國考申論真題2018及參考答案完整版下載（副省級）申論試題

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2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷省級以上（含副省級）綜合管理類

二、給定資料

　　資料1

　　N市為推動“中國制造2025”試點示范城市在本地落地實施，組成調研組對本市制造業(yè)情況進行了調研。下面是調研所形成的材料。

　　我市已經基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩(wěn)步推進，智能制造創(chuàng)新平臺和核心技術突破初見成效，龍頭企業(yè)智能化轉型和區(qū)域集聚加快形成，以工業(yè)機器人為引領的智能制造裝備產業(yè)發(fā)展駛入“快車道”。可以說，在以智能制造為重心的方略下，智能經濟之“核”初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎有待夯實，物聯(lián)網、云計算和大數據等基礎性關鍵環(huán)境要素的建設滯后于智能制造發(fā)展需求。其中，智能制造裝備缺“核”少“芯”問題最為突出，核心控制技術依賴進口，工業(yè)機器人等智能制造核心產業(yè)研發(fā)投入大部分仍處于實驗室階段。這導致了我市智能經濟發(fā)展過程中存在著示范引領有待加強、智能制造標準指數缺位、國際技術合作服務乏力等諸多亟待解決的難題。

　　“要推進強基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。”調研組建議，要瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎的“四基”短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術等重點領域的“四基”工程化、產業(yè)化生產和應用上取得突破；要通過培育一批行業(yè)細分領域的“工匠型”企業(yè)，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，促進“產品”向“精品”轉變，并積極參與行業(yè)標準制訂，形成一批能夠代表“N市智造”、引領國內產業(yè)發(fā)展的技術標準。

　　傳統(tǒng)產業(yè)是我市目前經濟發(fā)展的主要支柱，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重超過70%，是我市經濟整體轉型升級的主戰(zhàn)場，更是智能制造推廣應用的大市場。

　　調研中發(fā)現(xiàn)，在東南亞國家低成本吸引力和發(fā)達國家制造業(yè)回歸雙面夾擊下，我市傳統(tǒng)產業(yè)渴望通過智能化改造提升生產效率、產品品質、增強盈利能力的內生需求十分強烈。市委市政府也適時地把傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造列為建設“中國制造2025”試點示范城市的主要任務；建立了N市智能制造產業(yè)研究院，在全國率先成立智能制造協(xié)會。具有示范意義的項目也在不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造的動力很強、基礎扎實。

　　但數據顯示：全市7300多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業(yè)尚未開展智能化改造。調研組認為，對于實施智能化改造，傳統(tǒng)產業(yè)的絕大多數企業(yè)主存在不懂、不敢、不愿三種態(tài)度，主體意識并不強。同時，智能化改造的核心技術發(fā)展滯后、系統(tǒng)集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐有待加強等問題，也延緩了傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造的步伐。

　　推進傳統(tǒng)產業(yè)進行智能化改造，就要引導創(chuàng)新協(xié)同，構建最大限度發(fā)揮大中小微企業(yè)、產學研用各方優(yōu)勢的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強市場競爭力的系統(tǒng)集成、裝備研制、軟件開發(fā)與智能制造新模式應用等領域的智能裝備骨干企業(yè)。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機械制造等重點行業(yè)中開展智能化改造示范應用，培育一批“專精特新”的“工匠型”企業(yè)。

　　生產性服務業(yè)是智能制造發(fā)展的推動力，而我市在這方面發(fā)展相對滯后，成了發(fā)展“瓶頸”之一。當前我市生產性服務業(yè)規(guī)模小、結構差等問題依然突出，主要表現(xiàn)在：制造企業(yè)普遍不能接受生產性服務外包這種模式，導致其發(fā)展遲緩；生產性服務業(yè)“重硬輕軟”，重視工藝技術服務而輕視管理、市場、人才服務；缺乏本土的全國性生產性服務企業(yè)；服務資源整合共享機制尚未建立。

　　要加快謀劃新增關鍵生產性服務業(yè)集聚平臺，如把電商經濟創(chuàng)新園區(qū)建成“N市定制制造和定制電商生產性服務業(yè)集聚區(qū)”，整合現(xiàn)有制造業(yè)服務平臺，建設“N市生產服務業(yè)綜合對接平臺”等。要大力推進企業(yè)內生產性服務建設，積極鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立生產性服務業(yè)公司，培育企業(yè)研究院和工程技術中心。要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業(yè)，重點引進和培育引領性智能制造系統(tǒng)集成服務商、全國性的制造工業(yè)設計服務商，建立生產性服務應用技術創(chuàng)新聯(lián)盟。