福建集體林權(quán)制度改革從醞釀策劃到開展試點(diǎn)到全面推廣，都是習(xí)近平同志傾心傾力，親自抓起、親自推動(dòng)的，尤其是他提出的“山要怎么分”“樹要怎么砍”“錢從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”這四句話，體現(xiàn)了頂層制度設(shè)計(jì)的理念，把握了改革的方向，明確提出四個(gè)關(guān)鍵問題，針對(duì)性地推出改革舉措，為林權(quán)制度改革在福建獲得成功、在全國(guó)平穩(wěn)開展提供了根本遵循。

　　——摘自采訪實(shí)錄《習(xí)近平在福建》

　　福建山多、林多、樹多，被稱為“八山一水一分田”。自古以來(lái)，福建人靠山吃山，山林被譽(yù)為“綠色金庫(kù)”?？墒?，20世紀(jì)八九十年代，福建林業(yè)發(fā)展面臨種種窘境，廣大林農(nóng)守著“金山銀山”過窮日子。

　　龍巖更是“山區(qū)”中的“山區(qū)”，連續(xù)43年森林覆蓋率位居福建省第一。綠水青山是龍巖紅土地的一張靚麗名片，但在當(dāng)年，林業(yè)發(fā)展面臨的普遍性困難問題也尤顯突出。

　　改變，源自習(xí)近平同志親自抓起、親自推動(dòng)的那場(chǎng)集體林權(quán)制度改革。破題，靠的是事不避難、義不逃責(zé)，大膽地干、堅(jiān)決地干的擔(dān)當(dāng)作為。發(fā)展，就是在牢記囑托、感恩奮進(jìn)，不斷創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活中見得實(shí)效。

　　20年前，全國(guó)林改從龍巖市武平縣拉開序幕。20年來(lái)，龍巖老區(qū)蘇區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作時(shí)關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的重要理念和重大實(shí)踐，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，從武平林改破題到持續(xù)深化林改，進(jìn)行了一系列讓綠色夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐，在生態(tài)文明建設(shè)道路上、改革發(fā)展征程中奮力走前頭作示范。

1.破題：山要怎么分？

　　時(shí)間回到林改之前，在集體林統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的年代，林農(nóng)缺少收益權(quán)利，卻承擔(dān)集體林管護(hù)責(zé)任，結(jié)果誰(shuí)也不愿意管，以致盜伐成風(fēng)，屢禁不止。

　　1999年1月7日，針對(duì)日趨嚴(yán)重的亂砍濫伐現(xiàn)象，龍巖市委發(fā)出當(dāng)年一號(hào)文件——《關(guān)于深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，其中提及“明晰林木產(chǎn)權(quán)主體，打破木材壟斷經(jīng)營(yíng)，還利于民”，但未有直接涉及“林權(quán)改革”的字眼。

　　1999年7月，龍巖市政府轉(zhuǎn)發(fā)《市林委關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)改革指導(dǎo)意見的通知》，決定在武平縣選擇一個(gè)村開展集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。

　　2000年，國(guó)家林業(yè)局推行換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一樣式的林權(quán)證。次年，武平縣被省林業(yè)廳確定為換證試點(diǎn)縣之一。

　　在這樣的歷史背景下，武平縣萬(wàn)安鄉(xiāng)（2014年撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)）捷文村成為“全國(guó)林改策源地”。2001年6月，捷文村召開全體村民大會(huì)，針對(duì)“山要怎么分，山要由誰(shuí)分”這個(gè)棘手問題，確定了“山要平均分，山要群眾自己分”的思路，開始把集體山林“平均分給農(nóng)戶”。

　　2001年12月30日，捷文村村民李桂林領(lǐng)到了全國(guó)第一本新版林權(quán)證，這本新式林權(quán)證清清楚楚標(biāo)注著“林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)歸林農(nóng)自己所有”。

　　2002年4月，武平縣委、縣政府正式出臺(tái)《關(guān)于深化集體林地林木產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》。在沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，武平拉開了林改的序幕。

　　所以，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娦睦镞€是很忐忑，“分山到戶算不算數(shù)？分下來(lái)的山會(huì)不會(huì)被收回去？”

