特殊教育是整個基礎(chǔ)教育的重要組成部分。然而，目前我省特殊教育還存在一些殊教育學(xué)校的規(guī)劃布局不夠完善、師資數(shù)量短缺、社會力量參與不夠等問題和薄弱環(huán)節(jié)。這引起了省人大代表的關(guān)注。省人大代表黃世忠提交了《關(guān)于促進我省特殊教育發(fā)展的建議》，建議采用立法形式，規(guī)范我省特殊教育事業(yè)發(fā)展。

規(guī)劃布局不夠完善師資力量不足

　　黃世忠在建議中指出了目前我省特殊教育存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

　　具體包括：特殊教育學(xué)校的規(guī)劃布局不夠完善，不能完全滿足我省殘疾人，特別是培智教育“就近入學(xué)”的需求；特教學(xué)校的辦學(xué)條件雖得到改善，但與目前正在推進的特教學(xué)校標準化建設(shè)的要求相比，仍存在一定的差距；特殊教育師資的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不能完全適應(yīng)特殊教育發(fā)展的需要。我省特教學(xué)校的師資編制按班師比1∶3核編，但由于采用和普通學(xué)校統(tǒng)一的招聘辦法，特教學(xué)校往往不能按計劃完成教師的招聘，特教學(xué)校的教師長期處于缺編狀態(tài)，難于滿足特教學(xué)校的工作需求；社會力量參與特殊教育事業(yè)發(fā)展方面仍有欠缺。

采用立法形式規(guī)范特殊教育事業(yè)發(fā)展

　　黃世忠建議，近期先開展這方面的立法調(diào)研，在適當?shù)臅r機，通過立法規(guī)范我省特殊教育事業(yè)發(fā)展。法規(guī)的內(nèi)容建議應(yīng)含有：在我省實行3年免費的殘疾兒童學(xué)前教育；在完成9年義務(wù)教育后，對殘疾青少年實行免費的3年職業(yè)技術(shù)教育；確定殘疾兒童和青少年學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的生均經(jīng)費標準；實行特殊教育教師資格制度；鼓勵民間資本和社會慈善資金舉辦特殊教育機構(gòu)，并允許其營利；建立有廣泛社會基礎(chǔ)的特殊教育評價、督導(dǎo)機制；設(shè)立廣泛發(fā)動社會輿論參與的特教工作先進人物評選表彰活動。

　　黃世忠還建議，落實特教學(xué)校編制人數(shù)，破解師資缺編困局。由教育、人社等部門協(xié)商，制定特殊教育學(xué)校工作人員招聘辦法，該辦法適用于特教機構(gòu)招聘教師和康復(fù)護理人員。考慮到特教教師缺乏，可適當降低門檻（主要指的是招聘時的報名比例限制）。由教育、人社、衛(wèi)生等部門協(xié)商，制定特殊教育學(xué)?？祻?fù)醫(yī)護人員職稱評聘辦法，該辦法適用于特教機構(gòu)康復(fù)醫(yī)護人員，打通特教機構(gòu)康復(fù)醫(yī)護人員的職稱晉升渠道。

　　在推進我省公辦特殊教育學(xué)校布局規(guī)劃和達標方面，黃世忠建議，強化我省各設(shè)區(qū)市公辦特殊教育學(xué)校的功能定位及布局規(guī)劃，推進已建校的達標改善和新建校的籌建。以國家頒布的《特殊教育學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》為準，根據(jù)辦學(xué)的實際需求，盡量改善我省特教學(xué)校的辦學(xué)條件，努力推進更多的特教學(xué)校通過標準化評估。

　　此外，黃世忠還建議，建立殘疾兒童和青少年學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)技術(shù)教育的生均經(jīng)費標準。生均經(jīng)費以“特殊教育券”的形式發(fā)放，凡參與特殊教育的機構(gòu)（不論公辦或民辦機構(gòu)）經(jīng)審核后，均可獲得政府財政上的支持。

　　“建立以政府財政投入為主，民間資本和社會慈善資金參與的社會化特殊教育體系?！秉S世忠認為，應(yīng)廣泛發(fā)動全社會力量，共同推進特殊教育事業(yè)發(fā)展。如：建立“殘疾人發(fā)展基金”，鼓勵企事業(yè)單位（特別是國企和國有控股企業(yè)）和民眾捐資捐款。此基金主要用于資助殘疾人接受各級各類教育，表彰殘疾人“自強自立”的先進典型，表彰從事特教工作的優(yōu)秀代表等。