、工作層層到位的整改工作體系。

　　（三）聚焦問題、突出重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)整治

　　市委緊扣中央巡視組指出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，立足天津全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際，制定出臺(tái)了4個(gè)專項(xiàng)整治方案，集中時(shí)間、集中力量、定向發(fā)力，保證整改到位、形成長(zhǎng)效。一是深入開展圈子文化和好人主義問題專項(xiàng)整治。開展“四個(gè)意識(shí)”集中教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，樹立正確用人導(dǎo)向，強(qiáng)化干部考核考察，嚴(yán)肅查處搞小圈子的違紀(jì)案件，建立健全防范圈子文化、好人主義的長(zhǎng)效機(jī)制，確保修復(fù)政治生態(tài)取得明顯成效。二是深入開展黨的建設(shè)缺失問題專項(xiàng)整治。著眼于解決黨的意識(shí)淡薄、思想政治建設(shè)薄弱、學(xué)習(xí)教育不明顯、基層黨組織軟弱渙散等方面的突出問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，完善制度，形成常態(tài)，扎實(shí)有力推進(jìn)黨的建設(shè)。三是深入開展違規(guī)選人用人問題專項(xiàng)整治。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)厲整治買官賣官、帶病提拔、違反任職回避規(guī)定、瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)、違規(guī)兼職取酬等突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆紀(jì)律，健全完善整治違規(guī)選人用人問題長(zhǎng)效機(jī)制。四是深入開展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治。聚焦頂風(fēng)違紀(jì)、花樣翻新、隱形變異、屢禁不止的“四風(fēng)”突出問題，以文山會(huì)海、公款出國(guó)（境）旅游、公款吃喝、違規(guī)用車、辦公用房超標(biāo)、濫發(fā)津補(bǔ)貼、協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)中的“四風(fēng)”、工會(huì)經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用等問題為重點(diǎn)內(nèi)容。抓好梳理制度、自查整改、監(jiān)督檢查、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、追責(zé)問責(zé)、通報(bào)曝光等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行到位、防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。市委堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化建章立制，先后制定修訂了《中共天津市委關(guān)于牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的意見》《中共天津市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《關(guān)于深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市委員會(huì)工作規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事決策規(guī)則》等制度，確保整改長(zhǎng)效。

　　（四）嚴(yán)督實(shí)查、約談問責(zé)，強(qiáng)力推動(dòng)整改落實(shí)

　　市委借鑒抓建設(shè)項(xiàng)目的思路抓整改，建立整改臺(tái)賬，著力強(qiáng)化督辦檢查，完善整改制度、跟蹤督查制度、整改情況通報(bào)制度和整改不力問責(zé)制度。市級(jí)層面出現(xiàn)問題追究分管市領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，區(qū)級(jí)層面出現(xiàn)問題追究區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志責(zé)任，以嚴(yán)厲問責(zé)推動(dòng)所有責(zé)任人特別是主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)決防止打折扣、搞變通，甚至口是心非、做“兩面人”的情況發(fā)生，確保中央巡視組反饋意見整改落實(shí)真到位、真見底。10月下旬，市委督查室對(duì)16個(gè)區(qū)縣和70個(gè)部委辦局的巡視整改工作進(jìn)行了催報(bào)檢查。全市動(dòng)員大會(huì)后，重點(diǎn)對(duì)市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)四大機(jī)關(guān)，整改牽頭單位以及重點(diǎn)區(qū)縣和部委辦局進(jìn)行了專項(xiàng)督查。11月14日至18日，由市委辦公廳會(huì)同市紀(jì)委、市委組織部等部門組成6個(gè)督查組，通過隨機(jī)抽查、明察暗訪等多種方式，對(duì)全市16個(gè)區(qū)縣、14個(gè)委局整改任務(wù)推進(jìn)和完成情況開展聯(lián)合督查。針對(duì)一些單位存在的圈子文化和好人主義認(rèn)識(shí)偏差問題，基層黨組織建設(shè)中發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳、學(xué)習(xí)教育、“三會(huì)一課”不規(guī)范問題，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格不到位問題，當(dāng)場(chǎng)予以指出，要求立行立改，并向市委提出了工作建議。

　　（五）統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效，做到兩手抓兩促進(jìn)

　　市委深刻理解把握黨中央、中央巡視組的要求，把整改任務(wù)與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，采取有力措施推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局天津?qū)嵤Ｒ皇前炎フ呐c抓發(fā)展結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以習(xí)近平總書記視察天津時(shí)提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱為宗，對(duì)全市改革發(fā)展創(chuàng)新各項(xiàng)工作作出部署，要求全市廣大黨員干部從巡視整改中汲取力量，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保“十三五”良好開局。二是把抓整改與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來，扎實(shí)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，通過解決突出問題夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，以全面從嚴(yán)治黨的力度治庸問責(zé)增效、提氣提神提能，樹立清廉為官、事業(yè)有為“兩為”導(dǎo)向，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍提振干事創(chuàng)業(yè)的氣勢(shì)，切實(shí)把心思和行動(dòng)凝聚到天津發(fā)展上來。三是把抓整改與促進(jìn)安全穩(wěn)定和諧結(jié)合起來，牢固樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和評(píng)估預(yù)警，強(qiáng)化源頭預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置，把安全穩(wěn)定的責(zé)任嚴(yán)起來、緊起來、落實(shí)到位。牢記“六民要旨”，帶著對(duì)人民群眾深厚的感情做好民生保障各項(xiàng)工作，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及百姓。積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)宣傳整改工作進(jìn)展情況和取得的實(shí)際成效，進(jìn)一步鞏固維護(hù)發(fā)展天津社會(huì)大局穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

　　二、堅(jiān)持立行立改真抓實(shí)改，推動(dòng)中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)見底到位

　　市委對(duì)中央巡視組巡視“回頭看”指出的問題和提出的意見建議逐條逐項(xiàng)對(duì)照，細(xì)化分解任務(wù)，確保件件有著落、事事有回音，看到實(shí)質(zhì)性變化。

　　（一）關(guān)于政治擔(dān)當(dāng)缺失，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

