近日,在建甌市法院生態(tài)審判警示教育基地,一個(gè)切片直徑1.93米的樹干截片引起記者的注意。通過(guò)掃描展示物邊上的二維碼,可以知道這棵樹名叫福建含笑,這株有著1000多年歷史的古樹曾被不法分子盜伐,僅留下一截樹墩被法院工作人員“供奉”在展示館,看了令人唏噓不已。
建甌是歷史文化古城,更是生態(tài)資源大市,森林覆蓋率達(dá)80%,有紅豆杉、白鷺等20余種國(guó)家級(jí)保護(hù)或?yàn)l危動(dòng)植物。近年來(lái),建甌市法院立足這一實(shí)際,將生態(tài)司法作為司法工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,在2014年開(kāi)始探索“三三九制工作法”,即“堅(jiān)持一個(gè)理念”“修煉兩門功夫”“做好三樣文章”“落實(shí)九項(xiàng)機(jī)制”,這套工作法的核心理念是“發(fā)揮道德法治的耦合作用,讓愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境成為行動(dòng)自覺(jué)”,努力讓依法護(hù)綠成為群眾的行動(dòng)自覺(jué)。
讓生態(tài)保護(hù)深入人心
“在生態(tài)司法審判過(guò)程中,我們以法律為準(zhǔn)繩,秉持公平正義的司法審判理念,讓每一個(gè)案件都能深入人心,起到教化與警示的作用。”建甌市法院院長(zhǎng)虞鈞說(shuō),把發(fā)生在身邊的破壞生態(tài)的案例展現(xiàn)在群眾面前,讓大家看得見(jiàn)、摸得著,切身體會(huì)到破壞生態(tài)環(huán)境引起的后果,更能起到警示教育作用。
為此,建甌市法院充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和微信、微博、新聞客戶端等新媒體,通過(guò)公開(kāi)審判、以案說(shuō)法、發(fā)布環(huán)境資源司法重要新聞和典型案例等形式,宣傳環(huán)境資源保護(hù)法律法規(guī),提高公眾環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)。2014年以來(lái),建甌市法院深入林區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等宣講生態(tài)法律政策近1000場(chǎng)次,發(fā)放便民聯(lián)系卡、宣傳材料2萬(wàn)余份,接受群眾來(lái)訪咨詢3300余人次。2019年,在建甌市林業(yè)局等多部門的支持下,建甌市法院建立生態(tài)司法教育基地,成為生態(tài)司法教育的一個(gè)最重要依托。
“法院將圍繞該基地打造一個(gè)更加立體、更加豐富的生態(tài)司法教育平臺(tái)。”建甌市法院生態(tài)審判庭庭長(zhǎng)高信仁說(shuō)。
對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境案件零容忍
為了彰顯法治的力量,做守護(hù)生態(tài)的“壓艙石”,建甌市法院在積極普法的同時(shí),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境案件零容忍,最大限度懲惡揚(yáng)善,引入恢復(fù)性司法理念,注重生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)性修復(fù)。
高信仁說(shuō),“從某種角度上說(shuō),法律并不是為了懲罰而懲罰,而是為了杜絕違法行為、震懾不法行為,修復(fù)因違法犯罪所導(dǎo)致的社會(huì)創(chuàng)傷。”近年來(lái),建甌市法院在涉林刑事案件中引入“補(bǔ)種復(fù)綠”機(jī)制,共判決28名被告人“補(bǔ)種復(fù)綠”近300畝,社會(huì)各界反響良好。在此基礎(chǔ)上,設(shè)立生態(tài)環(huán)境修復(fù)專項(xiàng)資金,推進(jìn)就地、異地、異類到公益水域、林地、農(nóng)田等多層次修復(fù)模式,把生態(tài)修復(fù)變成當(dāng)事人的自覺(jué)自愿行為,這也標(biāo)志著這項(xiàng)恢復(fù)性司法機(jī)制在建甌落地生根。
據(jù)了解,相關(guān)機(jī)制建立以來(lái),建甌市法院生態(tài)審判庭共審結(jié)各類涉生態(tài)案件1275件,取得較好的警示教育和生態(tài)修復(fù)作用,被評(píng)為全省嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)集體,榮立集體三等功。
編織生態(tài)保護(hù)“安全網(wǎng)”
“生態(tài)資源保護(hù)是社會(huì)工程、系統(tǒng)工程,決不能將生態(tài)司法做成法院的‘獨(dú)家專利’。”高信仁說(shuō),建甌市法院在多次的司法實(shí)踐中,逐步在訴前、訴中、訴后補(bǔ)充完善各項(xiàng)機(jī)制,如聯(lián)防綜治機(jī)制,形成預(yù)防在前、防范在先的“安全網(wǎng)”。
建甌市法院積極推動(dòng)建立審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的環(huán)境資源執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,探索并建立案件溝通和聯(lián)席會(huì)議制度,形成部門合力。共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議32次,在多元調(diào)解、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)信息共享等領(lǐng)域的合作已初步形成。涉生態(tài)矛盾糾紛訴前化解網(wǎng)絡(luò)正逐步成為“基層暖心網(wǎng)”,通過(guò)全院干警輪流駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、司法所同步協(xié)作的辦法,實(shí)現(xiàn)年均現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解百場(chǎng)、年均化解調(diào)處百案,實(shí)現(xiàn)林業(yè)糾紛調(diào)處、環(huán)境污染侵權(quán)案件的調(diào)撤率70%和61.3%,取得良好的社會(huì)效果。
同時(shí),建甌市法院從林業(yè)管護(hù)者、環(huán)境志愿者中特聘專家組建生態(tài)司法特邀調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員、咨詢員“三員隊(duì)伍”,充分發(fā)揮專家在環(huán)境資源審判工作中的作用,建立環(huán)境資源審判專家?guī)欤趯徖碇卮笠呻y案件、研討疑難專業(yè)問(wèn)題、制定規(guī)范性文件時(shí),充分聽(tīng)取專家意見(jiàn),保障審判專業(yè)性,形成“理念先進(jìn)、指導(dǎo)科學(xué)、協(xié)作有力”的生態(tài)司法審判局面。
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