盤活利用低效用地 助力鄉村全面振興

　　11月18日，在晉江金井鎮圍頭村黨群服務中心會議室里，村黨委書記洪水平站在一幅村莊鳥瞰圖前，向大家介紹金井圍頭一級漁港陸域配套項目建設情況。

　　“這兩個地塊區位優越，卻不能給村集體帶來相應的收益。現在盤活后，引進優質項目，今后將形成完整的‘港產城一體化’建設格局，不僅能增加村民收入，還能助力鄉村全面振興。”洪水平說。

　　洪水平所說的“兩個地塊”，為圍頭村存量建設用地，總面積17.98畝，長期空閑，土地利用價值較低。而他口中的“盤活”，指的是晉江市農村集體經營性建設用地入市政策。在盤活利用低效用地試點政策下，晉江市盤活辦緊抓契機，為村集體和企業牽線搭橋。

　　9月27日，晉江晉金港務有限公司通過掛牌形式，以890萬元成功拿下該項目建設用地，用于開發建設晉江市金井圍頭一級漁港陸域配套項目。

　　“項目起拍價700萬元，溢價率27.14%，繳納土地增值收益調節金后，圍頭村集體留存623萬元。”晉江市盤活辦有關負責人介紹，項目規劃用地性質為商業用地，根據產業特點，在控規層面提高容積率到2.3，土地利用率得到大幅提升。同時，通過專班運作、部門合力共為，該項目用地入市工作順利推進，從圍頭村集體提出地塊入市申請到地塊成功出讓，僅用時兩個多月。

　　據了解，該項目總投資4950萬元，開發建設期2年，預計帶動產業投資規模3.5億元、提供就業崗位250個、增加工資性年收入1250萬元。洪水平表示，經村民代表大會商議，本次獲得的集體收益用于繳納圍頭村村民醫療保險及投資參股圍頭一級漁港運營管理，保障村集體收益長遠、穩定。

　　作為曾經以石材加工為主的村莊，十多年前，永和鎮周坑村近60家石材企業在第一時間整體退出轉型，不少企業家紛紛外出投資。如今，村里的閑置地塊成了大家的心病——欠缺土地手續，廠房無法翻建，村莊經濟發展陷于停滯。

　　“有了盤活利用低效用地政策，我們在外出招商的時候，主打‘祖厝情結、根脈情懷’，希望周坑的鄉賢們能夠抓住這個契機，回鄉投資。市、鎮、村各級一定會全力以赴，為他們提供幫助。”周坑村黨總支書記曾麗貞說。

　　福建富邦中寶新材料有限公司正是回鄉投資的典型之一。“這幾年，在外投資的收益沒那么好了。剛好家鄉有了盤活利用低效用地的政策，我們也想回家鄉投資，因為這里才是我們的根。”富邦公司有關負責人說，“我們這個地塊約39畝，之前是做石材加工的。后來，石材產業退出，我們外出謀生，就一直閑置。現在，我們想通過入市的方式將這塊地盤活，引進農副食品加工業，也獲得了各級部門的支持。”

　　在富邦公司的帶動下，目前，周坑村已有5家企業的95畝建設用地正在申請入市報批，計劃引進汽車配件、機械制造等產業。根據今年出臺的《晉江市國土空間規劃管理技術規定》要求，機械制造等有著特殊生產工藝要求的工業項目，建筑密度上限可上調至80%。“這些項目建成投產后，不僅能給廣大鄉親提供就業機會，村莊的發展也將駛入快車道。”曾麗貞笑著說。

　　據了解，農村集體經營性建設用地入市試點工作開展以來，晉江市盤活辦緊抓機遇，把入市試點工作與盤活利用低效用地試點工作緊密融合，積極引導地塊原使用人通過入市方式就地改造，解決歷史遺留建設用地問題。截至目前，晉江已推動99宗773.60畝農村集體經營性建設用地入市交易，涉及歷史遺留建設用地圖斑682.46畝，其中，已完成17宗193畝入市交易、交易金額5955萬元，收取土地增值收益調節金899.85萬元。

　　下一步，晉江市盤活辦將繼續會同自然資源局等部門，集中力量、全力攻堅，倒排時間節點，進一步加快入市報批進度，推動更多項目落地。

　　（記者 闕楊娜 通訊員 王金娜）