　　1.圈子文化不絕，政治生態(tài)遭破壞；政治原則性不強(qiáng)，好人主義盛行。

　　圈子文化和好人主義破壞黨的紀(jì)律，分散地方領(lǐng)導(dǎo)力量，弱化黨的集中統(tǒng)一，挑戰(zhàn)黨的組織原則，是天津政治生態(tài)的“頑疾”。過去一個(gè)時(shí)期，市委常委會(huì)班子沒有從政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度看待圈子文化，對(duì)圈子文化產(chǎn)生的性質(zhì)、根源和危害缺乏深入分析辨識(shí)，缺乏政治警覺。好人主義盛行，責(zé)任在市委、在市委主要負(fù)責(zé)人。市委常委會(huì)班子成員缺乏主動(dòng)表達(dá)意見建議、在大是大非面前敢于亮劍的鋒芒，這種政治原則性的弱化，一定程度上縱容和放任了圈子文化、好人主義。經(jīng)過深刻反思、深入研究，市委決定將圈子文化和好人主義問題作為巡視整改的重中之重、專項(xiàng)整治之首。市委主要負(fù)責(zé)同志親自抓，強(qiáng)力推動(dòng)整改。召開座談會(huì)和專項(xiàng)整治工作會(huì)議，深入分析圈子文化和好人主義對(duì)天津政治生態(tài)的嚴(yán)重危害，強(qiáng)調(diào)要把講政治貫穿整改的各方面和全過程，決不允許在整治圈子文化、好人主義中再當(dāng)“好人”、再犯錯(cuò)誤。全市上下深化認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)斗精神，以刮骨之勇、雷霆之力、穿石之功抓好整改，形成狠抓整改落實(shí)的強(qiáng)大勢(shì)能和合力，堅(jiān)決鏟除圈子文化和好人主義滋生土壤，凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　　一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神。第一時(shí)間召開市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，衷心擁護(hù)、忠誠(chéng)捍衛(wèi)習(xí)近平總書記在全黨的核心地位，用核心的思想統(tǒng)一思想，用核心的意志統(tǒng)一意志，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威和黨中央的集中統(tǒng)一。印發(fā)通知，對(duì)全市學(xué)習(xí)貫徹作出安排，各級(jí)黨委（黨組）普遍以黨委（黨組）會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等形式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。以電視電話會(huì)議形式組織2500余名黨員干部集中收聽收看了中央宣講團(tuán)黨的十八屆六中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)。市委常委和市委有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志組成“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神市委宣講團(tuán)”，為基層單位作宣講報(bào)告22場(chǎng)。12月11日至12日召開市委十屆十次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，討論審議《關(guān)于牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)施意見》等五個(gè)文件。

　　二是開展“四個(gè)意識(shí)”集中教育。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”為主題，舉辦5期輪訓(xùn)班，共培訓(xùn)1998名市管干部，學(xué)習(xí)紀(jì)律和出勤率都是歷次培訓(xùn)班最好的，學(xué)員普遍受到教育、受到觸動(dòng)，收獲很大。各區(qū)各部門各單位認(rèn)真組織實(shí)施處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)，共培訓(xùn)2.5萬人。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”教育納入各級(jí)黨委（黨組）中心組和各類黨課的必學(xué)內(nèi)容，各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍開展集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。

　　三是把民主集中制作為抵制圈子文化和好人主義的銳利武器。印發(fā)《關(guān)于在貫徹執(zhí)行民主集中制中堅(jiān)決克服好人主義的通知》，組織各級(jí)黨組織對(duì)貫徹落實(shí)民主集中制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步嚴(yán)明重大事項(xiàng)決策規(guī)則和程序、“三重一大”事項(xiàng)邊界，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、集體決策。嚴(yán)格黨的組織生活，增強(qiáng)政治原則性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，組織各級(jí)黨組織對(duì)自身黨內(nèi)生活現(xiàn)狀作一次認(rèn)真自查自糾，共發(fā)現(xiàn)和解決問題6685個(gè)，建立完善制度規(guī)定6915項(xiàng)。

　　四是嚴(yán)肅查處涉及圈子文化和好人主義的問題線索。各級(jí)黨委（黨組）按照市委統(tǒng)一部署，把整治圈子文化和好人主義納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)肅認(rèn)真搞好查擺、剖析和整改。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)梳理信訪舉報(bào)等問題線索，共發(fā)現(xiàn)涉及圈子文化問題線索26件、好人主義問題線索8件，并作為紀(jì)律審查重要內(nèi)容。

　　五是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，“首關(guān)不過，余關(guān)莫論”，讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓搞小圈子、團(tuán)團(tuán)伙伙、信奉好人主義的干部沒市場(chǎng)、受懲戒。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部交流工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)處科級(jí)干部交流輪崗工作的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)決破除小圈子積弊。把是否存在“拜碼頭”、“接天線”、搞小圈子影響用人導(dǎo)向等行為，作為干部考核考察的重要內(nèi)容。在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，要求各考察組有針對(duì)性地對(duì)干部是否存在搞小圈子問題進(jìn)行考察了解。

　　2.貫徹黨的路線方針政策不到位，政績(jī)觀有偏差。

　　一是深入貫徹落實(shí)“三個(gè)著力”重要要求。市委召開工作會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求作出進(jìn)一步部署，明確提出要以“三個(gè)著力”為遵循規(guī)劃謀劃天津發(fā)展思路、走出天津發(fā)展道路、開創(chuàng)天津發(fā)展新局面。要求全市各區(qū)各部門樹立正確的政績(jī)觀，發(fā)展思路規(guī)劃都要符合“三個(gè)著力”，全市上下抓發(fā)展的路徑、布局、總體部署和工作安排、項(xiàng)目選擇、產(chǎn)業(yè)方向都要符合“三個(gè)著力”，以綱帶目，推動(dòng)發(fā)展。

　　二是在京津冀協(xié)同發(fā)展中打頭陣、當(dāng)先鋒、作猛將。制定實(shí)施《天津市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展整改工作方案》，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新理念主動(dòng)謀劃，充分聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)意見，抓緊研究制定建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開放先行區(qū)等4個(gè)實(shí)施意見，全面落實(shí)中央對(duì)天津“一基地三區(qū)”的功能定位。主動(dòng)承接非首都核心功能疏解，與北京簽署了《加快建設(shè)濱海中關(guān)村科技園合作協(xié)議》《共建濱海中關(guān)村科技園協(xié)議》，截至目前，北京企業(yè)來津投資項(xiàng)目累計(jì)1795個(gè)、資金到位4080.18億元。主動(dòng)與河北省對(duì)接合作，簽署“1+4”合作協(xié)議。

　　三是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。制定不同層級(jí)的整改方案，狠抓問題整改。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化市屬國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，制定市管國(guó)有企業(yè)分類指導(dǎo)管理清單，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理，不斷理順法人治理結(jié)構(gòu)。今年以來，全市國(guó)有企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)、上繳稅收分別增長(zhǎng)12.4%、1.2%、35.1%。

　　四是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。開展深入調(diào)研，研究制定進(jìn)一步加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施。先后出臺(tái)并認(rèn)真執(zhí)行《天津市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》《天津市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展的意見》，繼續(xù)實(shí)施“萬企轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”，完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、與民營(yíng)企業(yè)家對(duì)話交流等制度，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前，全市民營(yíng)上市企業(yè)16家，新三板掛牌152家，分別占全市民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的35.6%和92.1%。

