梁野山景區(qū)

　　陳廈生

　　武平縣地處閩西革命老區(qū)，土地面積2630平方公里，是個(gè)“八山一水一分田”的林業(yè)大縣。15年來，武平一直秉持著“干革命走前頭，搞生產(chǎn)爭上游”的自我革命精神，從“四權(quán)”“三率先”到“兩統(tǒng)一”，持續(xù)為全國林改探路、拓路。

　　武平林改是現(xiàn)實(shí)問題倒逼出來的。本世紀(jì)初，林業(yè)發(fā)展“亂砍濫伐難制止、林火撲救難動(dòng)員、造林育林難投入、林業(yè)產(chǎn)業(yè)難發(fā)展、望著青山難收益”等“五大難題”困擾著武平，這在當(dāng)時(shí)也是全國林業(yè)的普遍困境。

　　“五難困境”，根在集體林權(quán)制度。為了破解這個(gè)難題，2001年6月，武平開啟了一場自我革命，選擇捷文村為試點(diǎn)，把集體林均山到戶，頒發(fā)了全國第一本新版林權(quán)證，隨之形成了以“四權(quán)”，即明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)為主要內(nèi)容的武平林改模式。這個(gè)做法在當(dāng)時(shí)既沒有上級(jí)授權(quán)、也沒有法律依據(jù)、更沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，武平全縣上下壓力巨大。

　　在這進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，2002年6月，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平同志到武平調(diào)研，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的歷史性決定，為林改一錘定音。

　　武平林改經(jīng)驗(yàn)由此逐步向福建全省、全國鋪開，武平最早提出的“四權(quán)”等林改模式被吸納進(jìn)中共中央、國務(wù)院2008年6月出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》，成為國家林改舉措。

　　從武平出發(fā)，中國林業(yè)走上解放農(nóng)村生產(chǎn)力、激活林農(nóng)積極性、建設(shè)美麗生態(tài)中國的改革發(fā)展和希望之路，被譽(yù)為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國農(nóng)村又一場偉大革命”。武平也因此獲得了“全國林改第一縣”的美譽(yù)。

　　隨著改革的深入推進(jìn)，武平林業(yè)發(fā)展又遇到“評(píng)估難、擔(dān)保難、收儲(chǔ)難、流轉(zhuǎn)難、貸款難”的“新五難”問題。“新五難”的突出問題在產(chǎn)權(quán)交易制度。對(duì)此，從探路到拓路，武平再一次以自我革命精神創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”，即率先開展林權(quán)抵押貸款，盤活了林農(nóng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)發(fā)展“有錢投”；率先探索商品林贖買，通過贖買、租賃、置換等方式，讓待砍伐的商品林變身為“綠色不動(dòng)產(chǎn)”；率先探索興林扶貧，探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、林產(chǎn)品精深加工三大產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了“不砍樹也致富”。

　　武平15年來的改革探路，用實(shí)踐作答了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)理念和“生態(tài)美、百姓富”有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)決策。

　　今天的武平，生態(tài)更美、百姓更富了。15年來，武平縣造林面積71.5萬畝，超過林改前25年總和，2016年的森林覆蓋率達(dá)79.7%，被評(píng)為全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)典型縣、全國綠化模范縣。15年，農(nóng)村居民人均可支配收入增加近萬元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入增加了8.1倍。

　　今天的武平，發(fā)展更快、社會(huì)更和諧了。15年，武平縣財(cái)政收入增長近10倍，原先的國定貧困縣首次躋身“福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”。群眾安全感滿意率連續(xù)四年居全省前列，獲得全國文明縣城，全國縣級(jí)文明城市提名城市等榮譽(yù)。

　　發(fā)展沒有終點(diǎn)、改革永不停步。武平縣將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示及本次現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，以福建省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步深化改革、持續(xù)創(chuàng)新，在推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明中再創(chuàng)佳績。

　　（作者系中共武平縣委書記）

　　（本文圖片由李國潮、張乃彬、王仰華、石芳拍攝。）