因“右眼義眼無眼球”導(dǎo)致教師資格認(rèn)定體檢不合格，近日，浙江義烏一幼師王麗（化名）將金華市教育局、義烏市教育局告上法庭。

　　據(jù)了解，截至目前，我國并沒有統(tǒng)一的教師資格認(rèn)定體檢標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各地標(biāo)準(zhǔn)不一，部分省份的體檢標(biāo)準(zhǔn)被指歧視殘疾人。

殘障人士考教師資格證遇“重重關(guān)卡”

　　2012年，王麗來到目前就職的幼兒園工作，主要負(fù)責(zé)帶班，教小朋友唱歌、跳舞、繪畫，并組織孩子們做活動(dòng)，到目前為止，王麗已從事幼兒教學(xué)工作8年。

　　2015年2月，拿到大專畢業(yè)證書后的王麗報(bào)考了《幼兒園教師資格證》考試。2016年6月，王麗得知自己的筆試和面試全部通過。7月2日，王麗按要求來到義烏市中醫(yī)院參加教師資格認(rèn)定體檢。

　　然而令她意想不到的是，在體檢表的視力檢查項(xiàng)目中，由于“右眼義眼無眼球”，她被判定為“不合格”。3天后，她接到義烏市教育局的電話通知，被告知由于體檢未達(dá)標(biāo)，她的教師資格不能被認(rèn)定。7月14日，王麗向義烏市教育局遞交《關(guān)于要求依法頒發(fā)‘幼兒園教師資格證’的申請》，在義烏市教育局的書面回復(fù)中，王麗得到“依據(jù)醫(yī)院的體檢結(jié)論，我局不能頒發(fā)你教師資格證”的回應(yīng)。

　　和王麗有類似經(jīng)歷的還有杜銀玲。杜銀玲是成都的一名聽力障礙者。2010年從北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院畢業(yè)后，她一直在從事手語研究和教學(xué)工作，并在手語節(jié)目擔(dān)任主持人，在網(wǎng)上免費(fèi)進(jìn)行手語教學(xué)。

　　去年10月，杜銀玲報(bào)考了四川省的教師資格認(rèn)定考試。高分通過筆試后，她卻因?yàn)槁犃φ系K無法獲得參加面試的資格。“聽不見，沒有普通話證，就沒法參加考試”。

　　天津的王穎由于全盲，在報(bào)考教師資格證的第一步就被拒之門外。去年和今年，她兩次去天津市靜海區(qū)教育局咨詢報(bào)考教師資格證的相關(guān)事項(xiàng)，均被告知由于考試無法提供盲文試卷，因此不能報(bào)考。

　　今年11月初，王穎向中國盲人協(xié)會(huì)遞交了教師資格證考試申請信，她希望能參加無障礙教師資格證考試。然而，經(jīng)與中國盲人協(xié)會(huì)和當(dāng)?shù)亟逃块T分別協(xié)商后，王穎還是得到了同樣的回復(fù)。

　　中國政法大學(xué)憲政研究中心副教授劉小楠認(rèn)為：“如果可以勝任工作，但是因?yàn)闅堈隙讳浻茫蔷蜕嫦託堈掀缫暋?rdquo;

體檢標(biāo)準(zhǔn)各省不一 部分條款頻惹爭議

　　王麗告訴中國青年報(bào)·中青在線記者，在得知自己體檢“不合格”以后，她也開始關(guān)注申請教師資格的體檢規(guī)定。讓她感到難以理解的是，盡管教育部對各省制定的體檢項(xiàng)目提出了統(tǒng)一參照規(guī)定，但各省的體檢標(biāo)準(zhǔn)卻差別很大，像她這樣單眼失明的人，在福建、廣州等省都屬于合格。

　　12月2日，王麗通過掛號信的形式，向全國31個(gè)省級教育行政單位分別郵寄了《政府信息公開申請表》，“請求公開貴省（區(qū)、市）制定申請教師資格人員體檢項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)參照了哪些具體規(guī)定”，并“請公開所參照規(guī)定的文件全文”。根據(jù)國務(wù)院《政府信息公開條例》，各單位須在收到申請表后的15個(gè)工作日內(nèi)向王麗作出書面回復(fù)。

　　記者了解到，目前我國各省市對申請教師資格人員的體檢標(biāo)準(zhǔn)，是由各省級人民政府教育行政部門制定的。主要依據(jù)2000年6月22日教育部以部長令形式頒布的《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》。該辦法第十三條規(guī)定：“體檢項(xiàng)目由省級人民政府教育行政部門規(guī)定，其中必須包含‘傳染病’‘精神病史’項(xiàng)目。申請認(rèn)定幼兒園和小學(xué)教師資格的，參照《中等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；申請認(rèn)定初級中學(xué)及其以上教師資格的，參照《高等師范學(xué)校招生體檢標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　而各省制定的體檢標(biāo)準(zhǔn)中不乏對五官及面部有不涉及教學(xué)能力的限制性條款，對視力、聽力也均有具體要求，長期以來被指涉嫌歧視。