　　改革的關(guān)鍵時(shí)刻，2002年6月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到武平調(diào)研，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”“林改的方向是對(duì)的，關(guān)鍵是要腳踏實(shí)地向前推進(jìn)，讓老百姓真正受益”等重要指示，為武平林改一錘定音。從此，“山定權(quán)、樹定根、人定心”。

　　由武平出發(fā)，集體林權(quán)制度改革迅速在龍巖全市鋪開。各縣（市、區(qū)）在學(xué)習(xí)借鑒武平“山要平均分，山要群眾自己分”的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，還根據(jù)各自實(shí)際積極創(chuàng)新“分山到戶”模式。例如，與武平相鄰的上杭縣，在聯(lián)戶發(fā)證的基礎(chǔ)上，選取了才溪鎮(zhèn)下才村、官莊畬族鄉(xiāng)下濯村、白砂鎮(zhèn)朋新村等3個(gè)村，探索開展集體林地林木股權(quán)試點(diǎn)，按照“依法、自愿、有償”和“分股不分山、分利不分林”的原則，實(shí)行山林折股、收益按股分配，將林權(quán)份額量化到戶，試點(diǎn)成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，由村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶發(fā)放股權(quán)證書，進(jìn)一步完善集體林地承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制，讓產(chǎn)權(quán)變股權(quán)、村民成股東、青山變金山。

2.破題：樹要怎么砍？

　　改革是不斷破題的過程。確權(quán)到戶后，新的矛盾和問題也會(huì)出現(xiàn)。“樹要怎么砍”就是需要解決的一個(gè)重要課題。

　　遵循習(xí)近平同志在福建工作時(shí)提出的做到“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)”的思路，龍巖市持續(xù)改革商品林采伐管理制度，提倡在依規(guī)依法的前提下自主采伐。

　　當(dāng)然，在林改起步之初，面對(duì)一段時(shí)間采伐過多導(dǎo)致生態(tài)走向脆弱的情況，更多的不是考慮“砍”，而是考慮“種”，讓老百姓在種樹中得實(shí)惠，讓生態(tài)環(huán)境在種樹中獲保護(hù)。

　　長(zhǎng)汀，曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最為嚴(yán)重的縣份之一，數(shù)代人為治理水土流失進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗。進(jìn)入21世紀(jì)后，長(zhǎng)汀人民牢記習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)汀水土流失治理工作的諄諄囑托，持續(xù)推進(jìn)治理，取得決定性勝利，讓長(zhǎng)汀從全國(guó)水土流失重災(zāi)區(qū)成為全國(guó)水土保持示范縣。其中，把林改與水土流失治理相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾耕山造林的積極性，種銀杏、種板栗、種楊梅……老百姓用勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)了“濁水荒山——綠水青山——金山銀山”的轉(zhuǎn)變。

　　林改20年，“全國(guó)林改第一縣”武平累計(jì)完成造林面積80多萬(wàn)畝，超過林改前25年的總和。連城縣2009年啟動(dòng)實(shí)施文川河綠色環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，僅該計(jì)劃涉及項(xiàng)目在2010年至2019年就累計(jì)完成造林50154畝。放眼全市范圍，2002年至2021年龍巖累計(jì)完成造林綠化554萬(wàn)畝。

　　如果說(shuō)“種樹”是以逆向思維的方式來(lái)回答“樹要怎么砍”的問題。那么，按照傳統(tǒng)的思維邏輯，龍巖同樣給出了符合“農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)得保護(hù)”的解答。

　　為了持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，加快推進(jìn)林業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，2021年11月，龍巖市委、市政府出臺(tái)《龍巖市全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)“樹要怎么砍”提出新辦法新措施：

　　一是開展林木采伐制度改革。全面下調(diào)人工商品林主伐年齡，杉木人工用材林由原來(lái)的26年下調(diào)至16年，松類人工林用材由原來(lái)的31年下調(diào)至21年。允許對(duì)零星分布3公頃以下的人工商品林由林權(quán)所有者自主確定采伐年齡，實(shí)行告知承諾方式審批。

