在3月7日召開的十四屆全國人大一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，最高人民法院院長周強(qiáng)向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告。其中，發(fā)端于龍巖的《福建法院創(chuàng)新林業(yè)碳匯損失計(jì)量及賠償機(jī)制》寫入最高法院工作報(bào)告。

　　去年3月，龍巖市中級(jí)人民法院、龍巖市林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)《龍巖市關(guān)于在刑事犯罪案件中開展司法修復(fù)森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制工作指引（試行）》，在全省率先探索建立林業(yè)碳匯損失計(jì)量方法。

　　同年9月，福建省高級(jí)人民法院、福建省林業(yè)局在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化、完善，聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境刑事案件中開展生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的工作指引（試行）》，著力推動(dòng)在福建全省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境刑事案件被告人林業(yè)碳匯損失計(jì)量及自愿賠償制度。

　　生態(tài)，是龍巖最大的優(yōu)勢；綠色，是龍巖最美的底色。為了守護(hù)這抹綠，老區(qū)龍巖開啟了“碳”索之路。其中，生態(tài)司法保護(hù)模式被環(huán)保部、中國法學(xué)會(huì)評(píng)為“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新優(yōu)秀事例”；生態(tài)檢察機(jī)制，被最高檢確定為“福建模式”；在全國實(shí)現(xiàn)“四個(gè)首創(chuàng)”，即首創(chuàng)森林碳匯賠償機(jī)制、首創(chuàng)林業(yè)碳匯損失量計(jì)量辦法、首創(chuàng)碳匯賠償機(jī)制案件審理模式、首創(chuàng)生態(tài)修復(fù)綠碳實(shí)踐基地。

　　近年來，龍巖市森林覆蓋率長期穩(wěn)定在79.39％，連續(xù)43年居福建省第1位，成功創(chuàng)建全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、全國林業(yè)碳匯試點(diǎn)市；成功入選全國地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)、國家首批“十四五”土壤防治先行區(qū)；長汀水土流失治理成為全國生態(tài)修復(fù)典型……經(jīng)濟(jì)發(fā)展高素質(zhì)與生態(tài)環(huán)境高顏值齊頭并進(jìn)，龍巖在革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中走前頭、作表率。

　　《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》是福建省第一部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的設(shè)區(qū)市法規(guī)。近年來，我市先后出臺(tái)了《龍巖市飲用水水源保護(hù)條例》《龍巖市城市綠化條例》《龍巖市實(shí)施河長制條例》等10部地方性法規(guī)，構(gòu)建具有龍巖特色護(hù)山、護(hù)水、護(hù)綠、護(hù)大氣等生態(tài)環(huán)保法規(guī)體系。我市還突出制度引領(lǐng)，先后制定了《創(chuàng)新生態(tài)司法市域治理協(xié)同樣本服務(wù)保障龍巖國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)環(huán)境審判職能全面服務(wù)保障國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)龍巖片區(qū)建設(shè)的意見》等10余項(xiàng)機(jī)制制度，引領(lǐng)生態(tài)司法領(lǐng)域改革，其中2項(xiàng)機(jī)制制度填補(bǔ)了省內(nèi)、國內(nèi)該領(lǐng)域空白。

　　“林下有寶”“不砍樹也致富”……近年來，我市充分發(fā)揮村“兩委”主導(dǎo)作用和林農(nóng)的主體作用，開展集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)明晰產(chǎn)權(quán)、均山到戶，激發(fā)林農(nóng)主人翁意識(shí)，去管好護(hù)好山林，破解過去山地?zé)o人看、森林無人管、有利益時(shí)爭破頭的困境。被譽(yù)為“全國林改策源地”、在全國率先開展集體林權(quán)制度改革的武平縣萬安鎮(zhèn)捷文村，在全省率先設(shè)村級(jí)森林警長、河流警長，成立護(hù)林隊(duì)、撲火隊(duì)、巡河隊(duì)等組織，常態(tài)巡邏、靠前執(zhí)法、高效處置，形成守護(hù)綠水青山的強(qiáng)大合力。

　　近年來，我市共掛牌成立生態(tài)司法服務(wù)點(diǎn)81個(gè)，聘請(qǐng)生態(tài)司法聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解員337 名。建立“生態(tài)司法+”部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。建立法院、檢察、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)保等職能部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制33項(xiàng)。在縣級(jí)成立“涉林糾紛訴前調(diào)解中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立調(diào)解辦公室、村級(jí)設(shè)立法官和檢察官駐村工作室，完善“訴調(diào)銜接”平臺(tái)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)涉生態(tài)糾紛化解網(wǎng)絡(luò)。

　　司法護(hù)航，只此青綠。近年來，我市堅(jiān)持終端發(fā)展，創(chuàng)新懲治與修復(fù)、開發(fā)與保護(hù)、生態(tài)司法與碳匯補(bǔ)償“三結(jié)合”工作模式。開展“專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、行政履職配合、司法修復(fù)助力”“雙碳”司法協(xié)同實(shí)踐，在全國首創(chuàng)司法修復(fù)森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)建全省首個(gè)“司法綠碳基地”，探索涉生態(tài)環(huán)境資源破壞案件異地修復(fù)模式，以試驗(yàn)最有利于吸碳固碳的樹木及營造方式來形成龍巖碳匯修復(fù)模式。截至目前，適用該森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制審結(jié)案件17件，督促犯罪行為人對(duì)損失的碳匯總量1243.5842噸，自愿繳納補(bǔ)償金共計(jì)61687.07元，形成碳匯補(bǔ)償司法良性運(yùn)行工作范本。（融媒體記者 賴容）