教育部等十一部門關于印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》的通知

　　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、綜治辦、高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、民政廳（局）、司法廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、團委、婦聯、殘聯，新疆生產建設兵團教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、人力資源社會保障局、團委、婦聯、殘聯：

　　《加強中小學生欺凌綜合治理方案》已經國家教育體制改革領導小組會議通過，現印發給你們，請遵照執行。

　　教育部 中央綜治辦 最高人民法院

　　最高人民檢察院 公安部 民政部

　　司法部 人力資源和社會保障部

　　共青團中央 全國婦聯 中國殘聯

　　2017年11月22日

加強中小學生欺凌綜合治理方案

　　加強中小學生欺凌綜合治理是中小學校安全工作的重點和難點，事關億萬中小學生的身心健康和全面發展，事關千家萬戶的幸福和社會和諧穩定，事關中華民族的未來和偉大復興。為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治中小學生欺凌，依據相關法律法規，制定本方案。

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，不斷提高中小學生思想道德素質，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規章制度，以形成防治中小學生欺凌長效機制為目標，以促進部門協作、上下聯動、形成合力為保障，確保中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，辦好人民滿意的教育，為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人創造良好條件。

二、基本原則

　　（一）堅持教育為先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促進提高人民群眾的思想覺悟、道德水準、文明素養，提高全社會文明程度，特別要加強防治學生欺凌專題教育，培養校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。

　　（二）堅持預防為主。完善有關規章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發生的苗頭隱患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發現場監管，完善學生尋求幫助的維權渠道。

　　（三）堅持保護為要。切實保障學生的合法權益，嚴格保護學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心建康，防止二次傷害發生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。

　　（四）堅持法治為基。按照全面依法治國的要求，依法依規處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以必要的處置及懲戒，及時糾正不當行為。

三、治理內容及措施

　　（一）明確學生欺凌的界定

　　中小學生欺凌是發生在校園（包括中小學校和中等職業學校）內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。

　　在實際工作中，要嚴格區分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　（二）建立健全防治學生欺凌工作協調機制

　　各地要組織協調有關部門、群團組織，建立健全防治學生欺凌工作協調機制，統籌推進學生欺凌治理工作，妥善處理學生欺凌重大事件，正確引導媒體和網絡輿情。教育行政（主管）部門和學校要重點抓好校園內欺凌事件的預防和處置；各部門要加強協作，綜合治理，做好校園外欺凌事件的預防和處置。

　　（三）積極有效預防

　　1. 指導學校切實加強教育。中小學校要通過每學期開學時集中開展教育、學期中在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行學生欺凌防治專題教育。學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。

　　2. 組織開展家長培訓。通過組織學校或社區定期開展專題培訓課等方式，加強家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監護責任，幫助家長了解防治學生欺凌知識。

　　3. 嚴格學校日常管理。學校根據實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社區工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會（高中階段學校還應吸納學生代表）。加快推進將校園視頻監控系統、緊急報警裝置等接入公安機關、教育部門監控和報警平臺，逐步建立校園安全網上巡查機制。學校要制定防治學生欺凌工作各項規章制度的工作要求，主要包括：相關崗位教職工防治學生欺凌的職責、學生欺凌事件應急處置預案、學生欺凌的早期預警和事中處理及事后干預的具體流程、校規校紀中對實施欺凌學生的處罰規定等。

　　4. 定期開展排查。教育行政部門要通過委托專業第三方機構或組織學校開展等方式，定期開展針對全體學生的防治學生欺凌專項調查，及時查找可能發生欺凌事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺凌事件。