　　二是進(jìn)一步探索森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。鼓勵(lì)3000畝以上的經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)編制森林采伐限額，依照批準(zhǔn)的森林經(jīng)營(yíng)方案開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。選擇上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)開展國(guó)家級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，漳平五一國(guó)有林場(chǎng)、連城縣國(guó)有林場(chǎng)開展省級(jí)森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。

　　三是提高生態(tài)補(bǔ)償效益。逐步推動(dòng)提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)公益林補(bǔ)償、天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝均提高到23元。聘請(qǐng)林農(nóng)擔(dān)任生態(tài)護(hù)林員，增加林農(nóng)收入。大力開展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)。截至目前，全市累計(jì)投入5770萬(wàn)元資金贖買、租賃重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林6.73萬(wàn)畝，給予林權(quán)所有者合理補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)社會(huì)得綠、林農(nóng)得利。

3.破題：錢從哪里來(lái)？

　　激活山林這座“綠色金庫(kù)”，少不了前期資金投入。林農(nóng)的錢從哪里來(lái)？一定要打通農(nóng)民和銀行之間的融資渠道，實(shí)現(xiàn)“撬開銀行門，盤活萬(wàn)重山”。

　　2017年，在全省首創(chuàng)林權(quán)直接抵押貸款機(jī)制的基礎(chǔ)上，龍巖在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)新出臺(tái)地市一級(jí)的林業(yè)貸款貼息政策，向林農(nóng)發(fā)放用于林業(yè)生產(chǎn)的“惠林卡”貸款；2021年4月，又引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展“興林貸”。

　　“惠林卡”“興林貸”具有持卡即貸授信功能，使用期限最長(zhǎng)5年、額度最高30萬(wàn)元，在享受上級(jí)財(cái)政3%貼息的基礎(chǔ)上，還能疊加享受市級(jí)財(cái)政1%貸款貼息，讓林農(nóng)愛用、好用、得實(shí)惠，是實(shí)現(xiàn)綠色資源向發(fā)展資金轉(zhuǎn)換的有效途徑。

　　便民利民永無(wú)止境。

　　2021年7月，武平縣建成全省首個(gè)林業(yè)金融區(qū)塊鏈融資服務(wù)平臺(tái)，為林農(nóng)申請(qǐng)林業(yè)貸款提供了“當(dāng)日申請(qǐng)、次日放款”的便捷，成功入選人民文旅發(fā)布的全國(guó)“兩山銀行”建設(shè)十大優(yōu)秀案例。今年3月，該縣又創(chuàng)新推出升級(jí)版的生態(tài)金融產(chǎn)品“碳金卡”，探索以“碳匯銀行”為平臺(tái)的林業(yè)碳匯和碳普惠激勵(lì)機(jī)制。

　　在上杭縣，為解決廣大林農(nóng)貸款難、抵押難的問題，2014年成立了縣林業(yè)金融服務(wù)中心，安排縣財(cái)政資金作為林權(quán)抵押擔(dān)保保證金，實(shí)行專戶管理，由金融機(jī)構(gòu)按林權(quán)抵押擔(dān)保保證金5倍以上給予放貸，有效化解了林權(quán)抵押貸款的各類風(fēng)險(xiǎn)，解決了林農(nóng)、林企和銀行的后顧之憂。

　　穩(wěn)定健康發(fā)展才是長(zhǎng)久之計(jì)，處理好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系極為重要。2017年，龍巖市林業(yè)局、市財(cái)政局與市人保財(cái)險(xiǎn)分公司聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革全面推進(jìn)森林綜合保險(xiǎn)工作的文件，將天然商品林參照生態(tài)公益林保險(xiǎn)模式，以縣為單位統(tǒng)一組織投保，林權(quán)所有者承擔(dān)的保費(fèi)由天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金中的管護(hù)資金繳納。針對(duì)林改后林權(quán)分散的現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)戶零星分散的商品林，由村委會(huì)組織參保，林權(quán)所有者承擔(dān)的保費(fèi)由縣級(jí)林業(yè)部門補(bǔ)助。得益于此，2017年全市森林綜合保險(xiǎn)參保率提高到95.3%；2018年起參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)森林綜合保險(xiǎn)全覆蓋。

