國家互聯網信息辦公室2016年12月27日發布《國家網絡空間安全戰略》,明確了當前和今后一個時期國家網絡空間安全工作的戰略方針和主要任務。
從1994年中國第一次全功能接入國際互聯網,到2008年我國創造了互聯網發展的“三項世界第一”,以互聯網發展為代表的信息革命深刻重塑了經濟社會和生產生活的形態,為中國注入了難以估量的發展之力。但同時,國內網絡安全形勢日趨嚴峻,網絡空間已然成為國家戰略博弈和軍事斗爭的新戰場。在這一背景下,加強網絡領域國防動員準備,聚集國家網絡力量和資源以形成懾敵制敵戰略合力,成為貫徹新形勢下軍事戰略方針、塑造國家安全新態勢的迫切要求。
信息與網絡技術的爆炸式發展,導致網絡空間安全問題日益凸顯,圍繞網絡空間發展權、主導權和控制權的爭奪日趨激烈。同時,網絡技術在軍事領域的廣泛運用,直接帶動了偵察監視、精確制導、信息攻防及新概念武器裝備的加速發展,“網絡中心戰”等新的作戰理論不斷涌現,網絡攻防等新型作戰力量應運而生,網絡空間作戰已經成為維護國家安全、增強戰略威懾力的新的有效手段,成為奪取戰略主動權、打贏信息化局部戰爭的重要支撐。為此,世界主要國家紛紛加快了網絡空間作戰準備的步伐。俄軍建立了特種信息部隊,網絡攻擊已應用于實戰,日本組建“網絡空間防衛隊”,韓國聯合院校招募民間黑客,美國明確提出“投資新擴展的網絡能力,建設133支網絡任務部隊”。
適應國家安全形勢的發展變化,貫徹積極防御戰略方針,深遠經略網絡、電磁等新空間新領域,已經成為新形勢下軍事斗爭準備的重要發力點。國防動員是維護國家安全的戰略基石,是打贏戰爭不可或缺的物質基礎;有什么樣的戰爭形態、作戰樣式和作戰需求,就需要什么樣的動員保障與之相適應。為此,適應網絡領域安全威脅的新變化,國防動員必須以新形勢下軍事戰略方針為統攬,拓寬動員準備的視野和范圍,把網絡領域動員準備擺上突出位置,把網絡攻防作戰迫切需要的資源配置、聚合和保障作為關注重點。強化軍民融合意識,整合軍民網絡資源和力量,充分聚焦一切可以利用的民用網絡技術和資源,為維護國家網絡空間安全、支援保障網絡空間軍事斗爭、打贏網絡空間的新型人民戰爭提供有力支撐。
(徐奎 國防大學戰略教研部國防動員教研室)
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