2月25日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議決定，為加大對家庭經濟困難學生的助學力度，加快技能型人才培養，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，幫助家庭經濟困難學生更好地完成學業，為國家培養更多有一技之長的建設者。

　　國家提高中等職業學校和普通高中國家助學金標準有著怎樣的政策背景？中等職業學校和普通高中國家助學政策經歷了哪些變化和調整？對扶困助學產生了哪些積極作用？財政部教科文司和教育部財務司有關負責人對這些問題做出解讀。

實施階段性調整，國家助學政策更“接地氣”

問：2015年以前，中等職業學校國家助學政策進行過幾次調整？有哪些主要內容？

　　答：我國現行的中等職業學校國家助學金和免學費政策分別從2007年秋季學期和2009年秋季學期開始實施。根據政策實施效果及執行中出現的問題，經國務院批準，中央財政對相關政策進行了調整完善。

　　一是從2007年秋季學期起，國家建立健全家庭經濟困難學生助學體系，設立中職學校國家助學金，助學金資助對象是一二年級全日制正式學籍農村學生和城市家庭經濟困難學生，助學金標準每人每年1500元，由中央財政和地方財政共同分擔。每年，獲得助學金資助的學生約占一二年級的90%。

　　二是為進一步減輕中職學校家庭經濟困難學生負擔，推動中職學校深化辦學模式改革，從2009年秋季學期起免除公辦中職學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費（藝術類相關表演專業學生除外）。從2010年秋季學期起，城市家庭經濟困難學生納入免學費政策范圍。

　　三是從2012年秋季學期起將免學費政策范圍擴大到所有農村學生，即：對公辦中職學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費（藝術類相關表演專業學生除外）。同時，進一步完善中職國家助學金制度，將國家助學金資助對象調整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

　　據統計，2007-2014年，中央和地方財政共安排中職國家助學金962億元，資助學生6820萬余人次。

問：2015年以前，普通高中國家助學金政策的主要內容是什么？

　　答：普通高中國家助學金政策從2010年秋季學期開始實施，資助對象為普通高中在校生家庭經濟困難學生，資助標準為每生每年1500元，具體標準由各地結合實際在1000元-3000元范圍內確定，所需資金由中央財政和地方財政共同分擔。助學金資助面約為在校生的20%-30%。同時，普通高中要從事業收入中安排一定的經費，用于減免學費、設立校內獎助學金和特殊困難補助等。據統計，2010-2014年，中央和地方財政共安排普通高中國家助學金327.3億元，資助學生2436萬余人次。

問：為什么會在2015年春季開學前提出適當提高中等職業學校和普通高中國家助學金標準？

　　答：近年來，一些省份及部分全國人大代表、政協委員反映，由于物價上漲，家庭經濟困難學生學習生活等方面支出不斷提高，目前1500元的助學金難以滿足其基本生活需要。

　　為保障高中階段家庭經濟困難學生順利完成學業，促進教育公平，結合財力狀況，經2015年2月25日國務院常務會議決定，從2015年春季學期起，將中等職業學校和普通高中國家助學金標準由年生均1500元提高到2000元，助學金資助范圍和中央與地方分擔比例維持不變。本次政策調整，有助于家庭經濟困難學生成長，有助于培養一批懷有一技之長的勞動者。

　加大財政投入，推動現代職業教育改革發展

　　問：在加快發展現代職業教育的背景下，國家對職業教育整體投入情況？

　　答：近年來，中央財政始終堅持“推改革、促發展”的理念，先后出臺了一系列政策措施，引導和支持地方不斷加大投入力度，逐步形成了覆蓋學校能力建設、學生資助、教師素質提升等全方位、普惠與特惠相結合的職業教育財政政策框架，有力地推動了職業教育改革發展。據統計，2006-2013年，中央財政職業教育投入從18.5億元增加到233.3億元，年均增長43.6%。在中央財政的帶動下，2006-2013年全國職業教育經費總投入由1141億元增加到3450億元，年均增長17.1%，其中：財政性職業教育經費從525億元增加到2543億元，年均增長25.3%，占職業教育總投入的比例從46%提高到74%。政府投入已成為職業教育經費的主渠道。

　問：2014年中央財政在加快現代職業教育改革發展、引導和支持地方落實好學生資助政策方面有哪些舉措？

　　答：為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》精神，從2014年起，中央財政在整合現有項目的基礎上啟動實施現代職業教育質量提升計劃，并繼續引導和支持地方落實好學生資助政策。當年，共安排職業教育經費278.4億元，主要用于以下幾方面：一是從2014年起，中央財政建立“以獎代補”機制，激勵和引導地方建立完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度，根據各地生均撥款制度建立和完善情況、體現績效的事業改革發展情況、經費投入努力程度和經費管理情況等因素給予綜合獎補。到2017年，各地公辦高職院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。二是中央財政通過“以獎代補”方式，支持地方改善中等職業學校基本辦學條件，提高職業院校教師隊伍素質。三是支持地方落實好中等職業學校國家助學政策。2014年，中央財政安排免學費補助資金134億元，受益學生約1000萬人；安排國家助學金30.4億元，受益學生達320萬人。