　　五是筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)。全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，實(shí)施“六查六看”重點(diǎn)治理，截至11月底，排查發(fā)現(xiàn)隱患48703項(xiàng)，整改完成42675項(xiàng)，查辦案件1262件，追責(zé)問責(zé)企業(yè)1590家，處理企業(yè)負(fù)責(zé)人1537人次。以“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)天津港安全隱患問題及時(shí)通報(bào)，以保定兒童墜井事件為鑒，對(duì)全市農(nóng)村枯井、城市井蓋等安全隱患進(jìn)行集中整治，受到群眾的良好評(píng)價(jià)。全面部署開展《安全天津建設(shè)綱要（2015-2020）》和12個(gè)分方案工作落實(shí)，修訂實(shí)施《天津市安全生產(chǎn)條例》。

　　六是綜合治理“8·12”事故處理后部分干部不作為、不擔(dān)責(zé)問題。審理“8·12”專案，對(duì)有關(guān)公職人員依法嚴(yán)判，給生產(chǎn)企業(yè)立規(guī)矩，給監(jiān)管部門劃底線。研究制定《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣濱海新區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法努力建設(shè)“兩為”型干部隊(duì)伍的通知》《關(guān)于牢固樹立五大發(fā)展理念進(jìn)一步完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)施意見》《關(guān)于開展不作為、不擔(dān)責(zé)問題專項(xiàng)整治工作方案》。10月份以來，共查處不作為、不擔(dān)責(zé)問題126起，問責(zé)144人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、組織處理和誡勉談話72人。

　　（二）關(guān)于黨的意識(shí)淡薄，黨的建設(shè)缺失方面

　　3.思想政治建設(shè)薄弱，學(xué)習(xí)教育效果不明顯。

　　一是打牢思想根基，補(bǔ)足精神之鈣。11月23日，召開全市黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，要求把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的首要任務(wù)，強(qiáng)化政治把關(guān)，注重學(xué)習(xí)實(shí)效，提升思想作風(fēng)、能力素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上的重要講話精神，發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)征精神，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作，堅(jiān)持黨校姓黨，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出主業(yè)主課，讓黨校真正成為市委黨性教育培訓(xùn)部。指導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育第四個(gè)專題研討和增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”反對(duì)圈子文化和好人主義專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，認(rèn)真查擺整改在理想信念、黨性原則方面存在的問題，列清單、建臺(tái)賬、定時(shí)限、抓整改，堅(jiān)定理想信念，擰緊“總開關(guān)”，做政治上的明白人。

　　二是強(qiáng)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育考核考評(píng)和督促檢查。把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育納入各級(jí)黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核和績(jī)效考評(píng)。成立34個(gè)督查組，深入196個(gè)單位、814個(gè)基層黨支部抽查督查，印發(fā)《關(guān)于全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育抽查督辦情況的通報(bào)》，對(duì)重視不夠擺位不高、上下一般粗、學(xué)習(xí)要求不落實(shí)、專題討論不深入、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)不落實(shí)的44個(gè)單位和基層黨支部點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。

　　三是從嚴(yán)整治具體事項(xiàng)。針對(duì)巡視反饋的“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)整改任務(wù)書與上級(jí)黨組的內(nèi)容一字不差，尚未開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨委書記、紀(jì)委書記講不清“兩學(xué)一做”內(nèi)容等問題，責(zé)令市有關(guān)部門和單位黨委（黨組）作出書面檢查，限期整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)處理，并在全市通報(bào)。

　　4.一些黨員干部理想信念喪失，不信馬列信鬼神。

　　一是從嚴(yán)查處及時(shí)通報(bào)。對(duì)巡視反饋指出的津南區(qū)委原書記呂福春搞封建迷信活動(dòng)等具體事項(xiàng)作出處置，依紀(jì)處理當(dāng)事人，對(duì)有關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人予以追責(zé)問責(zé)。將黨員干部“理想信念缺失，不信馬列信鬼神”問題列入巡視巡察、紀(jì)律審查重點(diǎn)，已立案2件，處分2人。2起典型案例向全市通報(bào)。

　　二是深入查擺找準(zhǔn)病灶。組織全市各級(jí)黨組織對(duì)照黨章黨紀(jì)黨規(guī)，對(duì)照習(xí)近平總書記系列重要講話要求，深入查擺類似問題，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，立足“治未病”，從根上解決理想信念喪失問題。

　　5.基層黨組織不健全，軟弱渙散問題突出。

　　一是整頓軟弱渙散基層黨組織。深化相對(duì)后進(jìn)基層黨組織轉(zhuǎn)化工作，按照農(nóng)村10%、社區(qū)5%倒排確定后進(jìn)村黨組織404個(gè)、社區(qū)黨組織90個(gè)，“一支一策”集中整頓。市發(fā)展改革委10個(gè)機(jī)關(guān)黨支部沒有召開組織生活會(huì)的記錄、有的市屬企業(yè)黨委8年不召開黨委會(huì)、一些農(nóng)村黨員參加支部組織生活會(huì)要給“出場(chǎng)費(fèi)”等3個(gè)問題，市委組織部會(huì)同有關(guān)黨委（黨組）對(duì)相關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，并將問責(zé)情況在全市通報(bào)。

　　二是開展基層黨組織按期換屆專項(xiàng)檢查。規(guī)范黨組織設(shè)置和隸屬關(guān)系，逐級(jí)繪制匯編黨組織結(jié)構(gòu)圖。建立基層黨組織按期換屆工作臺(tái)賬，今年列入計(jì)劃的1.5萬個(gè)基層黨組織中，已完成換屆的占99.8%，其余將在年內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)屆滿即換。煤建河西公司黨委多年未換屆問題，已于巡視“回頭看”期間作為邊巡邊改內(nèi)容作出嚴(yán)肅處理。

　　三是著力整治一些村長(zhǎng)期不發(fā)展黨員問題。對(duì)23年未發(fā)展黨員問題，責(zé)令有關(guān)部門作出書面檢查并切實(shí)整改。排查連續(xù)3年以上未發(fā)展黨員的村283個(gè)，逐村抓整改。共對(duì)262名村干部、24名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行問責(zé)處理，并追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。出臺(tái)意見，對(duì)做好農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展黨員工作作出規(guī)定。

　　四是著力整治違紀(jì)違法黨員未給予相應(yīng)處理問題。對(duì)刑事處理后仍繼續(xù)任村支書問題、村兩委換屆拉票賄選問題，嚴(yán)肅追責(zé)，并在全市通報(bào)。

　　（三）關(guān)于管黨治黨不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨不力方面

　　6.履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位。

　　正視在真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)上存在的差距，制定了《中共天津市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》，進(jìn)一步健全完善閉環(huán)責(zé)任體系，確保“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。

　　一是以問責(zé)促落實(shí)。抓緊起草實(shí)施市委關(guān)于貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的實(shí)施辦法，突出對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不嚴(yán)不實(shí)、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)、巡視整改不落實(shí)等問題的問責(zé)。10月份以來，查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題113起，問責(zé)125人。

