中國海軍第19批護航編隊接赴也門撤離中外公民。（資料圖）

　　近日以來，多家西方主流媒體密集刊文，表示對中國在吉布提建立“海外基地”感到憂慮，如《華爾街日報》稱，“這處中國在海外的第一處軍事前沿基地將于明年竣工，預計會有武器倉庫以及船舶和直升機維護設施，可能還會部署一小批中國特種部隊……”但在中國官方多次明確“吉布提基地”為后勤保障設施的前提下，西方媒體仍然大肆鼓吹將吉布提后勤保障設施渲染成中國的海外軍事基地，不能不讓人懷疑，是否別有用心。

　　偷換概念——“后勤保障設施”并非軍事基地

　　首先介紹下軍事基地的概念，中國海軍軍事研究員張軍社指出，所謂軍事基地就是指駐扎一定數量的兵力，并以此為依托遂行作戰和訓練任務的地方。比如美軍在關島安德森空軍基地部署了B-52、B-1B、B-2三種戰略轟炸機，在遠東地區進行活動。

　　而根據中國于2015年12月同吉布提簽訂的協議顯示，中方將建設可以接納1萬人的軍事后勤補給港口，以保護在該地區巨大的經濟和商業利益，保證運輸、工業、能源的安全。根據相關的技術指標，該后勤保障設施的目標、功能和規模均距離軍事基地有較大差距，根本不具有停泊軍艦的能力。將中國在吉布提的后勤保障設施認定為軍事基地是一種缺乏依據的判定。

中國海軍第十四批、十五批護航編隊艦艇在亞丁灣海域為商船實施安全護送。（資料圖）

　　中方要在吉布提建立后勤保障設施的原因，中方國防部新聞發言人吳謙曾給出明確回答，“中國和吉布提正就在吉建設保障設施進行協商，該設施將更好地保障中國軍隊執行國際維和、亞丁灣和索馬里海域護航、人道主義救援等任務”。中國不是第一個在吉布提修建后勤保障設施的國家，這也不是吉布提首次向外國軍隊開放。

　　自2008年以來，中國派出艦隊參與亞丁灣海域護航，迄今為止已經派出24批艦艇編隊，贏得了國際社會的廣泛贊譽。但是在護航過程中，護航艦隊需要經常進行油料和蔬菜、食品補給。但由于中國在海外既沒有盟友也沒有基地，每次靠岸補給都需要提前通過外交手段和沿岸政府進行溝通，得到首肯才可以靠岸補給。并且在補給過程中，經常會遇到艦船和地面油料的補給接口或者油料型號不同，每次均需要臨時準備，費時費力。在也門內亂期間，中國就難以在也門進行補給。

　　中國作為世界上派出維和人員最多的國家也是聯合國維和第二大出資國，而且隨著中國綜合國力的增長中國將承擔起更多的責任和任務。另外，隨著中國與非洲國家的合作愈加深入，中國在非洲的經濟體量越來越大，整個非洲已經跟中國有了不可割舍的經濟聯系。而吉布提獨特的地理位置，恰好位于中國“一帶一路”戰略海上西線的關鍵連接點，是連接亞非歐市場的關鍵之處。目前中國企業在吉的工程承包金額高達數十億美元，涉及海港、機場與鐵路等大型基建項目，加之中吉兩國擁有長達37年的深厚友誼。在這種前提下，中國選擇在吉布提建立“后勤保障設施”，將會極大地方便護航編隊進行高效迅速準確的補給，極大地增強突發事件的發現和處理能力，有利于國際維和事業的推進。

　　2011年3月28日，正在坦桑尼亞訪問的中國海軍第七批護航編隊部分官兵，來到位于達累斯薩拉姆市的烏夫科尼海軍子弟小學，看望慰問這里的師生，并代表編隊向學校贈送了電視機、衣服、書包文具、體育用品等慰問品。圖為中國海軍第七批護航編隊的官兵和學生們一起歌唱。新華社記者范軍威攝（資料圖）

　　杯弓蛇影——部分群體對中國患“過敏癥”

　　熱炒所謂中國吉布提“軍事基地”的主要是西方媒體，而作為更有發言權的當事人國家——西亞、北非等政府卻罕有提出異議。吉布提政府更是公開表示歡迎中國建后勤保障設施，并且把中國工程建設力量的進入視為國家發展的契機。