　　值得一提的是，龍巖市森林綜合保險(xiǎn)在全省率先打破由單一保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面，引入多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保機(jī)制，通過2017年和2020年兩次公開競(jìng)標(biāo)，在保費(fèi)不變的前提下大幅提高保額，使林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)有了更多保障。

　　龍巖市還積極創(chuàng)新林業(yè)特色險(xiǎn)種，先后開展古樹名木保護(hù)救治保險(xiǎn)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品種植保險(xiǎn)、林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得實(shí)效。2021年4月26日，全國(guó)首單林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)在新羅區(qū)正式簽單落地，該保險(xiǎn)為新羅區(qū)森林固碳能力提供最高為2000萬(wàn)元的保險(xiǎn)保障。

　　引金融活水，澤綠水青山、潤(rùn)百姓生活。目前，全市“惠林卡”“興林貸”等林業(yè)普惠金融貸款累計(jì)超22億元，惠及農(nóng)戶超3萬(wàn)戶。“惠林卡”模式2017年被中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部作為經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣，入選省發(fā)改委2021年第一批“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作典型經(jīng)驗(yàn)做法”在全省推廣。

4.破題：?jiǎn)渭要?dú)戶怎么辦？

　　云來(lái)山更佳，云去山如畫。

　　今年入夏以來(lái)，連續(xù)雨天。云雨之中，武平縣永平鎮(zhèn)崗背村的一片山林卻有別樣的景致。

　　這片山林是擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地，面積11800多畝，涉及林農(nóng)236戶。2008年，一場(chǎng)百年不遇的特大雨雪冰凍災(zāi)害，給這片森林造成毀滅性破壞，整座山成了“瘌痢山”。

　　如何在“瘌痢山”上重新造林迫在眉睫，但這片受災(zāi)山林涉及林農(nóng)眾多，他們有的沒錢造林，有的沒有勞力造林，有的想造林又怕不懂技術(shù)，甚至有的擔(dān)心會(huì)再次受到災(zāi)害影響，各種擔(dān)心各種顧慮的人都有。分山到戶以后，每家每戶分到的山林都不多，要?jiǎng)訂T236戶林農(nóng)及時(shí)造林不僅難以做到，而且不利于林業(yè)集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　針對(duì)這種情況，武平縣政府多次組織縣林業(yè)局、永平鎮(zhèn)政府、崗背村干部和林農(nóng)座談，在了解實(shí)際情況后，及時(shí)出臺(tái)造林、撫育的補(bǔ)助政策，造林每畝給予補(bǔ)助100元，造林后撫育每畝給予補(bǔ)助50元，同時(shí)鼓勵(lì)成立專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)、林業(yè)企業(yè)等各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與造林育林，引導(dǎo)林農(nóng)通過林地入股模式與各種經(jīng)營(yíng)主體合作。

　　擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地有兩個(gè)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一個(gè)是眾森林業(yè)專業(yè)合作社,與186戶林農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)8825畝；還有一個(gè)是落戶在永平鎮(zhèn)的榮盛木業(yè)有限公司，與50戶林農(nóng)合作經(jīng)營(yíng)3018畝，林農(nóng)以出租林地的形式入股，在有收益時(shí)采取“七三”或“六四”分成。

　　依托新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，開展合作經(jīng)營(yíng)。隨后，擋風(fēng)嶺這片山場(chǎng)按照適地適樹的原則，種植了杉樹、馬尾松、木荷、楓香等優(yōu)良樹種，并間隔一定面積采取塊狀混交，形成針闊混交林。

　　基地造林后連續(xù)撫育了三年，對(duì)立地條件比較差的地方還進(jìn)行了林地施肥。如今，擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地林木長(zhǎng)勢(shì)良好，平均樹高13.2米，平均胸徑13.5厘米，每畝蓄積量13.8立方米，林木的生長(zhǎng)量比一般造林基地增加了30%以上。

