■新中國(guó)高等教育回顧

　　新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)家推動(dòng)高校發(fā)展有三類(lèi)宏觀上既一以貫之、又與時(shí)俱進(jìn)的政策方向：一是高校的重點(diǎn)建設(shè)，從重點(diǎn)高校、“211”“985”工程到“雙一流”建設(shè)，逐步建構(gòu)起高等教育的層次結(jié)構(gòu)；二是高校的門(mén)類(lèi)調(diào)整，通過(guò)新中國(guó)成立初的院系調(diào)整、世紀(jì)之交的綜合化改革、研究生專(zhuān)業(yè)學(xué)位與高等職業(yè)教育的發(fā)展等，建構(gòu)起我國(guó)高等教育的類(lèi)別結(jié)構(gòu)；三是高校的布局優(yōu)化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期按大區(qū)設(shè)置高等學(xué)校，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期省域高等教育的快速發(fā)展及國(guó)家對(duì)口支援政策的實(shí)施等，逐步完善起高等教育的空間布局。70年來(lái)，高等教育規(guī)模得到了快速有序發(fā)展、水平得以有效提升、辦學(xué)形式逐步走向多樣化，取得的輝煌成就舉世矚目，而這一切都是在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得的，離不開(kāi)教育投入和制度的有力保障。

　　本文以這三大政策方向?yàn)橹骶€，結(jié)合相應(yīng)的體制機(jī)制改革，根據(jù)當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)，對(duì)高等教育全面適應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求的光輝歷程進(jìn)行回顧。

新中國(guó)成立后高等教育迅速滿(mǎn)足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)體系建設(shè)的要求

　　建成獨(dú)立而完整的工業(yè)體系，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，是新中國(guó)前20多年取得的偉大歷史性成就，也是新中國(guó)開(kāi)創(chuàng)者心中最初的夢(mèng)想。舊中國(guó)留給共產(chǎn)黨的就是一個(gè)爛攤子，一窮二白、百?gòu)U待興，人均壽命35歲、人均國(guó)民收入27美元、文盲率高達(dá)80%以上，而到改革開(kāi)放前，中國(guó)已成為世界第六大工業(yè)國(guó)。在那個(gè)時(shí)代，工業(yè)化就意味著現(xiàn)代化，高等教育在其中發(fā)揮的作用功不可沒(méi)。

　　1949年末，我國(guó)大陸的高校只有205所，在校大學(xué)生約11.7萬(wàn)人，高等教育雖然規(guī)模很小，但體系混亂、科系龐雜、水平參差不齊。為了迅速適應(yīng)日益增長(zhǎng)的社會(huì)主義建設(shè)需要，高等教育發(fā)展必須抓住重點(diǎn)，以帶動(dòng)全局、支撐國(guó)家建設(shè)。

　　1950年6月，周恩來(lái)總理在全國(guó)高等教育會(huì)議上提出了整頓大學(xué)、形成重點(diǎn)體制的方針。按照這一方針，從1952年起，全國(guó)高等院校開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的院系調(diào)整，指導(dǎo)思想是有重點(diǎn)地穩(wěn)步前進(jìn)。周恩來(lái)總理指出：“有重點(diǎn)地穩(wěn)步前進(jìn)，不是不進(jìn)和冒進(jìn)，也不是齊頭并進(jìn)。如果把攤子鋪得很大，沒(méi)有重點(diǎn)，形式上好像配合了國(guó)家建設(shè)，實(shí)際上卻不是。”“辦事情總要有個(gè)次序。先搞重點(diǎn)，其他就可以逐步帶動(dòng)起來(lái)。比如綜合大學(xué)辦幾個(gè)像樣的，其他的也就會(huì)跟著學(xué)。”1954—1963年，全國(guó)分4批共確定出68所高等學(xué)校為重點(diǎn)高校。事實(shí)證明，集中財(cái)力物力，重點(diǎn)建設(shè)一批高校及學(xué)科，具有迅速動(dòng)員社會(huì)資源、促進(jìn)高等教育發(fā)展、使高等教育主動(dòng)按照國(guó)家計(jì)劃和需要設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)。

　　其間實(shí)施的院系調(diào)整，涉及全國(guó)絕大多數(shù)高校，明確了綜合大學(xué)和專(zhuān)門(mén)學(xué)院的性質(zhì)任務(wù)，尤其加強(qiáng)了工科院校建設(shè)，高等學(xué)校形成了按學(xué)科或行業(yè)門(mén)類(lèi)設(shè)置的基本特點(diǎn)。到1957年，全國(guó)有高校229所，其中單科性的專(zhuān)門(mén)學(xué)院達(dá)211所，占高?？倲?shù)的92%。高等學(xué)校開(kāi)始計(jì)劃性地按專(zhuān)業(yè)對(duì)口為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，1953年本科專(zhuān)業(yè)種數(shù)為215種、1957年為323種、1965年為601種，發(fā)展很快，迅速有序地滿(mǎn)足著國(guó)家建設(shè)的需要。

　　高等學(xué)校也形成了按區(qū)域設(shè)置的基本布局。各大行政區(qū)至少有1所綜合大學(xué)，1—3所農(nóng)學(xué)院，1—3所師范學(xué)院，多辦專(zhuān)業(yè)性工學(xué)院，各省辦專(zhuān)科。1955—1957年，為避免高校過(guò)于集中于少數(shù)大城市特別是沿海大城市的狀況，逐步推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)工業(yè)院校與工業(yè)基地相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)了內(nèi)地高校建設(shè)。

　　在管理體制上，高等教育形成了中央直屬高校、行業(yè)部委所屬高校和地方高校3大條塊的格局。高等學(xué)校還實(shí)行開(kāi)門(mén)辦學(xué)，加強(qiáng)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，初步建立起教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科學(xué)研究三結(jié)合的辦學(xué)體制。

　　這一切，使得高等教育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的有機(jī)組成部分，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與建設(shè)的需要，打破了帝國(guó)主義對(duì)我們的封鎖，也奠定起共和國(guó)前50年高等教育系統(tǒng)的基本格局。