　　記者查詢發(fā)現(xiàn)，多數(shù)省份制定的申請教師資格人員體檢標(biāo)準(zhǔn)中，將兩上肢或兩下肢不能運(yùn)動(dòng)、下肢不等長、脊柱側(cè)彎等肢體殘障視為不合格。五官不端正，面部有較大面積疤痕、血管瘤或白癜風(fēng)患者也被排斥在外。

　　部分省份的體檢標(biāo)準(zhǔn)中甚至對申請人的身高體重提出要求：四川、江西曾規(guī)定“男子身高低于160厘米，女子身高低于150厘米；男子體重低于45公斤，女子體重低于40公斤”視為不合格；廣西曾規(guī)定“男性身高在155厘米以下、女性身高在150厘米以下者，不能認(rèn)定教師資格”。

　　2013年，廣東省對教師資格申請人員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了第三次修訂。對比該標(biāo)準(zhǔn)2011年修訂版發(fā)現(xiàn)，新規(guī)中各種“不合格”條款從21條減為15條。其中，最引人注目的是原第十三條中多種性病及艾滋病“不合格”的條款被刪除；此外，對于部分肢體、視力及聽力等殘障群體從教，新規(guī)也取消了限制。新規(guī)大幅放開這些限制，贏得廣泛好評。

保障殘疾人平等就業(yè)需體檢標(biāo)準(zhǔn)支持

　　2013年8月15日，教育部擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊制度改革，同時(shí)頒布《中小學(xué)教師資格考試暫行辦法》，對報(bào)考條件要求的第三點(diǎn)即為“符合申請認(rèn)定教師資格的體檢標(biāo)準(zhǔn)”。3年過去，中小學(xué)教師資格認(rèn)定實(shí)現(xiàn)了全國統(tǒng)考，然而體檢“國標(biāo)”卻始終不見蹤影，各省份體檢標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題仍然在延續(xù)。比如，能在廣東拿到教師資格的殘障人士，在其他省份就有可能無法通過認(rèn)證。

　　針對上述問題，記者發(fā)函聯(lián)系教育部，截至發(fā)稿時(shí)尚未得到回復(fù)。劉小楠認(rèn)為：“教育部統(tǒng)一制定體檢標(biāo)準(zhǔn)也無法確保沒有歧視性規(guī)定。”

　　記者了解到，2016年8月4日，教育部曾在其官網(wǎng)上發(fā)布《教育部對十二屆全國人大四次會(huì)議第9428號建議的答復(fù)》，稱目前教師法沒有特殊教育教師資格，法律暫時(shí)無法增加特殊教育教師資格這一資格類型。但教育部高度重視特教教師職業(yè)準(zhǔn)入問題，探索將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入中小學(xué)教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱。教育部正在積極探索視力殘疾、聽力殘疾（含聽力合并言語殘疾）及言語殘疾人員參加教師資格考試、申請認(rèn)定教師資格的相關(guān)制度措施，為全國推廣積累經(jīng)驗(yàn)。

　　“殘疾人保障法禁止殘疾歧視、要求提供合理便利，以及保障殘疾人平等就業(yè)，需要體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支持。現(xiàn)在的體檢標(biāo)準(zhǔn)，各地不統(tǒng)一，制定程序也沒有聽取相關(guān)群體比如不同障礙者群體的意見和看法，也沒經(jīng)過包括公共衛(wèi)生、法學(xué)、社會(huì)工作等各領(lǐng)域的科學(xué)論證。總的來看，這和殘疾人保障法和就業(yè)促進(jìn)法的相關(guān)條款是違背的。”四川大學(xué)法學(xué)院教授周偉認(rèn)為，部分省市教育廳制定的這些要求和限制條件是不合理的區(qū)別對待，違反了我國殘疾人保障法、就業(yè)促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定。

　　在周偉看來，各級教育機(jī)構(gòu)錄用殘疾人作為教師或者教學(xué)輔助人員也有著重要意義。“小學(xué)生如果常態(tài)性地看到殘疾人，他們從小就會(huì)認(rèn)識(shí)到殘疾人是我們的社會(huì)成員，而且是需要社會(huì)尊重和提供便利的成員，也是我們社會(huì)的財(cái)富。長大以后，他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和理解、包容的觀念自然而然就形成了，這是營造包容社會(huì)和包容性發(fā)展的一個(gè)必要方法。”周偉說。