　　二是認(rèn)真整改市委聽取巡視匯報(bào)不及時(shí)、巡視覆蓋率低的問題。11月8日、9日，市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)聽取了第十五輪巡視的匯報(bào)，從提交報(bào)告到聽取匯報(bào)僅間隔8個(gè)工作日。11月25日，市委啟動(dòng)第十六輪巡視，此輪巡視將完成十屆市委巡視全覆蓋。12月2日，市委書記專題會(huì)議聽取巡視綜合情況匯報(bào)，對(duì)巡視成果運(yùn)用提出明確處置意見。

　　三是著力加強(qiáng)市紀(jì)委和區(qū)（縣）紀(jì)委工作基礎(chǔ)。推動(dòng)各區(qū)縣紀(jì)委加大紀(jì)律審查力度，已有12個(gè)區(qū)縣紀(jì)委對(duì)22人采取紀(jì)律審查措施。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志已約談其余4個(gè)區(qū)的區(qū)委書記和紀(jì)委書記，要求盯緊涉及不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決采取審查措施。

　　7.違規(guī)選人用人，買官賣官、帶病提拔問題突出。

　　一是整治買官賣官。建立了買官賣官問題“特別監(jiān)督檔案”。對(duì)黨的十八大以來查處的受賄案件中涉及買官賣官問題人員情況進(jìn)行梳理排查，對(duì)涉及武長(zhǎng)順案的108人進(jìn)行逐人排查，共涉及12名行賄買官人員，分別進(jìn)行了問責(zé)處理。

　　二是開展干部“帶病提拔”倒查。梳理黨的十八大以來受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或撤銷行政職務(wù)以上處分的局、處、科級(jí)干部情況，確定倒查對(duì)象74名。經(jīng)查，1名處級(jí)干部存在選拔任用程序不規(guī)范的問題，對(duì)3名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究；其他73人選拔任用過程沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)或失責(zé)問題。

　　三是整治違反任職回避規(guī)定問題。對(duì)有的市屬單位440名親屬在本系統(tǒng)工作問題，督促該單位黨委堅(jiān)決整改，對(duì)需要調(diào)整崗位的37人，除1人正在協(xié)調(diào)跨系統(tǒng)交流外，其余36人已調(diào)整到位，對(duì)負(fù)有責(zé)任的33名干部嚴(yán)肅問責(zé)，追責(zé)問責(zé)情況在全市通報(bào)。組織全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，對(duì)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系且在同一單位或同一系統(tǒng)內(nèi)工作情況逐級(jí)進(jìn)行排查，有1458人違反任職回避規(guī)定，目前正督促指導(dǎo)各單位做好整改規(guī)范。

　　四是整治瞞報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)行為。對(duì)2015年以來新提拔或轉(zhuǎn)任重要崗位、未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)處級(jí)干部逐人重新甄別，對(duì)59人進(jìn)行了問責(zé)。對(duì)中組部檢查組反饋意見指出的未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的21名新提拔市管干部逐人進(jìn)行重新審核甄別，未發(fā)現(xiàn)主觀故意隱瞞不報(bào)的情況，報(bào)經(jīng)中組部干部監(jiān)督局審核把關(guān)，此21人不影響任用，為進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)他們給予了相應(yīng)處理。

　　五是整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職。對(duì)383名市管干部未經(jīng)審批在社會(huì)團(tuán)體兼職，全部進(jìn)行了清理規(guī)范，確屬工作需要繼續(xù)兼職的履行了審批手續(xù)。對(duì)清理領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在社會(huì)團(tuán)體兼職再次進(jìn)行“回頭看”，共有171人辭去兼任職務(wù)。集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在企業(yè)兼職取酬問題專項(xiàng)整治，排查出區(qū)縣違規(guī)兼職1381人、市管單位違規(guī)兼職62人，已全部清理規(guī)范。

　　8.一些領(lǐng)域腐敗案件居高不下，基層小官大貪多發(fā)。

　　我們從嚴(yán)抓嚴(yán)管、修復(fù)遭破壞的政治生態(tài)開始，集中開展警示教育和崗位廉潔教育，深化教育效果，排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)13545個(gè)，著力夯實(shí)廉政工作基礎(chǔ)，不斷把全市反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

　　一是在六個(gè)系統(tǒng)開展“嚴(yán)抓系統(tǒng)、系統(tǒng)嚴(yán)抓”整改工作。立足各系統(tǒng)實(shí)際，分別制定工作方案，抓好推動(dòng)落實(shí)。在國(guó)資系統(tǒng)開展看一次警示教育錄像、搞一次專題教育活動(dòng)、組織一次交流研討“三個(gè)一”活動(dòng)，總結(jié)發(fā)案教訓(xùn)，完善制度機(jī)制，構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，今年10月份以來共建立制度80項(xiàng)。在規(guī)劃系統(tǒng)著重發(fā)揮駐局紀(jì)檢組的作用，起草《天津市規(guī)劃系統(tǒng)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨組（黨委）落實(shí)主體責(zé)任十項(xiàng)舉措》，制定《市規(guī)劃系統(tǒng)深入開展廉潔警示教育工作方案》，重新修訂《天津市規(guī)劃局重點(diǎn)部門關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，處置104人次。國(guó)土房管系統(tǒng)圍繞鏟除圈子文化和好人主義、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)、嚴(yán)格土地出讓管理、防控住房保障廉潔風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)整改“四風(fēng)”、履行“兩個(gè)責(zé)任”、搞好紀(jì)律審查等方面，扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)。建委系統(tǒng)圍繞凈化政治生態(tài)、開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)三個(gè)方面，細(xì)化為13大項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格清單管理，取得階段性成效。金融系統(tǒng)配備加強(qiáng)基層紀(jì)檢力量，健全完善“三重一大”、選人用人、紀(jì)律審查等機(jī)制，對(duì)中央和市委巡視組移交的28件問題線索全部處置完畢。教育系統(tǒng)圍繞履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位、高校腐敗案件居高不下、基層小官大貪等問題，印發(fā)具體工作方案，抓好巡察工作，中央巡視組移交問題線索處置率達(dá)到100%，市委巡視組移交問題線索已全部查結(jié)。10月份以來，6個(gè)系統(tǒng)加大問責(zé)力度，對(duì)落實(shí)責(zé)任不力的21名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和3名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行問責(zé)；集中查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題29起，處理36人，其中局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3人、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部27人，黨政紀(jì)處分7人；加大紀(jì)律審查力度，立案81件、結(jié)案69件、黨政紀(jì)處分72人，其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部31人，挽回經(jīng)濟(jì)損失17.55萬元。

　　二是著力整治基層腐敗問題。扎實(shí)開展基層干部損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，查處“微腐敗”，深挖“貪污挪用、侵占騙取土地征占、舊村改造補(bǔ)償款，虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)支農(nóng)資金”等7類問題。10月份以來，共查處79件，處理134人；正在立案審查20件，擬處理27人。針對(duì)一名村支書伙同他人騙取返遷房問題，今年5月18日已給予其開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理，對(duì)11名相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