　　當(dāng)年的“瘌痢山”變成了“綠水青山”，變成了林農(nóng)的“金山銀山”。擋風(fēng)嶺萬(wàn)畝合作經(jīng)營(yíng)基地的成功建成，回答了“單家獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)難，聯(lián)合起來(lái)就不難”，解決了分山到戶后林地小而散、一家一戶單打獨(dú)斗、無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和林農(nóng)“有山無(wú)錢造”“有山無(wú)力造”“有錢無(wú)山造”等問題。林農(nóng)通過“林地入股”的合作經(jīng)營(yíng)模式也在全縣乃至全市推開。

5.發(fā)展：在“機(jī)制活”上走前頭作示范

　　2021年3月，習(xí)近平總書記來(lái)閩考察時(shí)再提“林改”。他說(shuō)，要堅(jiān)持正確改革方向，尊重群眾首創(chuàng)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　從武平莽莽大山發(fā)端走向全省全國(guó)的集體林權(quán)制度改革，是充分體現(xiàn)群眾首創(chuàng)精神的一項(xiàng)改革。在林改中收獲經(jīng)驗(yàn)，20年來(lái)，龍巖市堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新觀念，敢于破舊立新，走前人沒走過的路、做前人沒做過的事，通過發(fā)展理念、思維方式的創(chuàng)新，引領(lǐng)發(fā)展思路和發(fā)展方式的創(chuàng)新，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。

　　近年來(lái)，龍巖市做深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，全市共設(shè)立林長(zhǎng)3799名，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)林長(zhǎng)全覆蓋；全面劃分建立縣、鄉(xiāng)、村、護(hù)林員四級(jí)護(hù)林網(wǎng)格2212個(gè)，建設(shè)森林巡護(hù)系統(tǒng)和林長(zhǎng)智慧管理平臺(tái)，為全市護(hù)林員配備巡護(hù)終端，實(shí)現(xiàn)森林、濕地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)網(wǎng)格化和信息化，森林資源監(jiān)測(cè)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

　　同時(shí)，龍巖創(chuàng)新建立“林長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制。市林業(yè)局與福建省高級(jí)人民法院共同出臺(tái)全省首個(gè)《森林碳匯補(bǔ)償機(jī)制工作指引》，在上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)創(chuàng)建全省首家“綠碳”司法基地，積極探索碳匯修復(fù)的司法實(shí)踐。加快推進(jìn)永定區(qū)、漳平市林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)改革省級(jí)試點(diǎn)，提升基層支撐保障能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站服務(wù)能力，充實(shí)基層林業(yè)執(zhí)法力量。

　　生態(tài)文明建設(shè)道路上，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。完善林業(yè)生態(tài)多元補(bǔ)償機(jī)制，就是促進(jìn)全社會(huì)共擔(dān)生態(tài)環(huán)保責(zé)任、共建生態(tài)文明的一項(xiàng)有益探索。

　　2017年以來(lái)，龍巖市探索建立跨區(qū)域森林和濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步把重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林調(diào)整為生態(tài)公益林。通過發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會(huì)捐助等方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償資金籌措渠道。落實(shí)江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，調(diào)動(dòng)上游地區(qū)保護(hù)森林資源積極性。這些做法，有效破解了林業(yè)發(fā)展深層次矛盾，推動(dòng)生態(tài)文明共建共享。

　　近年來(lái)，龍巖的武平林業(yè)資源管護(hù)和林業(yè)扶貧機(jī)制、水土流失治理“長(zhǎng)汀模式”、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等試點(diǎn)改革、森林綜合保險(xiǎn)等4個(gè)涉及林業(yè)領(lǐng)域的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)家發(fā)改委列入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)推廣清單。

6.發(fā)展：在“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”上走前頭作示范

　　產(chǎn)業(yè)興則龍巖興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則龍巖強(qiáng)。秉持這一共識(shí)，龍巖全市上下深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，多元拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　擁有冠豸山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的連城縣，森林覆蓋率高達(dá)81.86%，2015年被國(guó)家林業(yè)局確定為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。該縣立足林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用等四大類型的林下經(jīng)濟(jì)。目前，全縣林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積179萬(wàn)畝，產(chǎn)值51.2億元。