　　吉布提外交部長在接受采訪時曾表示，“西方不應該為此擔心，因為他們一直以來都在海外擁有軍事基地”。吉布提扼守曼德海峽，是世界能源供應的第四大海洋通道，戰略位置無可比擬。早在2001年，美國開始在吉布提安布利國際機場的檸檬園建設軍事基地，常規駐軍4000人，每年軍費開支多達6000萬美元，這也是美國在非洲土地上唯一的一座永久軍事基地。除了美國，2007年，日本也在吉布提建立了其唯一的海外軍事基地。

　　美法等國在吉布提建設軍事基地目的就是為了向非洲不斷釋放軍事威懾力，以保障他們實施非洲軍事戰略。而中國與非洲國家的所有關系都是建立在平和合作互利的基礎上，中國的非洲政策不需要借助軍事威懾來推行。中國在吉布提建立后勤保障設施正是幫助非洲崛起的積極因素，而不是為影響非洲未來走向強行植入的外部軍事變量。因此，這一次針對中國在吉布提建立后勤保障設施，多家外媒表示的擔憂是沒有根據的，不排除是某些別有用心的勢力，在國際上大肆妖魔化“中國”的又一次集體行動。

　　當地時間2012年5月1日上午，海軍第十一批護航編隊“青島”艦駛入沙特吉達港開始為期4天的補給休整。陳典宏攝（資料圖）

　　中國在吉布提建立后勤保障設施只是為了維護中國在非洲合作的需要，是為了維護中國在國際上的航運安全和海外利益，為中國軍隊在海外執行維和活動或撤僑活動提供便利。中國沒有任何動機將吉布提的后勤補給點，變成可以直接打擊某個政權的“軍事基地，西方不應當對此反應“過敏”。

　　無可厚非——中國保留建立海外軍事基地權利

　　根據2015年美國國防部發布的最新數據顯示，美軍在海外擁有600余個海外軍事基地，法國、英國海外基地數量緊隨其后。俄羅斯在蘇聯解體后，隨著經濟和軍事實力下降海外基地大幅收縮。但最近10年，俄羅斯逐漸在恢復使用一些軍事基地。而日本在吉布提建立了永久性軍事基地，日本的舉動才應該引起世界關注。而中國卻是世界上少有的沒有建立海外軍事基地的大國，這與中國長期奉行和平崛起的政策是相符的。

　　近些年來，中國國內呼吁在國外建設海外軍事基地的聲音越來越大。一方面，海外利益的維護成為中國建立海外軍事基地的內在動因。隨著中國海外貿易的不斷拓展和“一帶一路”戰略的持續推進，中國在海外有6200萬的華僑華人，有幾十萬的海外務工人員，在海外的直接投資有1200億美元，中國需要保護自己在海外的人民和財產；另一方面，外在的軍事堵截迫使中國建立海外軍事基地以求突圍。

　　當地時間2014年1月18日，中國海運集裝箱運輸股份有限公司“新惠州”輪慰問了正在亞丁灣西部海域執行第十六批護航任務的中國海軍官兵。“新惠州”輪1月4日從深圳蛇口出發，歷時14天抵達亞丁灣，為護航官兵帶來蔬菜、水果和備品備件等慰問品和物資。由于護航兵力調整，洛陽艦已連續在海上奮戰近2個月，一直沒有靠港休整；太湖艦連續執行兩批護航任務，累計160余天。圖為官兵齊力搬運物資。中新社發李秀林攝（資料圖）

　　2016年7月，在所謂的“南海仲裁”事件中美國將兩個航母編隊開入中國鄰海；在韓部署“薩德”反導系統事件更是在國際社會引起軒然大波，對東北亞安全形勢造成極大危害；8月份，美國三代遠程戰略轟炸機又齊聚關島基地，組成空中分列式，炫耀軍事力量。這一切都在提醒中國，美國通過在日本、韓國、菲律賓、新加坡等國的海外軍事基地，在短短幾小時之內，美國就有能力出現在中國周邊任何目標海域。

　　盡管中國目前并沒有在海外建立軍事基地的想法，但是中國應當保留在海外建立軍事基地的權利。一國是否具有擴張性甚至侵略傾向，是由該國的國家安全戰略和對外政策理念決定的，而并非是由一國是否在海外建立軍事基地來決定的。從當今世界大國的通行做法來看，中國在海外建立軍事基地無可厚非，與“中國威脅論”毫無關系，而與美國在世界各地建立軍事基地相比，中國建立海外軍事基地根本就不值一提。

　　未來中國如果在海外建立軍事基地，部署軍事力量，必定會承接中國慣有的和平崛起戰略，堅持不干涉他國內政，以提供公共產品和維和地區安全為己任，最大限度地保證其合法性和正義性。（王登科 蘇成明）