　　9.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題花樣翻新。

　　一是強(qiáng)化反面警示。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容，“日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)”。以頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”典型案例為戒，加強(qiáng)警示。

　　二是搞好督查推動(dòng)。梳理出在公款吃喝、公款旅游、公車使用、大操大辦等方面9類花樣翻新、隱形變異問題突出表現(xiàn)，制定有針對(duì)性的整改方案。市領(lǐng)導(dǎo)同志分別帶隊(duì)組成檢查組，對(duì)全市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行全面檢查。巡視整改以來，全市共成立檢查組631個(gè)，出動(dòng)檢查1600余次，檢查單位3000余個(gè)。

　　三是處理突出問題。中央紀(jì)委督辦的32件、我市第十四輪巡視交辦的68件“四風(fēng)”問題線索，目前已查結(jié)59件，給予黨政紀(jì)處分、組織處理和誡勉談話111人。開展工會(huì)經(jīng)費(fèi)違規(guī)使用專項(xiàng)整治，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的185件“四風(fēng)”問題線索快查快結(jié)。10月份以來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題180件，處理241人，實(shí)施問責(zé)73人，通報(bào)曝光典型問題85件。

　　四是整改具體問題。對(duì)市醫(yī)藥集團(tuán)黨委原書記張建津、天津國(guó)際經(jīng)合集團(tuán)原總經(jīng)理遲捷給予開除黨籍處分、在全市通報(bào)，并將其涉嫌犯罪問題及線索移交檢察機(jī)關(guān)依法辦理。對(duì)私自出境不報(bào)告、違規(guī)改行程的236名黨員干部，已全部作出處理。今年5月以來集中開展了協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)商會(huì)中“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，已查實(shí)11類共計(jì)113個(gè)“四風(fēng)”問題，對(duì)223人作出處理。

　　（四）關(guān)于深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起整改主體責(zé)任方面

　　10.市委書記和班子成員要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，堅(jiān)決把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，帶頭落實(shí)整改，防止把整改推給基層、敷衍塞責(zé)。

　　市委堅(jiān)決落實(shí)巡視整改主體責(zé)任。李鴻忠同志作為第一責(zé)任人，親自謀劃、靠前指揮，對(duì)巡視整改提早動(dòng)手，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的11項(xiàng)整改任務(wù)，帶頭抓推動(dòng)、抓落實(shí)，即說即改、立行立改，并在多個(gè)場(chǎng)合明確指出：?jiǎn)栴}的表現(xiàn)在下面，但根子在上面；要從市委常委會(huì)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部改起，刀槍劍戟向上、沖著自己，不能往下推；要把重點(diǎn)放在黨內(nèi)的高級(jí)干部、中高級(jí)干部、主要負(fù)責(zé)人上，抓“關(guān)鍵少數(shù)”之“關(guān)鍵”，落實(shí)第一責(zé)任。市委常委和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、狠抓整改，組織抓好分管領(lǐng)域的整改落實(shí)工作，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用。

　　11.以下看上，結(jié)合巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，召開專題民主生活會(huì)，深刻剖析問題根源、舉一反三，用好巡視成果，以巡視整改為契機(jī)，把中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求不折不扣落到實(shí)處。

　　11月30日，市委常委會(huì)召開專題民主生活會(huì)，緊緊圍繞反饋意見指出的問題，聚焦圈子文化不絕、好人主義盛行、政治生態(tài)遭破壞等突出問題，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行了積極健康的思想斗爭(zhēng)。

　　為保證會(huì)議質(zhì)量，會(huì)前市委專門研究制定了專題民主生活會(huì)方案，各位常委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，集體參觀周恩來鄧穎超紀(jì)念館，廣泛征求各方面意見建議，深入開展談心談話，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料和發(fā)言提綱，為開好專題民主生活會(huì)作了充分準(zhǔn)備。

　　專題民主生活會(huì)上，李鴻忠同志首先代表市委常委會(huì)班子作對(duì)照檢查。市委常委會(huì)班子在認(rèn)真總結(jié)前一階段巡視整改工作的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面，認(rèn)真查擺自身存在的問題，并從理想信念、“四個(gè)意識(shí)”不牢固，政治警覺性、政治紀(jì)律政治規(guī)矩原則性不強(qiáng)，黨內(nèi)監(jiān)督、一把手監(jiān)督缺位，管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)沒有到位等四個(gè)方面深入剖析根源，明確下一步整改重點(diǎn)工作。

　　隨后，市委常委會(huì)班子成員一一作個(gè)人對(duì)照檢查，并開誠(chéng)布公、推心置腹地開展相互批評(píng)。各位常委緊密聯(lián)系自身的思想、工作、作風(fēng)、生活實(shí)際，以黃興國(guó)、尹海林、武長(zhǎng)順等反面典型為鏡為戒為警為訓(xùn)為鑒，從嚴(yán)從實(shí)查找自身問題、剖析深層原因、制定整改措施，自我批評(píng)見人見事見思想，相互批評(píng)真刀真槍有辣味，氣氛嚴(yán)肅、認(rèn)真、鄭重，充分體現(xiàn)了政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的目的。

　　市委常委一致表示，通過這次民主生活會(huì)，經(jīng)歷了又一次思想洗禮和黨性檢驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、認(rèn)真履職盡責(zé)的責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)化了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的主動(dòng)性和自覺性，堅(jiān)定了抓好反饋意見整改落實(shí)、凈化和營(yíng)造良好政治生態(tài)的信心和決心。下一步，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。對(duì)于班子查找出來的問題，盡快制定整改落實(shí)方案，分類梳理列出清單，細(xì)化措施明確責(zé)任。對(duì)個(gè)人查擺出來的問題，逐條研究，逐項(xiàng)整改，為全市黨員干部作出表率。

　　市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院黨組，市直各部門、各單位黨委（黨組），各區(qū)縣黨委都按照中央巡視組要求，高質(zhì)量召開了專題民主生活會(huì)。

　　（五）關(guān)于牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面

　　12.嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一，堅(jiān)守政治信仰，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，始終做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

　　以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神為重大契機(jī)，把講政治擺在首位，下發(fā)通知組織部署全市范圍內(nèi)的學(xué)習(xí)貫徹，組織黨員干部集中收聽收看中央宣講團(tuán)黨的十八屆六中全會(huì)精神報(bào)告會(huì)，組成市委宣講團(tuán)深入基層開展宣講，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄２粩嗌罨鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”思想教育，集中輪訓(xùn)市管干部，各區(qū)各部門各單位認(rèn)真組織輪訓(xùn)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，帶動(dòng)全市黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做講政治的知行合一者，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?/p>

