近日，省教育廳擬定了《山東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》，對貧困學(xué)生的認定作出了詳細規(guī)定，并且在4月11日之前接受意見反饋。(相關(guān)政策：生源地信用助學(xué)貸款利率最新政策 申請條件及流程圖)

　　文件指出，認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生依據(jù)以下因素：家庭經(jīng)濟因素、特殊群體因素、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素、突發(fā)狀況因素、學(xué)生消費因素等。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定檔次可分為特殊困難、困難等二至三檔。

　　有下列情形之一的，可認定為特殊困難學(xué)生：建檔立卡貧困家庭學(xué)生；城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學(xué)生；孤兒；烈士子女；家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女；因其他原因(如家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等)造成經(jīng)濟特別困難的家庭學(xué)生。

　　據(jù)了解，本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。

山東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法（征求意見稿）

第一章 總　則

　　第一條為全面推進精準資助，公平合理地分配資助資源，確保資助政策有效落實，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作適用本辦法。

　　本辦法所稱學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校。

　　本辦法所稱學(xué)生，是指在上述學(xué)校全日制就讀的受教育者。

　　本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難,是指學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

　　第三條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作遵循下列基本原則：

　　（一）堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生以學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，認定標準和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

　　（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)的量化指標體系，進行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

　　（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等公開透明，又要尊重和保護學(xué)生隱私，嚴禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

　　（四）堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第二章　組織機構(gòu)與職責(zé)

　　第四條省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)根據(jù)工作職責(zé)指導(dǎo)全省各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

　　各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)建立工作協(xié)同機制，共享數(shù)據(jù)資源，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等學(xué)生信息真實有效，并全部納入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

　　第五條 各學(xué)校成立由校長任組長的學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)生資助管理部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，負責(zé)認定工作的組織和管理。

　　第六條高等學(xué)校的院（系）成立由主要負責(zé)人任組長的認定小組，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的年級(專業(yè)、系)成立由主要負責(zé)人任組長的認定小組，負責(zé)認定工作的具體組織和審核。

　　第七條高等學(xué)校以年級（專業(yè)或班級）為單位成立評議小組，由輔導(dǎo)員任組長，學(xué)生代表擔(dān)任成員，學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)不低于年級（專業(yè)或班級）總?cè)藬?shù)的10%。

　　中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園以班級為單位成立評議小組，由班主任任組長，任課教師、學(xué)生代表或家長代表擔(dān)任成員，學(xué)生代表或家長代表人數(shù)合理配置，一般不低于班級人數(shù)的10%。

　　評議小組負責(zé)認定工作的民主評議。評議對象不應(yīng)作為評議小組成員。

第三章認定依據(jù)與檔次

　　第八條 認定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生依據(jù)以下因素：

　　（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭勞動力及職業(yè)狀況、家庭財產(chǎn)及收入、家庭負擔(dān)等情況。

　　（二）特殊群體因素。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女等情況。

　　（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準等情況。

　　（四）突發(fā)狀況因素。主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。

　　（五）學(xué)生消費因素。主要包括學(xué)生消費金額、消費結(jié)構(gòu)等情況。

　　（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的因素。

　　第九條家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定檔次可分為特殊困難、困難等二至三檔。

　　有下列情況之一的，可認定為特殊困難學(xué)生：

　　（一）建檔立卡貧困家庭學(xué)生；

　　（二）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭學(xué)生；

　　（三）城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)學(xué)生；

　　（四）孤兒；

　　（五）烈士子女；

　　（六）家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生及殘疾人子女；

　　（七）因其它原因（如家庭遭受重大自然災(zāi)害或重大突發(fā)意外、家庭成員患重大疾病等）造成經(jīng)濟特別困難的家庭學(xué)生。

　　第十條有下列行為之一的，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，已經(jīng)通過認定的，應(yīng)取消其受助資格：

　　（一）隱瞞家庭經(jīng)濟實際情況、提供虛假信息的；

　　（二）由于家庭建房、購房、購車等原因造成家庭經(jīng)濟暫時困難的；

　　（三）生活奢侈浪費的，如購買與學(xué)習(xí)無關(guān)的高檔消費品、經(jīng)常自費外出旅游且消費較高、擅自在外租住民房、經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧等；

　　（四）有抽煙、酗酒等不良嗜好的；

　　（五）有其它不符合認定條件的。

第四章 認定程序

　　第十一條 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作原則上每學(xué)年進行一次，每學(xué)期按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。工作程序一般包括提前告知、個人申請、學(xué)校認定、結(jié)果公示、建檔備案等環(huán)節(jié)。

　　第十二條每學(xué)年開學(xué)前，各學(xué)校應(yīng)通過多種途徑和方式，提前做好資助政策宣傳工作，向?qū)W生或監(jiān)護人告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，并發(fā)放家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表。

　　第十三條學(xué)生或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表，并提供建檔立卡、特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保、孤兒、烈士子女、殘疾以及自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疾病等相關(guān)證明家庭經(jīng)濟困難情況的材料。

　　第十四條評議小組收集學(xué)生或監(jiān)護人提交的相關(guān)證明家庭經(jīng)濟困難情況的材料，結(jié)合學(xué)生日常消費行為等因素，確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格，并按困難程度進行排序，報認定小組審核。

　　第十五條 認定小組匯總、審核評議小組提交的初步評議結(jié)果，統(tǒng)籌各評議小組家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況，初步確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定名單及檔次，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于2個工作日。公示時，嚴禁涉及學(xué)生個人敏感信息及隱私。

　　第十六條學(xué)校學(xué)生資助管理部門匯總、審核認定小組提交的初步認定結(jié)果，統(tǒng)籌各認定小組家庭經(jīng)濟困難學(xué)生情況，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定檔次予以適當(dāng)調(diào)整，并以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于5個工作日。

　　第十七條學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及檔次。

　　第十八條各學(xué)校應(yīng)建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)（技工院校按要求錄入技工院校學(xué)生管理信息系統(tǒng)）。

第五章 監(jiān)督與管理

　　第十九條 各級教育、財政、民政、人力資源社會保障、扶貧、殘聯(lián)等部門應(yīng)加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

　　第二十條 各級教育、人力資源社會保障部門和學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生資助信息安全管理，不得泄露學(xué)生資助信息。

　　第二十一條學(xué)校各級認定機構(gòu)應(yīng)嚴格工作制度，規(guī)范工作程序，認定工作人員應(yīng)堅持原則，認真履責(zé)，做到公平、公正。

　　第二十二條各學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生誠信教育，要求學(xué)生或監(jiān)護人如實提供家庭經(jīng)濟情況，并及時告知家庭經(jīng)濟變化情況。對惡意提供虛假信息者，應(yīng)及時取消其受助資格，收回資助資金，情節(jié)嚴重的追究當(dāng)事人責(zé)任。

第六章 附　則

　　第二十三條各學(xué)校應(yīng)根據(jù)本辦法，制（修）定本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定細則。

　　第二十四條 科研院所、黨校、行政學(xué)院、會計學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位和技工院校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法由省教育廳、省財政廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)負責(zé)解釋。

　　第二十六條 本辦法自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。《山東省教育廳 山東省財政廳關(guān)于認真做好我省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（魯教財字〔2007〕18號）同時廢止。

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