核心提示：備受關(guān)注的精神衛(wèi)生法草案昨日在十一屆全國人大常委會第二十九次會議上開始三審。據(jù)悉，如無意外，該法案會在本次會議上通過，或明年開始實行。

　　三審稿中增加規(guī)定，強調(diào)保障精神障礙患者的財產(chǎn)安全。專家認(rèn)為，三審草案有所進(jìn)步，但在杜絕被精神病和保護(hù)精神病人合法權(quán)益上，還存在不足。

財產(chǎn)保護(hù)新增財產(chǎn)保護(hù)救濟(jì)規(guī)定

　　近些年，因為爭財產(chǎn)而被精神病，或者精神病人財產(chǎn)被監(jiān)護(hù)人侵占的案例時有見諸報端。提交本次常委會會議審議的草案三審稿增加了保障精神障礙患者的財產(chǎn)安全的規(guī)定，將第四條第一款修改為“精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身和財產(chǎn)安全不受侵犯”。草案還規(guī)定，精神障礙患者或者其監(jiān)護(hù)人、近親屬認(rèn)為行政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)或者其他有關(guān)單位和個人違反本法規(guī)定侵害患者合法權(quán)益的，可以依法提起訴訟。

拒絕“被精神病”入院異議保護(hù)被指退步

　　據(jù)精神衛(wèi)生專家介紹，目前我國入院治療的精神病患者有三類：第一類是自愿入院患者；第二類是保護(hù)性強制入院患者；第三類是保安性強制入院患者，指肇事肇禍的患者，由公安部門強制收治和決定出院。

　　然而近年來，“被精神病”案例頻出。對此，草案二審稿明確規(guī)定，精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出；醫(yī)療機構(gòu)接到送診的疑似患者，不得拒絕為其作出診斷，應(yīng)當(dāng)立即指派2名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師，在72小時內(nèi)作出書面診斷結(jié)論等。二審稿還規(guī)定，精神障礙患者的住院治療實行自愿原則，不得無故限制人身自由。

　　記者了解到，二審結(jié)束后，全國人大法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對二審稿在全國進(jìn)行調(diào)研，部分省市專家建議，引入獨立的第三方機構(gòu)，建立有效的“非自愿”入院異議機制，規(guī)范收治程序，可有效預(yù)防“被精神病”的發(fā)生。

　　三審稿取消了“強制收治需72小時內(nèi)做出診斷”的規(guī)定，改為“及時”。有專家認(rèn)為，“及時”太模糊，還是應(yīng)該明確。

　　長期關(guān)注該法的黃雪濤律師認(rèn)為，三審稿解決了精神科醫(yī)療行業(yè)利益保障的問題，但在精神障礙患者和疑似患者的權(quán)益保護(hù)上，缺乏救濟(jì)性規(guī)定。

醫(yī)護(hù)人員待遇有望獲得適當(dāng)津貼

　　目前中國多數(shù)的綜合性醫(yī)療機構(gòu)沒有開設(shè)精神科門診，專業(yè)醫(yī)務(wù)人員收入低、工作風(fēng)險高等，造成專業(yè)人才隊伍的短缺。北京回龍觀醫(yī)院作為亞洲最大的精神專科醫(yī)院，該院職工的人均收入也僅相當(dāng)于北京同級綜合醫(yī)院的一半，這使該院專業(yè)醫(yī)護(hù)人員大量流失。凡此種種，都不利于患者的治療、康復(fù)，損害其權(quán)益。

　　草案二審稿作出規(guī)定從人、財、物等方面保障中國精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并明確提出加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平。

　　三審稿新增規(guī)定，“綜合性醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定開設(shè)精神科門診或者心理治療門診”、“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予精神衛(wèi)生工作人員適當(dāng)?shù)慕蛸N。”

　　專家稱，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平，穩(wěn)定好這個隊伍，也是對精神障礙患者權(quán)益的一種保護(hù)。