　　13.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立正確政績(jī)觀。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察天津時(shí)提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱為宗，進(jìn)一步把天津工作放到全國(guó)大局中去定位、去謀劃、去推動(dòng)。把落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略作為天津的重大機(jī)遇，市黨政代表團(tuán)分別赴北京市和河北省學(xué)習(xí)考察，簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。召開市委常委會(huì)會(huì)議、市委工作會(huì)議，引導(dǎo)全市黨員干部從講政治的高度、從戰(zhàn)略全局的高度，進(jìn)一步解放思想，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，樹立正確的政績(jī)觀，全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，著眼大格局、秉持大胸懷、融入大戰(zhàn)略，以堅(jiān)強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)和出色的實(shí)干實(shí)績(jī)，推動(dòng)黨中央決策部署在天津不折不扣落實(shí)到位。

　　14.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。下大力氣凈化政治環(huán)境，深入查找政治生態(tài)遭破壞的深層次原因，市委常委和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深刻反思，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

　　一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)。印發(fā)《關(guān)于以增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、反對(duì)圈子文化和好人主義為主題召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》，市委常委和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)。抓好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的貫徹落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于建立“三會(huì)一課”紀(jì)實(shí)報(bào)告檢查制度的意見》《關(guān)于建立健全主題黨日制度的意見》《關(guān)于在全市推行建立黨員檔案的意見》，嚴(yán)明組織制度，嚴(yán)格黨員管理。

　　二是建強(qiáng)市委常委會(huì)班子。著力加強(qiáng)市委及常委會(huì)制度建設(shè)工作，根據(jù)黨章和中央有關(guān)規(guī)定，修訂完善《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市委員會(huì)工作規(guī)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事決策規(guī)則》，努力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　15.加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)黨的建設(shè)缺失等問題開展專項(xiàng)整治。

　　一是夯實(shí)各領(lǐng)域基層黨建工作。深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞查擺國(guó)企黨建弱化淡化虛化邊緣化問題開展專題調(diào)研，召開全市國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》。深化結(jié)對(duì)幫扶500個(gè)困難村工作，全面推行“雙聯(lián)系”“雙報(bào)到”制度，推動(dòng)16個(gè)區(qū)縣全部成立“兩新”組織工委，集中推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”，對(duì)工作不力的黨組織進(jìn)行了通報(bào)。

　　二是搞好黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核。制定印發(fā)工作方案，突出問題導(dǎo)向，要求述職報(bào)告中存在問題及原因不少于三分之一。市委常委會(huì)以上率下，12月3日，用1天時(shí)間聽取16個(gè)區(qū)縣委書記和市委各部委、部分市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)同志抓基層黨建工作述職。

　　三是深化“五好黨支部”創(chuàng)建工作。舉辦12期基層黨組織書記市級(jí)示范培訓(xùn)班，直接培訓(xùn)2300多人次，帶動(dòng)各級(jí)培訓(xùn)基層黨組織書記5.7萬人次。指導(dǎo)各級(jí)黨委（黨組）逐領(lǐng)域制定實(shí)施方案，自下而上推薦遴選出60個(gè)先進(jìn)典型，陸續(xù)進(jìn)行宣傳推廣，收到良好效果。

　　四是深入扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的通知》，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性實(shí)效性，著力打牢“學(xué)”的基礎(chǔ)，狠抓“做”這個(gè)關(guān)鍵。組織全市黨員干部讀原文，悟原理，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握基本要求，開展專題研討，做到真信、真用、真行。把問題導(dǎo)向貫穿深化學(xué)習(xí)教育始終，結(jié)合開展黨的建設(shè)缺失問題專項(xiàng)整治，聚焦基層黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查擺和解決嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的問題，對(duì)照理想信念、政治紀(jì)律政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)、組織生活、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等方面的突出問題，開展深入整改。充分發(fā)揮黨支部主體作用，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、做合格黨員作為“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，作為黨員教育的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育融入日常。

　　（六）關(guān)于認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬方面

　　16.充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決懲治腐敗，主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍。

　　一是清醒認(rèn)識(shí)天津反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。市委常委會(huì)帶頭，深刻反思對(duì)天津反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)認(rèn)識(shí)上存在的問題。一些領(lǐng)域和系統(tǒng)腐敗問題高發(fā)，特別是發(fā)生了黃興國(guó)、尹海林、武長(zhǎng)順等嚴(yán)重違紀(jì)案件，充分說明天津反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻復(fù)雜性。

　　二是推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）特別是第一責(zé)任人切實(shí)扛起主體責(zé)任。提出落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牛鼻子四級(jí)遞進(jìn)論，形成嚴(yán)密閉環(huán)責(zé)任體系，突出問責(zé)這一手，狠抓第一責(zé)任人，推動(dòng)主體責(zé)任逐級(jí)落地落實(shí)。建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)約談機(jī)制，各級(jí)共開展約談1042人次。

　　17.深刻吸取黃興國(guó)、尹海林嚴(yán)重違紀(jì)違法案的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真開展警示教育。

　　起草關(guān)于汲取黃興國(guó)、尹海林嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn)深入開展警示教育的工作方案，突出市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市管干部2個(gè)層面警示教育。印發(fā)《關(guān)于深入開展警示教育的通知》，突出“學(xué)、看、講、查、糾”5個(gè)環(huán)節(jié)，提高教育針對(duì)性實(shí)效性。全市集中組織觀看警示教育片18154場(chǎng)次、330223人次，專題討論14579場(chǎng)次、322845人次，參觀警示教育基地97359人次。總結(jié)形成《新形勢(shì)下深化警示教育的實(shí)踐和思考》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)警示教育工作的意見》等研究和制度成果，構(gòu)建警示教育常態(tài)機(jī)制。

　　18.嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”問題。

　　一是強(qiáng)化工作指引。印發(fā)《“四風(fēng)”問題查處進(jìn)度情況》等5套統(tǒng)計(jì)表，編印《天津市查糾“四風(fēng)”“二十四節(jié)氣圖”》《天津市查糾重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)“四風(fēng)”100個(gè)典型案例》，為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供工作指引。

　　二是突出主體責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）特別是第一責(zé)任人切實(shí)扛起主體責(zé)任，針對(duì)“四風(fēng)”頑疾全面自查、堅(jiān)決整改。截至目前，各區(qū)和市級(jí)部門共自查發(fā)現(xiàn)問題632件，已整改504件。

　　三是嚴(yán)格把握政策。既堅(jiān)持“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、弄虛作假、對(duì)抗組織審查的堅(jiān)決查處、決不含糊；又堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，對(duì)在自查整改中，能夠向組織說明問題、主動(dòng)整改、態(tài)度積極的，依紀(jì)從輕處理。

　　19.對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施意見要重新梳理，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。