　　林改升級(jí)，林下“掘金”。上杭縣積極引進(jìn)全國(guó)知名保健品企業(yè)湯臣倍健公司，流轉(zhuǎn)集體林地4000多畝，打造全國(guó)最大的中草藥“骨碎補(bǔ)”人工繁育基地，成為社會(huì)工商資本進(jìn)山入林參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的典范。此外，上杭還成立了“骨碎補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，著力把“骨碎補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)，幫助更多群眾增收致富。

　　漳平市德諾林業(yè)有限公司成立于2005年5月，是一家集原料林基地建設(shè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、戶外木制品深加工、出口創(chuàng)匯等為一體的綜合型企業(yè)，也是龍巖地區(qū)戶外木制產(chǎn)品加工重點(diǎn)出口企業(yè)。公司2021年5月組建跨境電商團(tuán)隊(duì)，到今年5月初，團(tuán)隊(duì)銷售業(yè)績(jī)便已突破300萬(wàn)美元。

　　武平縣梁野山景區(qū)青山疊翠、綠意盎然，大大小小的瀑布，構(gòu)筑了各具特色、美不勝收的自然景觀，吸引眾多游客來(lái)此觀美景、“森呼吸”。“景區(qū)地處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，我們以森林康養(yǎng)為主，美食滋養(yǎng)為題，深受中老年游客青睞。我們還開發(fā)了青少年研學(xué)勞動(dòng)社會(huì)實(shí)踐基地研學(xué)體驗(yàn)項(xiàng)目，目前已接待省內(nèi)各地中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐萬(wàn)余人次。”說(shuō)起梁野山的生態(tài)旅游發(fā)展，梁野山景區(qū)負(fù)責(zé)人劉江云如數(shù)家珍。

　　從林下種植、林下養(yǎng)殖，到林產(chǎn)品深加工、發(fā)展旅游康養(yǎng)……豐富的林業(yè)資源正加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。然而，龍巖探索的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑遠(yuǎn)不止于此。

　　在國(guó)家實(shí)施“雙碳”戰(zhàn)略的背景下，2021年9月8日，長(zhǎng)汀樓子壩國(guó)有林場(chǎng)竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目經(jīng)福建海峽股權(quán)交易中心掛網(wǎng)實(shí)現(xiàn)首次交易。該項(xiàng)目第一監(jiān)測(cè)期減排量14.9萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總成交金額164萬(wàn)元，是龍巖首個(gè)國(guó)有林場(chǎng)竹林經(jīng)營(yíng)碳匯成功交易的項(xiàng)目。

　　2022年4月18日，福建海峽股權(quán)交易中心又傳來(lái)喜訊，永定區(qū)綠發(fā)林業(yè)有限責(zé)任公司森林經(jīng)營(yíng)碳匯掛網(wǎng)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)交易。綠發(fā)林業(yè)副總經(jīng)理廖攀華說(shuō)：“這次交易額達(dá)到256萬(wàn)元。林業(yè)碳匯是一項(xiàng)政府得利、企業(yè)增效、林農(nóng)得益的新項(xiàng)目，將有效助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。”

　　以民為本，點(diǎn)綠成金，釋放林業(yè)產(chǎn)業(yè)的巨大潛能。市林業(yè)局局長(zhǎng)張?zhí)锶A說(shuō)：“近年來(lái)，我們持續(xù)提升漳平永福、連城朋口、武平東留、永定龍?zhí)兜然ɑ芴厣℃?zhèn)，推動(dòng)永定蝴蝶蘭首次出口日本；探索形成了以武平紫靈芝、上杭金花茶、長(zhǎng)汀茯苓、連城鐵皮石斛等為代表的區(qū)域特色林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建立國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范縣3個(gè)。2021年實(shí)現(xiàn)花卉苗木全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值148.4億元；林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積1055萬(wàn)畝、產(chǎn)值242億元，輻射帶動(dòng)17.7萬(wàn)戶農(nóng)戶參與。”

