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提升治理效能為教師切實減負

來源:中國教育報 2019-11-27 15:16 http://www.fafqdl.cn/

  為減輕中小學(xué)教師不合理工作負擔(dān),11月25日,在教育部通氣會上,教育部有關(guān)負責(zé)人表示,中央深改委審核通過的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》即將印發(fā),要求各級黨委和政府切實履行主體責(zé)任,統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查評比考核、社會事務(wù)進校園、精簡相關(guān)報表填寫、抽調(diào)借用中小學(xué)教師等事宜,“確保對中小學(xué)的督查檢查評比考核事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少50%以上并實行清單管理,將惠及1100萬中小學(xué)教師,使他們能夠安心教書、靜心育人”。

  《意見》的通過,體現(xiàn)了中央對中小學(xué)教師負擔(dān)問題的高度重視,也從側(cè)面反映出當前教師負擔(dān)已成為影響教師健康發(fā)展、學(xué)校健康發(fā)展與辦人民滿意教育的重要因素,為教師減負勢在必行且刻不容緩。

  教育是國之大計、黨之大計,教育承載著傳播知識、傳播思想、傳播真理,塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時代重任。教育大計,教師為本。去年,中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》,就全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革提出一攬子意見。而《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔(dān)進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》的通過意味著排除干擾因素,讓廣大教師安心從教、熱心從教將確立制度體系,建立制度優(yōu)勢,將對教師減負產(chǎn)生舉足輕重的意義。

  為教師減負,關(guān)鍵在于將制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為實際治理效能,而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化需要認清并掃清教育體制內(nèi)造成教師負擔(dān)加重的深層次障礙。這方面首要的就是教師的職責(zé)邊界問題。教師的本職工作到底是什么?一般性表達是教書育人,但太過寬泛不易把握。教師法規(guī)定,教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員,培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命,教師應(yīng)當忠誠于人民的教育事業(yè)。但依然外延甚廣,難以聚焦和明確。教師職責(zé)邊界的模糊在教師減負中會形成一些模糊區(qū)域,甚至?xí)l(fā)不作為與亂作為。

  厘清教師的職責(zé)邊界,實質(zhì)是在分析和明確教師負擔(dān)的來源,就當前而論,教師的負擔(dān)主要來自以下方面。一是日常教學(xué)類,主要包括日常的備課、上課、批改作業(yè)等;二是培訓(xùn)提升類,主要包括校本培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等;三是評估考核類,主要包括來自學(xué)校要求的學(xué)科教學(xué)總結(jié)、學(xué)科教研組內(nèi)總結(jié)、承擔(dān)課題總結(jié)、學(xué)生情況總結(jié)、學(xué)期總結(jié)、年終總結(jié),以及來自上級教育部門的評審、評比、考核與檢查;四是社會事務(wù)類,主要包括各種教育、要求進校園,比如禁毒教育、預(yù)防艾滋病、安全教育、文明校園創(chuàng)建、平安校園建設(shè)等;五是公開獻課類,主要包括各類區(qū)級公開課、市級公開課、省級公開課、優(yōu)質(zhì)課、研討課、交流課等;六是家校協(xié)同類,主要包括家訪、家長公開日、家校聯(lián)系等。

  有了好的上層制度頂層設(shè)計還不夠,還需要分層對接好政策要求與現(xiàn)實問題,必須明確哪些是教師職責(zé)應(yīng)有之義,哪些有亂入之嫌,哪些是分內(nèi)之事,哪些是額外負擔(dān)。分清主次,先從主要負擔(dān)入手解決,堅持分類治理、標本兼治,這是減輕教師負擔(dān)的硬核問題。要切實把“表叔”和“表哥”減下去,要堅決把各種與教育教學(xué)科研無關(guān)又繁雜的社會性事務(wù)減下去,這樣才能讓教師聚焦立德樹人根本任務(wù),聚焦教書育人的主責(zé)主業(yè)。

  有形的負擔(dān)需要減,無形的負擔(dān)同樣需要關(guān)注。在很多地域依然存在考試文化,周考、單元考、月考、期中考、期末考,你方唱罷我登場,在優(yōu)質(zhì)資源相對短缺的背景下,升學(xué)考試壓力如同給教師帶上了心理鐐銬,在考試文化影響下的教師心理負擔(dān)問題不容小覷。因此學(xué)校內(nèi)的考試次數(shù)一定要減下去,防止教師減負的“外減內(nèi)升”現(xiàn)象出現(xiàn)。

  教育從本質(zhì)上講是“農(nóng)業(yè)”,既需要精心滴灌,也需要靜待花開;而不是“工業(yè)”,需要同規(guī)格的批量化生產(chǎn)。只有頂層設(shè)計與實際問題對接好,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為有效治理,教師才能真正回歸本職工作,才能有投入的情感、參與的興趣、沉浸的耐心,潛心去教書,靜心去育人。

  (作者:王凱系北京教育科學(xué)研究院課程中心副主任)

原標題:提升治理效能為教師切實減負
責(zé)任編輯:凌芹莉
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