　　修訂完善《關(guān)于深入貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，圍繞調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、出訪出差、公務(wù)接待、新聞報(bào)道、辦公用房、公車管理、社會(huì)兼職等9個(gè)方面，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部離崗離津外出請(qǐng)假報(bào)備工作的通知》，對(duì)市級(jí)和各區(qū)各部門各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志離津報(bào)備提出具體要求。制定《天津市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待辦法》《關(guān)于進(jìn)一步做好市委文件審核工作的意見》，對(duì)相關(guān)工作做出進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范。全市各區(qū)、市級(jí)部門及所屬局級(jí)單位緊密結(jié)合實(shí)際，共修訂完善有關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”的制度文件1352件。

　　20.認(rèn)真處置中央巡視組移交的問題線索。

　　制定《關(guān)于處置中央巡視組移交問題線索的工作方案》，集中管理，集中力量處置，召開4次問題線索處置工作會(huì)。同時(shí)，注重延伸線索處置效果，強(qiáng)化換屆考察，開展委局機(jī)關(guān)接收的局級(jí)干部問題線索處置情況“大起底”，編發(fā)圈子文化、理想信念喪失、違反民主集中制等3期典型案件通報(bào)。

　　21.進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。

　　一是加強(qiáng)巡視力量。為市委巡視辦增設(shè)2個(gè)處，增加8名編制，編制增至23名；固定巡視組由6個(gè)增至9個(gè)，編制增至54名。制定《巡視借調(diào)干部管理辦法》《天津市巡視工作人才庫管理暫行辦法》等制度，完善干部管理、調(diào)配機(jī)制。

　　二是深化政治巡視。編輯《天津政治巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容50項(xiàng)及存在突出問題表現(xiàn)100條》《天津探索總結(jié)巡視監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的60個(gè)招法》等4個(gè)工作手冊(cè)，探索“研判指導(dǎo)+中期督導(dǎo)+約談?shì)o導(dǎo)+跟班作業(yè)+制度規(guī)范”五位一體指導(dǎo)模式，制定《巡視情況報(bào)告》《領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索報(bào)告》《個(gè)別談話情況報(bào)告》三位一體報(bào)告模式，從第十五輪巡視開始，增加個(gè)別談話情況報(bào)告，使巡視發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)現(xiàn)百分之百“兜底”反映。

　　三是用好巡視成果。制定《關(guān)于推動(dòng)巡視成果運(yùn)用工作的實(shí)施辦法》，實(shí)行報(bào)賬、交賬、轉(zhuǎn)賬、查賬、銷賬“五賬”管理模式。組建2個(gè)機(jī)動(dòng)巡視組，對(duì)整改情況和換屆紀(jì)律執(zhí)行情況開展點(diǎn)穴式“回頭看”。制定《關(guān)于建立巡視整改四級(jí)評(píng)價(jià)體系的意見》，加強(qiáng)對(duì)整改情況的監(jiān)督和檢查。

　　四是推進(jìn)巡察工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡察工作的意見》，目前16個(gè)區(qū)、36個(gè)市級(jí)部門建立巡察組127個(gè)，巡察443個(gè)黨組織，延伸巡察318個(gè)村居和科、所、站、隊(duì)，發(fā)現(xiàn)問題1434個(gè)，立案63人，采取紀(jì)律審查措施1人，移送司法機(jī)關(guān)2人，挽回經(jīng)濟(jì)損失約3336萬元。

　　22.各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，加強(qiáng)自身建設(shè)，深化“三轉(zhuǎn)”，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”。

　　一是深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”。經(jīng)自查和督查檢查，目前市屬企事業(yè)單位紀(jì)委中35家紀(jì)檢組織不健全或存在合署問題，其中30家已整改或正在整改、5家提出整改措施；46家紀(jì)委書記存在兼職或分管紀(jì)檢監(jiān)察之外工作情況，其中32家已整改或正在整改、14家提出整改措施。

　　二是做好派駐機(jī)構(gòu)改革全覆蓋后期有關(guān)工作。學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善相關(guān)制度規(guī)定。選拔優(yōu)秀處、科級(jí)干部充實(shí)到市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)。

　　三是推動(dòng)區(qū)縣紀(jì)委開展派駐機(jī)構(gòu)改革工作。在和平區(qū)紀(jì)委開展派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，目前區(qū)紀(jì)委已設(shè)立5個(gè)派駐紀(jì)檢組，實(shí)現(xiàn)全區(qū)62個(gè)區(qū)級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋，此改革措施正向全市推廣。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用。制定《天津“咬耳扯袖”工作指南》《天津落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”80個(gè)環(huán)節(jié)和200個(gè)細(xì)節(jié)的規(guī)程》等制度，規(guī)范工作程序。10月份以來，全市運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理1963人，分別為1445人、324人、166人、28人。

　　（七）關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，匡正選人用人風(fēng)氣方面

　　23.嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例及相關(guān)政策法規(guī)，堅(jiān)決防止違規(guī)用人、帶病提拔，嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行干部政策。深入貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程。落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見〉的通知》，制定出臺(tái)《關(guān)于考準(zhǔn)考實(shí)干部防止“帶病提拔”的辦法》，形成責(zé)任清晰、措施有力、相互銜接、完整閉合的防范機(jī)制。制定印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和完善干部任前公示的通知》，將擬任職務(wù)列入干部任前公示內(nèi)容，探索擴(kuò)大公示范圍和延長(zhǎng)公示時(shí)間，減少用人失察失誤，提高選人用人質(zhì)量。

　　二是嚴(yán)懲嚴(yán)查選人用人不正之風(fēng)。對(duì)巡視移交、紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)、信訪舉報(bào)中收到的涉及“違規(guī)選人用人，買官賣官、帶病提拔”問題線索進(jìn)行梳理，對(duì)9件重點(diǎn)問題線索全部提出處置意見，正在抓緊辦理中。將梳理的典型案例向全市印發(fā)通報(bào)。

　　三是嚴(yán)明換屆紀(jì)律換屆風(fēng)氣。就嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專門下發(fā)通知，集中組織觀看遼寧拉票賄選案警示教育片，把好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆提名人選“入口關(guān)”。市委組織部成立4個(gè)督查組緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展巡回督查，向各區(qū)縣黨委書記、組織部長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記發(fā)送《換屆紀(jì)律提醒函》，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆人選黨風(fēng)廉潔情況研判會(huì)商辦法》，市紀(jì)委協(xié)調(diào)辦理區(qū)縣換屆人選廉潔情況函復(fù)1755人次。制定印發(fā)《天津市防止和查處村級(jí)組織換屆賄選行為暫行辦法》，督促各涉農(nóng)區(qū)縣對(duì)2015年村級(jí)組織集中換屆選舉期間拉票賄選問題信訪線索和案件辦理情況逐一核查，查實(shí)14件，取消26名候選人和當(dāng)選人資格。