　　與此同時(shí)，龍巖已形成以森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、國(guó)家森林康養(yǎng)基地等為依托的生態(tài)旅游格局。全市現(xiàn)有“森林人家”292家、占全省三分之一以上。梅花山和武平縣被評(píng)為國(guó)家森林康養(yǎng)示范基地，武平捷文村、云寨村入選全國(guó)森林旅游扶貧典型案例。

7.發(fā)展：在“百姓富”上走前頭作示范

　　改革就是要讓林農(nóng)獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。林改20年，致富在山，希望在林。

　　“我從山中來(lái)，帶來(lái)蘭花草……”蘭花，本是山林間一種花卉，但在連城縣朋口鎮(zhèn)，蘭花長(zhǎng)出一個(gè)富民產(chǎn)業(yè)。目前，該鎮(zhèn)蘭花及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者有6000余人，人均年增加收入約3.6萬(wàn)元，359戶建檔立卡貧困戶通過參與蘭花種植與經(jīng)營(yíng)摘掉了貧困帽。“我們通過激勵(lì)性扶貧方式，吸納農(nóng)戶認(rèn)養(yǎng)種植蘭花，傳授種植技術(shù)，保底價(jià)格回收，幫助他們加快增收致富。”連城蘭花股份有限公司副總經(jīng)理饒小瓊介紹。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在曾經(jīng)全市有名的“林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”長(zhǎng)汀縣四都鎮(zhèn)，林農(nóng)也找到了種蘭致富的途徑。

　　“我試著把庭院的蘭花搬回到山上去種，果不其然，蘭花的長(zhǎng)勢(shì)更好了。”提起林下養(yǎng)蘭，長(zhǎng)汀縣四都鎮(zhèn)元仕花卉專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人廖炎士滔滔不絕。2013年，山上良好的自然生態(tài)，讓他萌生了林下養(yǎng)蘭的想法，天然的林蔭，原生態(tài)的環(huán)境，使蘭花移植喜獲成功。2014年，他又成立專業(yè)合作社，帶動(dòng)更多村民種蘭致富。如今，一盆盆蘭花，青綠如韭、幽香浮動(dòng)，帶來(lái)不僅是綠水青山，更是金山銀山。

　　森林這座綠色寶庫(kù)，孕育了無(wú)數(shù)寶貝，致富途徑絕不限于“砍樹”。林改之后，“靠山吃山”被重新定義，在武平，百香果、象洞雞、紫靈芝、綠茶、富貴籽等五大地標(biāo)性特色農(nóng)產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)揚(yáng)；在漳平，2016年8月才成立的漳平市楠木家庭林場(chǎng)，已發(fā)展成福建省個(gè)體營(yíng)造珍貴樹種小葉楨楠最大的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；在永定區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)，萬(wàn)花園林負(fù)責(zé)人謝凡生說(shuō)：“通過林地流轉(zhuǎn)，我們的蝴蝶蘭種植實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)量進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)乩习傩站蜆I(yè)增收。”

　　近年來(lái)，龍巖市堅(jiān)持效益為重，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)探索推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”機(jī)制，引導(dǎo)林農(nóng)走森林資源流轉(zhuǎn)、規(guī)模化聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的路子，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場(chǎng)、家庭林場(chǎng)等多元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全市共辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記1475宗、面積36.77萬(wàn)畝；2017年以來(lái)全市完成林權(quán)流轉(zhuǎn)面積79萬(wàn)畝、累計(jì)337.2萬(wàn)畝，培育各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1206家、經(jīng)營(yíng)面積達(dá)130萬(wàn)畝。

　　2021年，龍巖全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值504.7億元，比2002年增長(zhǎng)12倍；林農(nóng)收入大幅度提高，林區(qū)林農(nóng)涉林收入超過總收入的四分之一。

　　把目光放回到捷文村。2018年1月，中辦調(diào)研室向福建省委辦公廳轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)近平總書記對(duì)捷文村群眾來(lái)信的重要指示：“希望大家繼續(xù)埋頭苦干，保護(hù)好綠水青山，發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游，把村莊建設(shè)得更加美麗，讓日子越過越紅火。”