　　三、鞏固擴(kuò)大巡視整改成果，努力開創(chuàng)天津發(fā)展新局面

　　經(jīng)過兩個(gè)月的工作，巡視反饋問題整改取得了階段性成效，有力彰顯了巡視利劍作用和震懾作用。我們也清醒地看到，由于天津的政治生態(tài)遭到破壞，下一步整改任務(wù)仍然艱巨，特別是一些深層次問題和涉及體制機(jī)制的矛盾，需要通過進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域改革逐步加以解決；集中整改階段建立的制度規(guī)定，需要持續(xù)推進(jìn)落實(shí)；巡視反饋突出問題和移交問題線索，需要加大查處力度。市委將繼續(xù)把巡視整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，持續(xù)用力、久久為功，切實(shí)從根上凈化天津的政治生態(tài)，為加快建設(shè)美麗天津、實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

　　1.切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八屆六中全會(huì)正式確立了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，是當(dāng)前最大的政治、最大的大局，必須貫穿巡視整改任務(wù)始終。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神。按照市委十屆十次全會(huì)部署要求，組織全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一全市黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的絕對(duì)權(quán)威。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。加大對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的組織推動(dòng)力度，加強(qiáng)督促檢查，使廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到，習(xí)近平總書記系列重要講話是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是當(dāng)代中國(guó)最鮮活的馬克思主義。組織全市黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，努力掌握蘊(yùn)含其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，堅(jiān)定不移地踐行習(xí)近平總書記提出的新理念新思想新戰(zhàn)略。特別要用心領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求、關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述，提高政治站位，強(qiáng)化大局意識(shí)，確保中央的重大戰(zhàn)略部署在天津落地生根、開花結(jié)果。三是嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持政治立身、政治為本，以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)，做講政治、講忠誠(chéng)的知行合一者。以尹海林、武長(zhǎng)順、楊棟梁特別是黃興國(guó)案為鏡為戒為警為訓(xùn)為鑒，搞好警示教育，深刻吸取教訓(xùn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線。針對(duì)圈子文化不絕、好人主義盛行問題，要斬釘截鐵破圈子、拆圈子，肅清惡劣影響。認(rèn)真貫徹落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、問責(zé)條例等黨內(nèi)法規(guī)，運(yùn)用好黨內(nèi)政治生活的“金鑰匙”，高質(zhì)量開好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真鄭重開展批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)喚醒黨員干部的黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

　　2.切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。高度重視市委常委會(huì)班子成員和下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。一是全面落實(shí)市委主體責(zé)任。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全面從嚴(yán)治黨力度統(tǒng)一，制定高校、衛(wèi)生計(jì)生等不同領(lǐng)域、不同行業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任的具體措施，逐層認(rèn)真開展黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”之“關(guān)鍵”，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，管好班子、帶好隊(duì)伍。堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力的，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，集中整治基層黨組織軟弱渙散問題，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。二是嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。市委旗幟鮮明支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)紀(jì)委突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，找準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)定位，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)紀(jì)律”，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真核查巡視移交的問題線索，下力氣減少腐敗存量、遏制腐敗增量，不斷壓縮腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤。三是堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要要求，深化政治巡視，堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建巡視巡察聯(lián)動(dòng)立體網(wǎng)絡(luò)工作格局，提高巡視頻率，加強(qiáng)巡視隊(duì)伍建設(shè)，按期完成本屆市委巡視全覆蓋任務(wù)。

　　3.切實(shí)抓好后續(xù)整改，確保問題清零見底。市委常委會(huì)班子牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，真正把整改責(zé)任扛在肩上，加強(qiáng)對(duì)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以身作則、率先垂范，鍥而不舍、常抓不懈，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)后續(xù)整改任務(wù)。對(duì)取得階段性成果的整改事項(xiàng)和基本整改到位的具體問題，適時(shí)組織開展“回頭看”、再督查，防止反彈回潮；對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)肅約談?wù)臏髥挝恢饕?fù)責(zé)人，確保任務(wù)、責(zé)任和進(jìn)度三落實(shí)；對(duì)中央巡視反饋指出的具體事項(xiàng)，揪住不放、堅(jiān)決處理，確保整改落實(shí)率、線索處理率達(dá)到100%。全市各級(jí)黨委（黨組）要在前一階段整改的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，圍繞查擺出的問題，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，列出清單，細(xì)化整改措施，解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞。

　　4.切實(shí)匡正選人用人風(fēng)氣，著力營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”“三嚴(yán)三實(shí)”“四個(gè)鐵一般”等重要要求，把正確用人導(dǎo)向鮮明地立起來。一是把好關(guān)選準(zhǔn)人。突出政治首關(guān)，嚴(yán)把品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把黨和人民需要的好干部精心培養(yǎng)起來、及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。二是扶正氣祛歪風(fēng)。結(jié)合選人用人問題專項(xiàng)整治，舉一反三、糾建并舉，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，切實(shí)提高選人用人制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕“四唯”傾向，堅(jiān)決避免“帶病提拔”“帶病上崗”。強(qiáng)化干部考核，加大激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)力度，保證能者上、庸者下、劣者汰。三是抓換屆強(qiáng)班子。以市區(qū)黨委換屆為契機(jī)，著眼增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，把政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正，清廉為官、事業(yè)有為的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、九個(gè)一律”的要求，嚴(yán)厲查處跑官要官、拉票賄選等行為，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，決不姑息；對(duì)換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)攸h委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門的責(zé)任，確保換屆風(fēng)清氣正。

　　5.切實(shí)抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固深化巡視整改成果。緊緊圍繞中央巡視組指出的三個(gè)方面問題，堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成依靠制度管權(quán)治吏的長(zhǎng)效機(jī)制。一要梳理完善現(xiàn)有制度。堅(jiān)持立改廢釋并舉，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、務(wù)實(shí)管用的制度，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，不完善、有漏洞、效力不強(qiáng)的，要逐一修訂完善，使現(xiàn)有制度更加科學(xué)系統(tǒng)有效。二要有針對(duì)性地建章立制。圍繞授權(quán)用權(quán)治權(quán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊扣選人用人管人的重點(diǎn)關(guān)口、查糾“四風(fēng)”的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦管黨治黨履責(zé)的重要事項(xiàng)，把具體問題的解決方案固化為制度成果。三要著力強(qiáng)化制度執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查，對(duì)有制度不執(zhí)行，執(zhí)行制度搞變通、打折扣、耍兩面派的從嚴(yán)問責(zé)，使制度機(jī)制的效力得到最大程度發(fā)揮。

　　全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部決心更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把巡視整改作為貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的一場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)，以抓好巡視整改落實(shí)為動(dòng)力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念在天津貫徹落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話（022）12388；郵政信箱：天津市紀(jì)委信訪室、市監(jiān)察局舉報(bào)中心（天津市河西區(qū)西園道6號(hào)），郵編300060；受理網(wǎng)站：http://tianjin.12388.gov.cn/jubao。