　　牢記囑托，感恩奮進(jìn)。如今的捷文村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、百姓生活幸福，森林覆蓋率由林改前的78%提高到84.2%，2021年村集體收入53萬(wàn)元、農(nóng)民人均可支配收入28860元，正闊步走向共同富裕。綠水青山中藏著人民生活的福祉，捷文村僅僅是龍巖眾多山村蝶變的一個(gè)縮影。

8.發(fā)展：在“生態(tài)美”上走前頭作示范

　　美是人類的永恒追求，美麗環(huán)境是人們對(duì)幸福生活的更好向往。

　　在武平千鷺湖景區(qū)，眾多湖泊星羅棋布在山谷密林之中，吸引成群的白鷺、蒼鷺、夜鷺、白額雁、綠翅鴨等水禽水鳥來(lái)此棲息，構(gòu)成了一幅絕美山水畫卷。武平縣攝影家協(xié)會(huì)主席李國(guó)潮說(shuō)：“千鷺湖優(yōu)美的生態(tài)，游客愛，鳥兒也愛。現(xiàn)在武平有100多種鳥，千鷺湖是它們最好的棲息家園。”

　　林子豐茂了，山水皆成詩(shī)。6月14日，記者走進(jìn)上杭白砂國(guó)有林場(chǎng)，只見這片近萬(wàn)畝的森林公園里，保存有格氏栲群落500畝，有“飛流直下三千尺”的滿天星瀑布、曲徑通幽的官道古橋、古色古香的泰山廟以及新建的休閑便道……在美景加持下，林場(chǎng)成為森林旅游勝地。

　　“一水護(hù)田將綠繞，兩山排闥送青來(lái)。”廣袤森林給龍巖這座城市帶來(lái)生態(tài)美景、綠色福利，但是，肉眼可見的生態(tài)美并非全部。龍巖是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地，林改等一系列生動(dòng)實(shí)踐讓生態(tài)文明理念深入人心，這才是這座城市最為寶貴的“生態(tài)美”。

　　從長(zhǎng)汀人民數(shù)十年如一日治理水土流失，到全市范圍廣泛開展植樹添綠；從以資源型經(jīng)濟(jì)為主，到轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)；從捷文村用“分山到戶”終結(jié)“亂砍濫伐”，到市第六次黨代會(huì)提出“堅(jiān)持生態(tài)立市，建設(shè)山清水秀、綠色低碳的美麗龍巖”……讓人與自然和諧共生，做生態(tài)文明理念的積極傳播者和模范踐行者，是龍巖從未停止過的追求。

　　有些案例特別能體現(xiàn)深入人心的“生態(tài)美”——長(zhǎng)汀縣創(chuàng)新開展“線上捐款、線下植樹”的義務(wù)植樹盡責(zé)新形式，開通全省唯一的“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)掃碼植樹成了新時(shí)尚；武平縣早在建設(shè)“平橋翠柳”公園時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用窬妥园l(fā)認(rèn)養(yǎng)公園的樹，為美生態(tài)、美家園出錢出力。

　　綠色，是生命色、自然色，也是龍巖發(fā)展的亮色。

　　近年來(lái)，龍巖市持續(xù)擦亮“綠水青山”名片，被評(píng)為國(guó)家森林城市、全國(guó)綠化模范城市、全國(guó)森林旅游示范市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市。全市7個(gè)縣（市、區(qū)）均為省級(jí)森林城市。全市建成3個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，加快推進(jìn)3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和4個(gè)國(guó)家森林公園建設(shè)。龍巖地質(zhì)公園被列入世界地質(zhì)公園候選名單。

　　林改20年，綠夢(mèng)成真。20年來(lái)，龍巖人民緊扣“破題”與“發(fā)展”，敢闖敢干、擔(dān)當(dāng)作為，在不斷探索實(shí)踐中改變大山的命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)林農(nóng)的夢(mèng)想、創(chuàng)造高品質(zhì)的生活，展現(xiàn)出紅土地的生態(tài)之美、發(fā)展之美、人文之美。（融媒體記者 高營(yíng)光 王尚華 羅煥輝）